V súčasnom systéme starostlivosti o deti na Slovensku zohrávajú kľúčovú úlohu zariadenia určené pre najmenšie deti. Detské jasle, dnes oficiálne označované ako "Zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa", predstavujú prvý článok výchovno-vzdelávacej sústavy a poskytujú rodičom nevyhnutnú podporu pri zosúlaďovaní rodinného a pracovného života. Ich úlohou je nadviazať na starostlivosť v rodine a doplňovať ju, obohacovať a pôsobiť na správny vývin dieťaťa. Vzhľadom na viaceré zmeny v oblasti ich prevádzky v posledných rokoch je nevyhnutné poznať aktuálne legislatívne úpravy a podmienky, ktoré sa týkajú tak zriaďovateľov, prevádzkovateľov, ako aj samotných rodičov.
Definícia a poslanie detských jaslí v súčasnosti
Detské jasle, predtým detské jasle, sú zariadenie, v ktorom poskytujeme celodennú odbornú starostlivosť o deti. Poskytovanie starostlivosti o dieťa do 3 rokov veku je zaradené medzi sociálne služby ako prostriedok na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života. Zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku je nový názov pre detské jasle. Starostlivosť o dieťa v jasliach je zabezpečovaná so zohľadnením osobitostí jednotlivých vekových skupín detí.
Hlavným cieľom týchto zariadení je vytvoriť detičkám také prostredie, v ktorom sa cítia príjemne. Kvalifikované detské sestry sa starajú o zdravý telesný, duševný vývoj a harmonický rozvoj detí vo veku od 6. mesiacov do 3. rokov. Výchovné ale i vzdelávacie aktivity sú realizované s prihliadnutím na vek, zdravotný stav ale i stupeň psychosomatického vývoja detí tak, aby podporovali, upevňovali a rozvíjali ich telesné i duševné zdravie. Starostlivosť je orientovaná na rozvoj hygienických návykov, sebaobslužných návykov a stravovacích návykov detí. Uplatňujeme hravý režim dňa. Súčasťou celodennej starostlivosti je aj vyvážená celodenná strava a učenie detí stravovacím návykom a spoznávaniu nových chutí a jedál. Dohliadame na to, aby sa k nám radi denne vracali s úsmevom.
Legislatívny rámec a registrácia zariadení
Prevádzka detských jaslí na Slovensku je primárne upravená zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách, ktorý bol novelizovaný tzv. "jasličkovým zákonom". Novela zákona o sociálnych službách zaraďuje poskytovanie starostlivosti o dieťa do 3 rokov veku medzi sociálne služby ako prostriedok na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života. Hoci v samotnom zákone o sociálnych službách už pojem "detské jasle" nenájdete, na účely lepšieho porozumenia sa v tomto článku naďalej držíme tohto zaužívaného termínu.
Vznik jaslí je podmienený zápisom do registra na VÚC a oprávnenie poskytovať sociálnu službu vzniká zápisom do registra. Zriaďovateľ detských jaslí môže poskytovať službu na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života len na základe zápisu do registra, ktorý vedie vyšší územný celok. Žiadosť o zápis do registra na VÚC sa musí podať najneskôr do 31. decembra 2017 pre už existujúce zariadenia. Dnes je to bežná podmienka.
Požiadavky na zriaďovateľa a prevádzkovateľa
Pre získanie oprávnenia na poskytovanie sociálnej služby v jasliach je nevyhnutný zápis do registra na príslušnom Vyššom územnom celku (VÚC). Tento zápis je podmienený splnením viacerých prísnych kritérií, ktoré majú zabezpečiť kvalitu a bezpečnosť poskytovanej starostlivosti. Žiadosť o zápis do registra sa podáva podľa §64 ods. 1 zákona o sociálnych službách.
Medzi kľúčové požiadavky na prevádzkovateľa patria:
- Bezúhonnosť: Táto podmienka sa považuje za splnenú, ak ide o právnickú osobu, ktorej trestná zodpovednosť je vylúčená. Fyzická osoba musí preukázať bezúhonnosť výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace, ako aj výpisom z registra trestov konateľov právnickej osoby. Prevádzkovateľ musí byť ďalej bezúhonný.
- Odborná spôsobilosť: Prevádzkovateľ musí byť odborne spôsobilý na poskytovanie sociálnej služby, alebo musí poveriť zodpovedného zástupcu. Odborná spôsobilosť sa na účely tejto služby považuje za získanie vysokoškolského vzdelania druhého stupňa. Ak takáto osoba tieto podmienky nespĺňa, môže poveriť inú fyzickú osobu za zodpovedného zástupcu, ktorý tieto podmienky spĺňa. Odborná spôsobilosť u zriaďovateľa je splnená, ak má takáto osoba vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa.
- Organizačná štruktúra a personálne zabezpečenie: Je potrebné predložiť organizačnú štruktúru žiadateľa, kde sú uvedené povolania zamestnancov, ich kvalifikačné predpoklady, počet a plnenie personálneho normatívu. V jasliach musí pracovať minimálne 75% odborných zamestnancov. Zvyšných 25 % môžu tvoriť obslužní zamestnanci, napr.
- Priestorové a kapacitné požiadavky: Zákon stanovuje priestorové a kapacitné požiadavky. V zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa možno poskytovať starostlivosť najviac o 12 deťoch v jednej dennej miestnosti, ktorá spĺňa funkciu herne a spálne; to platí aj ak je spálňa stavebne oddelená od herne a deti užívajú oba tieto priestory. Zriaďovateľ je povinný poskytovať starostlivosť v jednej dennej miestnosti (herňa a spálňa spolu) alebo v herni a spálni, ak je spálňa stavebne oddelená, najviac 12-tim deťom. Počet detí možno zvýšiť najviac o tri deti, ak sa v dennej miestnosti alebo v priestoroch spálne a herne neposkytuje starostlivosť o dieťa do jedného roka veku. To znamená, že ak sa v takomto zariadení poskytuje starostlivosť dieťaťu do jedného roka veku, maximálny počet detí je 12; v opačnom prípade sa môže poskytovať starostlivosť až 15 deťom. V prílohe č. Vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 527/2007 Z. z. ustanovuje, že na jedno dieťa musí byť najmenej 4 m² plochy dennej miestnosti, ktorá plní funkciu herne a spálne. Ak je spálňa stavebne oddelená, najmenej 3 m² plochy herne. Na jedného zamestnanca môže pripadať najviac 5 detí. Ak sa poskytuje starostlivosť dieťaťu do jedného roka, najmenej jeden opatrovateľ detí musí spĺňať podmienky na výkon zdravotníckeho povolania (sestra, pôrodná asistentka, zdravotnícky asistent). Navýšením kapacít v jasliach sa vytvára viac voľných miest.
- Materiálne a hygienické podmienky: Prevádzkovateľ musí zabezpečiť dostatočnú materiálno-technickú vybavenosť a dodržiavať hygienické predpisy. To sa preukazuje právoplatnými rozhodnutiami príslušných orgánov verejného zdravotníctva o uvedení priestorov do prevádzky a schválení prevádzkového poriadku. Poskytovateľ sociálnej služby je povinný splniť požiadavky na priestorové usporiadanie, funkčné členenie, vybavenie, prevádzku, režim dňa, režim stravovania a pitný režim a na náležitosti prevádzkového poriadku v zariadení ustanovené osobitným predpisom (týmto osobitným predpisom je Vyhláška Ministerstva zdravotníctva SR č. 527/2007 Z. z.).
- Finančné zabezpečenie a účtovníctvo: Poskytovateľ sociálnej služby musí viesť vo svojom účtovníctve oddelene príjmy a výdavky spojené s poskytovaním sociálnej služby a príjmy a výdavky spojené s inou činnosťou. Taktiež je povinnosťou vypracovať a uložiť do verejnej časti registra účtovných závierok výročnú správu o činnosti a hospodárení za predchádzajúci kalendárny rok. Ukladanie výročnej správy do verejnej časti registra účtovných závierok pre fyzické osoby sa nevyžaduje vzhľadom na to, že žiadna fyzická osoba nie je povinná ukladať svoju účtovnú závierku a výročnú správu do verejnej časti registra účtovných zvierok. U fyzických osôb vznikne povinnosť predložiť vyššiemu územnému celku údaje podľa §67a ods.
- Bezbariérovosť: Novinkou v zákone je požiadavka na bezbariérový prístup do zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku podľa §9 ods. 1 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách.
Personálne zabezpečenie a kvalifikácia zamestnancov
Kvalifikovaný personál je základom kvalitnej starostlivosti, ktorú detské jasle poskytujú. Zákon presne definuje požiadavky na vzdelanie zamestnancov, aby bola zabezpečená vysoká úroveň odbornosti.
- Odborní zamestnanci: V detských jasliach musí pracovať minimálne 80% odborných zamestnancov. Podľa zákona musí mať zamestnanec detských jaslí úplné stredné vzdelanie v odbore vzdelávania so zameraním na výchovu a vzdelávanie alebo na poskytovanie zdravotnej starostlivosti. Ide napríklad o študijné odbory vychovávateľsko - opatrovateľská činnosť, učiteľstvo pre materské školy a vychovávateľstvo alebo študijný odbor zdravotnícky asistent ustanovené vyhláškou Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR č. 64/2015 Z. z.
- Alternatíva: Pokiaľ zamestnanec nespĺňa túto požiadavku, musí mať ukončené úplné stredné vzdelanie a musí absolvovať akreditovaný kurz opatrovania detí v rozsahu minimálne 220 hodín. Túto požiadavku je potrebné splniť do dvanástich mesiacov od vzniku pracovného pomeru. Opatrovateľom detí môže byť však aj fyzická osoba, ktorá má ukončený stupeň vzdelania, ktorým je úplné stredné všeobecné stredoškolské vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie, ktoré nemá odborné zameranie na oblasť starostlivosti o dieťa, napr.
- Pomer zamestnancov a detí: Pričom na jedného zamestnanca jaslí môžu pripadať najviac štyri deti.
- Starostlivosť o deti do jedného roka: V prípade starostlivosti o dieťa do jedného roka musí najmenej jeden opatrovateľ spĺňať podmienky na výkon zdravotníckeho povolania.
- Výnimka: Osoby, ktoré k 28. februáru 2017 dovŕšili 50 rokov a pred 1. marcom 2017 poskytovali starostlivosť o dieťa ako zárobkovú činnosť najmenej 3 roky, sú od niektorých požiadaviek oslobodené.
- Termín splnenia požiadaviek: Podmienka maximálneho počtu detí na jedného zamestnanca a minimálneho percentuálneho podielu odborných zamestnancov na celkovom počte zamestnancov musí byť splnená od 1. januára 2018, ak jasle boli do 31. decembra 2017 zapísané do registra vyššieho územného celku. Ak jasle neboli do registra zapísané k 31. decembru 2017, túto podmienku je potrebné splniť do 31. decembra 2017.
Vek detí a dĺžka pobytu v zariadení
Zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa poskytuje službu s deťmi do troch rokov a poskytuje sa deťom, ktoré daný rok dosiahli vek troch rokov až do 31.augusta. Dieťa môže v zariadení zostať najdlhšie do konca kalendárneho roka, v ktorom dosiahne vek 3 roky. Novšia úprava hovorí, že dieťa môže v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku zostať najdlhšie do 31. augusta bezprostredne nasledujúceho po dovŕšení troch rokov dieťaťa. Táto úprava oproti pôvodnému zákonu (ktorý umožňoval pobyt do konca kalendárneho roka) zabezpečuje plynulejší prechod detí do materských škôl.
Ak sa v už existujúcich jasliach poskytuje starostlivosť dieťaťu, ktorého vek bude k 28.02.2017 tri roky a viac, je možné poskytovať tomuto dieťaťu starostlivosť v takomto zariadení aj naďalej, a to až do uplynutia platnosti zmluvy o poskytovaní starostlivosti tomuto dieťaťu, uzatvorenej medzi poskytovateľom a rodičom dieťaťa, avšak len za podmienky, že táto zmluva bola uzatvorená k 28.02.2017. V takomto prípade sa však môže starostlivosť poskytovať najneskôr do 31. marca 2018.
Podmienky prijatia dieťaťa do jaslí
Dôležité je tiež pripomenúť, že nad umiestnením dieťaťa do jaslí nemá význam premýšľať, ak nemáte zamestnanie alebo neštudujete. Tieto zariadenia sú určené iba pre rodičov, ktorí majú malé dieťa a zároveň nejako pracujú na svojej kariére. Pokiaľ však máte dokladovateľné zamestnanie alebo štúdium a dieťa vo veku 1 - 3 rokov, môžete riešiť prihlásenie do jaslí. Od začiatku roka 2018 sa podmienky pre prijatie dieťaťa do jaslí rozšírili. Okrem pracujúcich a študujúcich rodičov môžu umiestniť dieťa do jaslí aj nepracujúci rodičia, avšak za určitých podmienok. Poskytovanie tejto služby je obmedzené prevádzkovými pomermi zariadenia a musí sa prihliadať na reálne neobsadené miesta a dodržiavanie regulácie počtu detí. Voľné miesto nemožno obsadiť dieťaťom rodiča, ktorý nespĺňa podmienku zosúlaďovania pracovného a rodinného života, alebo podmienku vážnych dôvodov nemožnosti zabezpečenia starostlivosti o dieťa.
Podmienkou pre prijatie dieťaťa do zariadenia DJ je podanie písomnej žiadosti na adresu: Sociálne služby mesta Trenčín, m.r.o., Piaristická č. 2. 3. Keď už ste sa rozhodli, že vaše dieťa pôjde do jaslí, ostáva len nájsť miesto a podať žiadosť. V praxi to znamená niekoľko telefonátov do jaslí vo vašom okolí. Keď vám niekde potvrdia voľné miesto, zvyčajne ide rodič aj s dieťaťom na návštevu. Vtedy dostanete podrobné informácie o prijímaní detí do konkrétneho zariadenia.
Vzhľadom na to, že veľkú väčšinu jaslí v dnešnej dobe tvoria súkromné zariadenia, podmienky prijatia sa môžu líšiť. Tieto dokumenty však budete s istotou potrebovať pri žiadaní o umiestnenie dieťaťa do jaslí:
- písomná žiadosť o poskytnutie sociálnej služby pre vaše dieťa
- potvrdenie zamestnávateľa matky/otca dieťaťa o pracovnom pomere, prípadne štúdiu alebo evidencie na úrade práce.
Po schválení žiadosti a následnom nástupe dieťaťa do jaslí budete potrebovať:
- evidenčný list dieťaťa
- potvrdenie o zdravotnom stave dieťaťa
- potvrdenie o zdravotnej spôsobilosti dieťaťa na pobyt v kolektíve.
Pri prijatí dieťaťa do jaslí je rodič, resp. povinný včas oznámiť neprítomnosť dieťaťa v jasliach, t.j. Deti sa prijímajú postupnou adaptáciou. Súhlas zákonného zástupcu v zmysle zákona NR SR č. 18/2018 Z.z. je taktiež nevyhnutný.
Pôvodne zákon umožňoval umiestnenie dieťaťa do jaslí len rodičom, ktorí:
- sa pripravujú na povolanie štúdiom na strednej alebo vysokej škole,
- sa pripravujú na trh práce alebo vykonávajú aktivity spojené so vstupom alebo s návratom na trh práce,
- vykonávajú zárobkovú činnosť (sú zamestnaní alebo podnikajú).
Finančné aspekty a úhrady za starostlivosť
Náklady spojené s umiestnením dieťaťa do jaslí sú dôležitou súčasťou rozhodovania rodičov. Poskytované služby sú spoplatnené a výška úhrad sa môže líšiť v závislosti od rozsahu starostlivosti.
- Celodenná starostlivosť: Prevádzka zariadenia - denne v pracovných dňoch od 6:30 hod. (t. j. Celodenná starostlivosť - od 6,00 hod. do 16,30 hod. počas pracovných dní). Úhrada za poskytovanú celodennú starostlivosť v DJ je vo výške 20,00 €/deň/ 1 dieťa.
- Poldenná starostlivosť: Poldenná starostlivosť - od 6,00 hod. Úhrada za poskytovanú poldennú starostlivosť v DJ je vo výške 13,00 €/deň/ 1 dieťa.
- Stravovanie: Úhrada za poskytované stravovanie je vo výške 2,10 € /deň / 1 dieťa. Poplatok za stravovanie sa uhrádza za skutočne odoberané jedlá v danom mesiaci.
- Stály poplatok po dosiahnutí 3 rokov: Pri dosiahnutí 3 rokov veku dieťaťa, kedy končí rodičom poberanie rodičovského príspevku, sa upravuje stály poplatok na sumu 70 eur/mes max. do 31.08.
- Spôsob úhrady: Úhrada platby stáleho poplatku za pobyt a stravné za bežný mesiac preddavkovo vždy do 20. Bez správaneho poplatku.
Poskytovateľ je povinný prevádzkovať sociálnu službu v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov najmenej v rozsahu ôsmich hodín počas pracovného dňa. Menší časový rozsah možno dohodnúť na základe individuálnych potrieb a požiadaviek rodiča v zmluve o poskytovaní sociálnej služby s konkrétnym poskytovateľom (§ 13 ods. 2).
Príspevok na starostlivosť o dieťa ako podpora rodičom
Rodičia majú možnosť získať príspevok na starostlivosť o dieťa, ktorý čiastočne pokrýva náklady spojené s pobytom dieťaťa v jasliach. Tento príspevok je upravený zákonom č. 561/2008 Z. z.
Nárok na príspevok
Nárok na príspevok má zamestnaný alebo študujúci rodič na zabezpečenie starostlivosti o každé svoje dieťa:
- do troch rokov veku dieťaťa, alebo
- do šiestich rokov veku dieťaťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom.
Kľúčové podmienky pre získanie príspevku zahŕňajú:
- Trvalý pobyt: Rodič aj dieťa musia mať trvalý alebo prechodný pobyt na území SR.
- Poskytovanie starostlivosti: Starostlivosť o dieťa musí byť poskytovaná na území SR.
- Pracovná alebo študijná činnosť: Rodič musí vykonávať zárobkovú činnosť (a byť z nej povinne dôchodkovo poistený) alebo študovať dennou formou na strednej alebo vysokej škole. Za zárobkovú činnosť sa považuje aj poberanie materského, najdlhšie do 6 týždňov od narodenia ďalšieho dieťaťa.
Výška príspevku
Výška príspevku je stanovená na 41,10 EUR zo štátneho rozpočtu, ak sa o dieťa stará rodič sám alebo iná fyzická osoba. V prípade využitia služieb zariadenia (napr. jaslí) môže byť príspevok až do výšky 280 EUR zo štátneho rozpočtu, pričom časť nákladov môže byť refundovaná zo zdrojov Európskeho sociálneho fondu (ESF).
Spôsoby poskytovania starostlivosti
Starostlivosť o dieťa, na ktorú je možné požiadať o príspevok, sa môže vykonávať:
- V rodinnom prostredí: Starostlivosť rodiča, inej fyzickej osoby (ktorá nie je SZČO a nepoberá rodičovský príspevok).
- V účelovo vytvorenom zariadení: Napríklad v jasliach, materskej škole alebo inom obdobnom zariadení.
- Prostredníctvom fyzickej osoby na základe živnosti: Starostlivosť poskytovaná samostatne zárobkovo činnou osobou.
Príspevok sa neposkytuje za kalendárny mesiac, za ktorý bol vyplatený rodičovský príspevok, alebo ak rodič poberá materské alebo obdobnú dávku v cudzine po uplynutí 6 týždňov od narodenia ďalšieho dieťaťa.
Priebeh dňa a výchovno-vzdelávací program
Detské jasle sú výchovné zariadenie s liečebno preventívnou starostlivosťou, v ktorom sa s deťmi pracuje hravými metódami. Predstavuje prvý článok výchovno-vzdelávacej sústavy. Kvalifikované detské sestry sa starajú o zdravý telesný, duševný vývoj a harmonický rozvoj detí vo veku od 6. mesiacov do 3. rokov. Úlohou DJ je nadviazať na starostlivosť v rodine a doplňovať ju, obohacovať a pôsobiť na správny vývin dieťaťa.
V zariadení starostlivosti o deti sú často dve triedy, napríklad Včeličky a Žabky. Starostlivosť je orientovaná na rozvoj hygienických návykov, sebaobslužných návykov a stravovacích návykov detí. Uplatňujeme hravý režim dňa. Našim najväčším cieľom je vytvoriť detičkám také prostredie, v ktorom sa cítia príjemne.
Detské jasle sa starajú o zdravie a telesnú kultúru detí, dávajú im základy poznatkov a zručností, rozvíjajú ich reč, myslenie a záujem o hru. Stravovanie v jasliach je organizované tak, aby v plnej miere poskytovalo deťom zdravé jedlo, v ktorom sú zastúpené všetky potrebné zložky dôležité pre dieťa. Denný pobyt v DJ sa riadi rozvrhom, ktorý zabezpečuje pravidelnosť jedla, spánku, pobytu vonku, voľných hier a výchovného zamestnania.
Rozdiel medzi jasľami a materskými školami a ich špecifiká
Hoci sa detské jasle a materské školy (škôlky) často zamieňajú, majú svoje špecifické úlohy a podmienky prijatia. Umiestnenie do jaslí je primárne pre deti vo veku od 1 do 3 rokov. Škôlky vedia vo výnimočných prípadoch prijať aj 2-ročné dieťa, no vzhľadom na uprednostňovanie starších detí je len malá šanca, že by sa vám to podarilo. Keď dieťa dosiahne vek 3 rokov, rodičom zaniká nárok na rodičovský príspevok a končí rodičovská dovolenka. S tým vo väčšine prípadov prichádza umiestnenie dieťaťa do škôlky, kde sa bude pripravovať na školský život mimo stáleho kontaktu s rodinou.
Je škôlka povinná?
Dieťa môže začať chodiť do škôlky aj skôr ako v troch rokoch, ak to škôlka umožní. Dovŕšenie veku 3 rokov však nie je spojené s povinným prihlásením do škôlky. Ak na to dieťa nie je pripravené, do veku 5 rokov môže byť doma. Či už v starostlivosti rodičov, starých rodičov, alebo platenej opatrovateľky. Po dovŕšení 5 rokov však z dôvodu prípravy na školu vzniká rodičom povinnosť zapísať dieťa do škôlky.
Podmienky pri prijímaní žiadostí do materských škôl
Vzhľadom na to, že škôlka je pre dieťa povinná až od 5 rokov, rodičia mladších detí často narážajú na problém s nedostatočnými kapacitami. Žiadosti o poskytovanie služieb bývajú zamietnuté práve preto, že do danej škôlky sa hlásia deti, ktoré už majú pravidelné navštevovanie škôlky prikázané zákonom.
Okrem toho je však často spomínanou skutočnosťou to, že riaditelia škôlok si nastavujú ďalšie podmienky prijímania
tags: #jasle #podmienky #prijatia