Systém sociálnej podpory pre rodiny s deťmi na Slovensku prešiel v priebehu rokov mnohými zmenami, ktoré mali za cieľ reagovať na meniace sa demografické trendy, ekonomické podmienky a spoločenské potreby. Jedno z kľúčových období, ktoré formovalo súčasnú podobu rodičovských a materských dávok, je spojené s nástupom vlády Ivety Radičovej a iniciatívami jej ministerského kabinetu. V tom čase sa formovali nové prístupy k podpore rodičovstva, riešili sa otázky diskriminácie a diskutovalo sa o výške a dĺžke poberania jednotlivých príspevkov. Tieto diskusie a následné legislatívne úpravy zanechali trvalú stopu v slovenskej rodinnej politike, ovplyvňujúc životy tisícov rodín.
Historické míľniky rodičovských a materských príspevkov: Éra Ivety Radičovej a jej vplyv na rodinnú politiku
Na začiatku spomínaného obdobia sa rodičovský príspevok vyplácal v dvoch úrovniach: 256 eur pre rodičov, ktorí pred jeho poberaním spĺňali podmienky nároku na materské a starali sa o dieťa do dvoch rokov veku, a 164,22 eura po prekročení dvoch rokov dieťaťa, alebo pre rodičov, ktorí tieto podmienky nespĺňali. Tento systém viedol k rôznym výškam dávok pre takmer 38,2 tisíca osôb, ktoré získali nárok na rodičovský príspevok po 1. januári v roku, o ktorom sa písalo. Takmer 17,4 tisíca osôb dostávalo príspevok vo výške 256 eur, zatiaľ čo zvyšných 20,8 tisíca rodičov poberalo z úradov práce príspevok v sume 164,22 eura.
Pôvodný návrh novely zákona o rodičovskom príspevku, ktorý pred tromi týždňami schválila vláda, osobitným spôsobom neriešil tých, ktorým úrady už priznali alebo do konca tohto roka ešte priznajú rodičovský príspevok v sume 256 eur alebo 164,22 eura. Minister práce a sociálnych vecí Jozef Mihál v tom čase presadzoval zjednotenie príspevku. Povedal: „Žiadne prechodné opatrenie nebude, všetci prejdú na jednotný príspevok. Ja osobne presadzujem ten názor, že skokovo na 190 eur a hotovo.“ Ak by sa od začiatku budúceho roka výška rodičovského príspevku zjednotila na 190,1 eura, pre takmer polovicu nových poberateľov by to znamenalo pokles tejto dávky o 66 eur.
Hovorkyňa ministerstva práce a sociálnych vecí Slávka Selešová však informovala, že rodičia, ktorí začali poberať 256-eurový rodičovský príspevok pred 1. januárom nasledujúceho roka, ho nakoniec budú dostávať aj naďalej, a to do 20. mesiaca veku dieťaťa. Minister práce a sociálnych vecí Jozef Mihál sa na tom dohodol s členkami petičného výboru, ktoré nesúhlasili so zavedením jednotnej výšky rodičovského príspevku v sume 190,1 eura. Toto umožnenie poberania 256-eurového príspevku aj po 1. januári nasledujúceho roka si vyžiadalo dodatočných minimálne 15 miliónov eur.
Premiérka Iveta Radičová v reakcii na situáciu a po stretnutí s predstaviteľkami petičného výboru, ktoré zastupujú matky na materskej dovolenke, avizovala postupné zvyšovanie materského príspevku až na úroveň minimálnej mzdy. Zdôraznila: „Je pripravený návrh, ktorý by každoročne zvýšil materskú o vyše 10 % a predĺžil ju o takú časť, aby na konci tohto volebného obdobia dosahovala úroveň 100 % čistej mesačnej mzdy a dĺžka obdobia jej poberania bola jeden rok.“ Dodala, že pôjde o návrh postupného dosiahnutia tohto cieľa, a nie jednorazový, s mechanizmom každoročného zvyšovania a predlžovania. Či pôjde o výšku priemernej čistej mzdy v národnom hospodárstve SR, alebo výšku čistého príjmu mamičky, ktorý poberala pred nástupom na materskú dovolenku, premiérka Radičová v tom čase ešte nechcela konkretizovať.
Ministerstvo práce prostredníctvom koaličných poslancov v novele zákona o sociálnom poistení navrhlo, aby sa od budúceho roka postupne zvyšovala materská dávka, ktorú spravidla 28 týždňov vypláca Sociálna poisťovňa. Už v budúcom roku sa tak očakávalo, že materská dávka vzrastie zo súčasných 55 % na 60 % hrubej mzdy mamičky. Zároveň sa navrhovalo zvýšiť príspevok na starostlivosť o dieťa z maximálnej sumy 164,22 eura na 300 eur mesačne, ktorý slúži na preplatenie preukázateľne vynaložených výdavkov na predškolské zariadenie či na súkromné opatrovateľky. Ministerstvo uvádzalo: „Zvýšenie hornej hranice príspevku umožní prístup k takýmto službám predovšetkým rodičom s nízkymi príjmami.“
Vládny kabinet v septembri v roku 2010 schválil novú výšku rodičovského príspevku, ktorý sa mal zjednotiť z pôvodných 164,22, respektíve 256 eur na 190,1 eura. Premiérka Radičová však na stretnutí s členkami petičného výboru, kde sa diskutovalo aj o zjednotení rodičovského príspevku, s ktorým niektoré mamičky nesúhlasili, uviedla: „V zákone, ktorý je momentálne pretriasaný a problémový, musí byť časť prechodných období, pretože inak by bol zákon sám o sebe protiústavný. Takýto zákon nemôže prejsť parlamentom. Túto nápravu prisľúbil aj minister práce Jozef Mihál (SaS).“ Zmeny sa tak nemali týkať tých, ktorí začali poberať vyšší rodičovský príspevok ešte pred 1. januárom 2011. Predstavitelia opozičnej SDKÚ-DS sa v tom čase stretli so zástupcami Združenia miest a obcí Slovenska (ZMOS) a mimovládnych organizácií. Podľa nich je nutné meniť zákon o sociálnych službách. V rámci rodinnej politiky strana presadzovala aj kvalitnejšie podmienky pre mamičky na materskej dovolenke a potrebu odstrániť diskrimináciu voči mamičkám, ktorá je v prijatých zákonoch.
Komplexný pohľad na materské dávky na Slovensku: Od tehotenstva po rodičovstvo
Materská dávka je jednou z kľúčových foriem podpory pre rodiny s novonarodenými deťmi na Slovensku, ktorú vypláca Sociálna poisťovňa. Je určená predovšetkým tehotným ženám, ale v súčasnosti aj otcom, ktorí sa rozhodnú pre starostlivosť o dieťa. Systém materského prešiel v posledných rokoch viacerými úpravami, ktoré sa týkali jeho výšky, dĺžky poberania a podmienok nároku.
Tehotná žena môže požiadať o materské už v 32. týždni tehotenstva, resp. 34. týždni tehotenstva. Dávku môže žena poberať 34 týždňov, pričom musí spĺňať podmienky nemocenského poistenia, ktoré musí trvať najmenej 270 dní v posledných dvoch rokoch pred pôrodom. Od 1. januára v aktuálnom roku sa po novom do obdobia 270 dní započíta aj doba štúdia na strednej škole alebo na vysokej škole, ktorá sa považuje za sústavnú prípravu na povolanie, ak poistenka týmto štúdiom získala príslušný stupeň vzdelania. Táto zmena pomáha bývalým študentkám, ktoré sú síce nemocensky poistené, ale nedosiahli 270 dní nemocenského poistenia v posledných dvoch rokoch. Zároveň sa od 13. júla predošlého roka do obdobia poistenia 270 dní započítavajú všetky skončené a trvajúce nemocenské poistenia.
Výška materského sa vypočíta podľa príjmov tehotnej ženy, konkrétne ako 75 % denného vymeriavacieho základu. V roku 2017 sa dávka vypočítala z priemerného mesačného príjmu do 1 766 eur, pričom maximálna denná výška materského sa zvýšila na sumu 49,95622500 eur. Od januára 2020 bolo maximálne materské v sume 1 498,70 eur (pri 30-dňovom mesiaci) alebo 1 548,70 eur (pri 31-dňovom mesiaci). Materské pri minimálnej mzde 520 eur bolo vo výške 397,47 eur v mesiaci, ktorý má 31 dní, resp. 384,65 eur pri 30-dňovom mesiaci. Pre aktuálny rok 2024 môže byť maximálne materské najviac v sume 1 929,30 eur mesačne (v mesiaci, ktorý má 30 dní) a 1 993,60 eur mesačne (v mesiaci, ktorý má 31 dní).
Pre získanie materského vystaví gynekológ tlačivo 8 až 6 týždňov pred pôrodom (v 32. týždni tehotenstva, prípadne skôr). Lekár vyplní potrebné údaje, žena doplní svoje potrebné údaje a ak má zamestnávateľa, musí mu žiadosť doručiť, aby ju vyplnil a podpísal Potvrdenie zamestnávateľa. Žiadosť o materské je potrebné doručiť buď osobne, alebo poštou príslušnej pobočke Sociálnej poisťovne. Nie je to povinnosťou zamestnávateľa, ale môžu sa dohodnúť, že potvrdenie podá za zamestnankyňu.
Ako vypočítať dávky v materstve SSS za rok 2025 od RODA Lifestyle🌻
Špecifickou situáciou je takzvaný „reťazový pôrod“, čo je pôrod druhého a ďalšieho dieťaťa relatívne tesne po prvom, resp. po čerpaní materskej a rodičovskej dovolenky. Ak je matka zamestnaná, čerpala materské na prvé dieťa a má v zamestnaní pri prvom dieťati postupne materskú a rodičovskú dovolenku, v takomto prípade sa materské pri druhom dieťati prizná. Rozhodujúce obdobie je v týchto prípadoch stanovené ako rok predchádzajúci roku, v ktorom zamestnankyňa nastupuje na druhú materskú. Stáva sa to najmä vtedy, ak v predchádzajúcom roku mala zamestnankyňa materskú dovolenku pri prvom dieťati, po jej skončení nešla hneď na rodičovskú dovolenku, ale najskôr si čerpala riadnu dovolenku - aby sa jej zbytočne neprenášala do budúcnosti. Stáva sa aj to, že zamestnankyňa na čas preruší čerpanie rodičovskej dovolenky, pričom v tomto čase si čerpá riadnu dovolenku. Zákonník práce to bez problémov umožňuje, ak si to zamestnankyňa vyžiada, resp. dohodne sa so zamestnávateľom, viď § 166 Zákonníka práce. V takýchto prípadoch sa určí denný vymeriavací základ (DVZ) obvyklým postupom ako podiel vymeriavacieho základu dosiahnutého v predchádzajúcom roku a počtu dní, za ktoré sa platilo poistné v predchádzajúcom roku. Ak si zamestnankyňa čerpá dovolenku po skončení materskej dovolenky, tak doba na materskej dovolenke sa na účel posúdenia nároku na dovolenku chápe ako odpracovaná doba (inými slovami, za materskú dovolenku sa poskytne aj riadna dovolenka ako za odpracované dni). Náhrada mzdy za dovolenku sa určí podľa § 134 ods. 3 Zákonníka práce z pravdepodobného zárobku.
Príkladom môže byť situácia pani Boženy, ktorá bola na prvej materskej do 26. júla 2022. Po skončení materskej dovolenky si v zamestnaní čerpala riadnu dovolenku za roky 2021 a 2022. Dovolenku čerpala v dňoch od 27. júla 2022 do 12. augusta 2022 (čerpala 13 dní dovolenky počas 17 kalendárnych dní). Za jeden deň dovolenky mala náhradu mzdy vo výške 50 eur, pričom celková vyplatená náhrada mzdy za dovolenku dosiahla 650 eur. Od 13. augusta 2022 si pani Božena v zamestnaní čerpala rodičovskú dovolenku. Ak by pani Božena bola druhýkrát tehotná a na druhú materskú nastupovala od 1. februára 2024, rozhodujúce obdobie pre výpočet druhého materského by bol rok 2022.
Rodičovský príspevok: Podpora pre rodičov v domácej starostlivosti
Rodičovský príspevok je dávka, ktorou štát prispieva na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa. Vypláca ho príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Táto dávka predstavuje dôležitú finančnú pomoc pre rodičov po skončení materskej dávky alebo materskej dovolenky.
Súčasné nastavenie rodičovského príspevku odráža niekoľko rozdielnych situácií. Ak sa na dieťa neposkytovalo materské, príspevok je v sume 345,20 eur mesačne. Ak sa materské na toto dieťa poskytovalo, rodičovský príspevok je v sume 473,30 eur mesačne. Suma rodičovského príspevku pri dvojičkách a viacerčatách sa zvyšuje o 25 % za každé súčasne narodené dieťa. Napríklad pri dvojičkách sa rodičovský príspevok v prípade, že sa poskytovalo aj materské, vypláca v sume 591,60 eur mesačne, a ak sa materské neposkytovalo, rodičovský príspevok sa vypláca v sume 431,50 eur mesačne. Ak je v rodine viacero detí, na ktoré by bolo možné poskytovať rodičovský príspevok, poskytuje sa len raz a len jednej oprávnenej osobe podľa dohody.
Oprávnená osoba, ktorou môže byť rodič alebo fyzická osoba, ktorej bolo dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu, alebo manžel/ka rodiča dieťaťa, môže požiadať o rodičovský príspevok po narodení dieťaťa, ak nemá nárok na materské. Súbeh poskytovania rodičovského príspevku a materského je vylúčený. Rodič musí podať písomnú žiadosť osobne alebo elektronickú žiadosť s kvalifikovaným elektronickým podpisom.
Rodičovský príspevok sa poskytuje do troch rokov veku dieťaťa, resp. do šiestich rokov veku dieťaťa, ak má dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav. Od 30. mája v predošlom roku je možné požiadať o rodičovský príspevok aj v prípade, ak dieťa po dovŕšení troch rokov veku nebolo v rámci riadneho zápisu v mesiaci máj príslušného kalendárneho roku prijaté do spádovej štátnej materskej školy. Ak je oprávnenou osobou fyzická osoba, ktorej bolo dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu, rodičovský príspevok sa poskytuje do šiestich rokov veku dieťaťa, najdlhšie však tri roky od právoplatnosti prvého rozhodnutia o zverení dieťaťa.
Od 1. septembra nasledujúceho roka vstupuje do platnosti nová úprava posudzovania nároku na takzvaný predĺžený rodičovský príspevok. Po novom musia rodičia preukázať viac krokov, aby si zachovali nárok na príspevok. Rodič pošle žiadosť o prijatie dieťaťa do spádovej materskej školy v zákonnom termíne medzi 1. a 31. májom. Ak škola dieťa neprijme, rodič musí podať odvolanie. V prípade, že obec odvolanie zamietne, má obec dve možnosti. Rodič si udrží nárok na predĺžený rodičovský príspevok len vtedy, ak do 20. júla pošle prihlášku aj do tejto náhradnej škôlky a ani tá dieťa neprijme. Naopak, ak rodič odmietne ponúknuté miesto v náhradnej materskej škole, o príspevok prichádza.
Zmeny vo výške rodičovského príspevku boli zaznamenané aj v nedávnej minulosti. Od 1. mája 2017 vzrástol rodičovský príspevok, pričom rodič dieťaťa do 3 rokov si polepšil o 10 eur mesačne. Táto dávka sa vypláca mesačne pozadu, takže prvú vyššiu sumu dostali rodičia v júni. V roku 2020 vzrástol počet poberateľov rodičovského príspevku a klesol počet poberateľov príspevku na starostlivosť. Odhadom okolo 2 600 rodičov prešlo z príspevku na starostlivosť na rodičovský príspevok, keďže od januára 2020 bola legislatívne zavedená druhá, vyššia úroveň príspevku. V roku 2020 vzrástol počet poberateľov bez pracovného príjmu. V aktuálnom roku prekročil rodičovský príspevok 500-eurovú hranicu. Konkrétne je to 500,10 eur mesačne v prípade rodičov, ktorí predtým pracovali a pred vznikom nároku na rodičovský príspevok poberali materské alebo obdobnú dávku v členskom štáte. V prípade rodičov, ktorí predtým nepracovali, je to 364,80 eur. Podľa Únie materských centier je menej ako 20-eurový nárast tohto príspevku nedostatočný. Štatutárna zástupkyňa Únie materských centier Daniela Konečná zhodnotila: „Ono 13 eur alebo 17,80 eura je pekné, keď dostanú naviac, ale v nejakom súznení s konsolidačnými opatreniami určite bude rodina tratiť oveľa viac, čo sa týka zvýšenia rodičovského príspevku. Môže to byť tak na jednorazový nákup potravín, ovocia alebo plienok.“
Rodičovský príspevok poskytuje príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého alebo prechodného pobytu a je potrebné si oň písomne požiadať. V prípade, že je dieťa zdravotne znevýhodnené, môže sa poskytovať do šiesteho roku veku dieťaťa. Dôležitou súčasťou systému je aj možnosť súbehu poskytovania rodičovského príspevku a výkonu zárobkovej činnosti, ktoré sa vzájomne nevylučujú.
K rodičovskému príspevku sa viaže aj dodatočná podmienka týkajúca sa školskej dochádzky. Ak oprávnená osoba nedbá najmenej tri po sebe nasledujúce kalendárne mesiace o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky ďalšieho dieťaťa v jej starostlivosti, rodičovský príspevok sa zníži o 50 %. V tejto sume sa poskytuje najmenej počas troch kalendárnych mesiacov od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom škola oznámila úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, že oprávnená osoba nedbá o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky ďalšieho dieťaťa v jej starostlivosti.
Pre rodičov, ktorí poberajú obdobnú dávku ako materské v členskom štáte, platia špecifické pravidlá. Ak sa oprávnenej osobe vypláca za celý kalendárny mesiac materské alebo obdobná dávka ako materské v členskom štáte v sume nižšej, ako je suma rodičovského príspevku, rodičovský príspevok je počas obdobia vyplácania materského alebo obdobnej dávky v členskom štáte v sume určenej ako rozdiel medzi sumou rodičovského príspevku a sumou materského alebo obdobnej dávky ako materské v členskom štáte. Obdobná dávka ako materské vyplácaná v členskom štáte v cudzej mene sa prepočíta na eurá podľa referenčného výmenného kurzu určeného a vyhláseného Európskou centrálnou bankou alebo Národnou bankou Slovenska v prvý deň v mesiaci, za ktorý si oprávnená osoba uplatňuje nárok na rodičovský príspevok a zaokrúhľuje sa na najbližší eurocent nadol.
Sumy rodičovského príspevku platné k 31. decembru sa upravujú od 1. januára koeficientom, ktorým sa upravili sumy životného minima podľa osobitného predpisu a zaokrúhľujú sa na najbližších desať eurocentov. Sumy rodičovského príspevku ustanoví každoročne opatrenie, ktoré vydá Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky a vyhlási jeho úplné znenie uverejnením v Zbierke zákonov Slovenskej republiky najneskôr do 31. decembra.
Rastúci trend: Účasť otcov na starostlivosti o deti a otcovská dovolenka
Na Slovensku prebieha tichá, ale významná revolúcia v rodičovstve, ktorá sa netýka len rodín, ale aj pracovného trhu, rodovej rovnosti a pohľadu na tradičné úlohy matky a otca. V posledných rokoch sa výrazne zvýšil počet mužov, ktorí využívajú materskú dávku a takzvanú otcovskú dovolenku. Institute of financial policy (IFP) upozorňuje, že "v roku 2010 poberalo materskú dávku len 32 mužov, v roku 2024 ich je už v priemere viac ako 5 000 mesačne, čo predstavuje viac než 18 % zo všetkých poberateľov." Kým ešte v roku 2010 čerpalo materskú dávku len 32 mužov, v aktuálnom roku ide o masový trend - viac než 5 000 otcov mesačne, čo predstavuje cez 18 % všetkých poberateľov materskej. Takýto vývoj priamo súvisí s priaznivejšími podmienkami: zvýšila sa výška dávky, zjednodušili sa pravidlá a pribudla možnosť súbežného poberania materskej oboma rodičmi.
Zásadnou novinkou je aj otcovská dovolenka, oficiálne nazývaná otcovské. Ide o špeciálne dvojtýždňové obdobie po narodení dieťaťa, ktoré môžu otcovia využiť v priebehu prvých šiestich týždňov. Otcovské je podľa Sociálnej poisťovne „nový typ dávky Materské, ktoré sa poskytuje otcovi z dôvodu starostlivosti o svoje dieťa maximálne 2 týždne v období šiestich týždňov po narodení dieťaťa.“ Je určené pre otcov, ktorí spĺňajú konkrétne podmienky nemocenského poistenia. Ide najmä o zamestnancov, SZČO a dobrovoľne poistené osoby, ktoré boli nemocensky poistené aspoň 270 dní v posledných dvoch rokoch. Obdobie poberania otcovského sa predlžuje o kalendárne dni, počas ktorých bolo dieťa po narodení v nemocnici zo zdravotných dôvodov na strane dieťaťa alebo jeho matky, ak bolo prijaté v nemocnici v období šiestich týždňov odo dňa pôrodu. Otcovské, rovnako ako materské, sa vypočíta ako 75 % denného vymeriavacieho základu. Suma dávky je teda u každého individuálna, závisí od dosiahnutých príjmov. Maximálna suma dávky bude v aktuálnom roku za 14 dní najviac do výšky 900,34 eur (14x64,31 eur).
Po vyčerpaní otcovského však môžu otcovia pokračovať na materskej dovolenke v dĺžke až 26 týždňov. Ak otcovské nevyužijú, celý balík 28 týždňov materskej zostáva dostupný v prípade, že matka nepoberá materské ani rodičovský príspevok. Otcovia však môžu využiť aj Materské, teda v prípadoch, že sa starajú o dieťa namiesto matky. Pre získanie otcovského si musia otcovia vyplniť tlačivo Sociálnej poisťovne, buď si ho stiahnuť a vytlačiť z internetu, alebo osobne vyzdvihnúť v pobočke. V prípade, že je otec zamestnaný, musí tlačivo vyplniť, resp. potvrdiť aj zamestnávateľ. Vyplnené tlačivo je potrebné doručiť do príslušnej pobočky Sociálnej poisťovne.
Finančné aspekty materskej dovolenky pre mužov ukazujú zaujímavé rozdiely. Priemerná výška materskej dávky pre muža dosahovala v aktuálnom roku niečo cez 1 300 eur, zatiaľ čo u žien to bolo o štvrtinu menej.
Pre lepšie pochopenie uvádzame prehľad rozdielov medzi jednotlivými dávkami:
| Pojem | Čo to je? | Dĺžka a podmienky | Kto to vypláca? | Výška dávky |
|---|---|---|---|---|
| Otcovské (dávka) | Krátkodobá dávka zo systému sociálneho poistenia, určená výhradne pre otcov. | Max. 2 týždne v období 6 týždňov od narodenia dieťaťa. Otec musí byť nemocensky poistený a splniť zákonné podmienky (270 dní poistenia za 2 roky). | Sociálna poisťovňa | 75 % z denného vymeriavacieho základu |
| Materské pre mužov | Dlhodobá sociálna dávka pre otcov, ktorí sa starajú o dieťa namiesto matky. | 28 týždňov (31 osamelý otec, 37 pri viac deťoch). Otec musí byť nemocensky poistený a splniť zákonné podmienky (270 dní poistenia za 2 roky). | Sociálna poisťovňa | 75 % z denného vymeriavacieho základu |
| Rodičovský príspevok | Príspevok pre rodičov starajúcich sa o dieťa. Je určený na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa, keď už nepoberajú materské alebo ak na materské nemali nárok. Je alternatívou k príspevku na starostlivosť o dieťa. | Do 3 rokov veku dieťaťa (alebo 6 rokov, ak má dieťa dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav). Podmienky stanovuje Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. | Úrad práce | Stanovená suma, závisí od splnenia podmienok a poberania materského. |
Materská dovolenka pre otcov má dôležitý spoločenský dopad. Podľa Inštitútu finančnej politiky (IFP) sa v rodinách, kde otec prevzal materskú, matky vracajú na trh práce výrazne skôr - v priemere po 25 mesiacoch oproti 33 mesiacom v prípade, že matka zostane doma sama. Tieto politiky podporujú vyrovnávanie nerovností medzi mužmi a ženami v oblasti príjmov a kariérnych príležitostí. Práve dlhé absencie žien z trhu práce, typické pre Slovensko, prispievajú k výraznej rodovej priepasti - ženy tu zarábajú v priemere o 19 % menej než muži. Okrem toho, zavedenie otcovskej a materskej dovolenky pre mužov nie je len o rovnosti - ide aj o kvalitu života detí. Výskumy ukazujú, že aktívna účasť otca na starostlivosti zlepšuje vývoj detí a posilňuje puto medzi rodičom a dieťaťom. Otcovská dovolenka bola pred pár rokmi raritou, no dnes ju využívajú tisíce slovenských mužov.
Ďalšie finančné príspevky a dávky pre rodiny s deťmi
Okrem materských a rodičovských dávok existuje na Slovensku celý rad ďalších finančných príspevkov a dávok, ktoré majú za cieľ podporiť rodiny v rôznych fázach rodičovstva a pri riešení špecifických potrieb. Tieto dávky sú vyplácané Sociálnou poisťovňou, Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny či zamestnávateľom a ich výšku každoročne ovplyvňuje napr. zmena výšky životného minima alebo dosahovaný príjem rodiča. Nový rok prináša aj niektoré zmeny, ktoré platia zo zákona.
Tehotenská dávkaVypláca ju Sociálna poisťovňa a má zabezpečiť, aby mala tehotná žena aspoň čiastočne kompenzované náklady, ktoré jej vzniknú už počas tehotenstva. Zároveň môže tehotenské poberať súčasne s materskou dávkou. Je určená tehotným ženám od 13. týždňa tehotenstva a zanikne pôrodom, resp. dňom skončenia tehotenstva. Tehotenské sa vypočíta ako 15 % denného vymeriavacieho základu, teda u každej ženy je to iné. Vyplatená suma v aktuálnom roku je minimálne 238,90 eur (v mesiaci, ktorý má 30 dní) alebo 246,90 eur (v mesiaci, ktorý má 31 dní) a maximálne 385,90 eur (pri 30-dňovom kalendárnom mesiaci), resp. 398,80 eur (pri 31 dňoch). Nárok má len nemocensky poistená žena (napríklad ako zamestnanec, SZČO, dobrovoľne poistená osoba) alebo jej musí plynúť ochranná lehota po zániku nemocenského poistenia (po skončení pracovného pomeru). Tehotnej žene tlačivo vystaví gynekológ na preventívnej prehliadke na začiatku 13. týždňa tehotenstva. Gynekológ vyplní potrebné údaje, žena vyplní druhú stranu a doručí tlačivo do príslušnej pobočky Sociálnej poisťovne.
Tehotenské štipendiumVypláca sa tehotným študentkám, ktoré majú trvalý pobyt v Slovenskej republike a nemajú nárok na výplatu tehotenského. Slúži najmä na účel pokrytia zvýšených výdavkov spojených so zdravotným stavom študentky, špeciálnymi materiálnymi potrebami a s prípravou na narodenie dieťaťa. Vypláca ho príslušná stredná alebo vysoká škola v období od 13. týždňa tehotenstva do vzniku nároku na výplatu rodičovského príspevku po narodení dieťaťa, resp. do skončenia tehotenstva alebo do skončenia štúdia na vysokej škole. Výška tehotenského štipendia je 200 eur mesačne. Tehotná žena musí riaditeľovi strednej školy alebo rektorovi, resp. dekanovi vysokej školy podať písomnú žiadosť s lekárskym potvrdením a potvrdenie zo Sociálnej poisťovne, že žiačka/študentka nemá nárok na tehotenskú dávku.
Jednorazový príspevok pri narodení dieťaťa (tzv. "kočíkovné")Túto dávku vypláca príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Je to jednorazová dávka, ktorou štát prispieva na pokrytie výdavkov spojených so zabezpečením nevyhnutných potrieb novorodenca. Oprávnenou osobou je matka dieťaťa alebo otec dieťaťa, ak matka zomrela, bolo po nej vyhlásené pátranie alebo bolo dieťa rozhodnutím súdu zverené do starostlivosti otca. Oprávnená osoba musí mať na území Slovenskej republiky trvalý pobyt a súčasne aj bydlisko. Suma príspevku je 829,86 eur, ak ide o dieťa narodené z prvého až štvrtého pôrodu, a 151,37 eur, ak ide o dieťa narodené z piateho a ďalšieho pôrodu. Pre dvojičky, resp. viacerčatá sa základná suma príspevku zvyšuje o 75,69 eura na každé súčasne narodené dieťa. Vypláca sa automaticky, nie je potrebné podávať akúkoľvek žiadosť (ani v listinnej, ani v elektronickej forme) a takisto nie je potrebné dokladať žiadne ďalšie potvrdenia. Úrad začína konanie dňom doručenia informácie o zápise dieťaťa do Registra fyzických osôb. V rámci lehoty na rozhodnutie úrad preverí informácie z Národného centra zdravotníckych informácií - účasť na preventívnych prehliadkach, poradie pôrodu, neopustenie nemocnice bez súhlasu lekára, dohoda o poskytovaní zdravotnej starostlivosti s pediatrom, dohoda o poskytovaní zdravotnej starostlivosti matky so všeobecným lekárom a gynekológom. V registri poistných vzťahov, ktorý vedie Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, úrad overí, či osoba má povinné verejné zdravotné poistenie. Ak úrad niektoré údaje nezíska z dostupných informačných systémov, osloví matku na doloženie potrebných údajov alebo dokumentov. Príspevok pri narodení dieťaťa sa po splnení podmienok nároku vyplatí na účet, na ktorý sa poskytovalo tehotenské alebo na účet, ktorý oprávnená osoba oznámila úradu.
Prídavok na dieťaVypláca ho príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Prídavok na dieťa je dávka, ktorou štát prispieva na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa. Poskytuje sa v sume 60 eur mesačne na každé nezaopatrené dieťa. Oprávnená osoba (rodič alebo fyzická osoba, ktorej bolo dieťa zverené do starostlivosti na základe rozhodnutia súdu) môže požiadať o prídavok na dieťa už v mesiaci, keď sa dieťa narodí. Prídavok na dieťa sa vypláca mesačne pozadu. Oprávnená osoba musí podať písomnú alebo elektronickú žiadosť s kvalifikovaným elektronickým podpisom. Nárok na prídavok na dieťa trvá, kým je dieťa považované za nezaopatrené, najdlhšie však do dovŕšenia 25 rokov (resp. do skončenia strednej alebo vysokej školy).
Príplatok k prídavku na dieťaVypláca ho príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Príplatok k prídavku na dieťa sa poskytuje oprávnenej osobe (rodič alebo fyzická osoba, ktorej bolo dieťa zverené do starostlivosti na základe rozhodnutia súdu), ktorá si z objektívnych dôvodov (poberateľ starobného, predčasného starobného alebo invalidného dôchodku s mierou poklesu vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 % alebo poberateľ príspevku na opatrovanie) nemôže uplatniť daňový bonus na nezaopatrené dieťa a súčasne nevykonáva zárobkovú činnosť. Všetky podmienky musia byť splnené kumulatívne a musia ich spĺňať obaja rodičia. Poskytuje sa v sume 30 eur mesačne na každé nezaopatrené dieťa. Oprávnená osoba musí podať písomnú alebo elektronickú žiadosť s kvalifikovaným elektronickým podpisom.
Príspevok na starostlivosť o dieťaVypláca ho úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Tento príspevok je dávkou, ktorou štát prispieva na úhradu výdavkov vynaložených na starostlivosť o dieťa. Je alternatívou k rodičovskému príspevku, požiadať oň môže iba pracujúci alebo denne študujúci rodič. Oprávnenou osobou je rodič dieťaťa alebo fyzická osoba, ktorej bolo dieťa zverené do starostlivosti na základe rozhodnutia súdu. Výška príspevku sa odvíja od formy poskytovanej starostlivosti o dieťa: v sume najviac 280 eur, ak dieťa navštevuje jasle, má opatrovateľku alebo navštevuje iné zariadenie poskytujúce starostlivosť o dieťa; v sume najviac 160 eur, ak navštevuje detskú skupinu; v sume najviac 80 eur, ak dieťa navštevuje materskú školu, ktorá je zaradená do siete škôl a školských zariadení SR; a v sume 41,10 eur, ak sa o dieťa stará rodič alebo iná fyzická osoba, napr. starý rodič. Príspevok na starostlivosť o dieťa sa na rozdiel od rodičovského príspevku poskytuje na každé nezaopatrené dieťa do troch rokov veku, resp. do šiestich rokov veku v prípade, že má dieťa dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav. Rodič musí podať písomnú žiadosť osobne alebo elektronickú žiadosť s kvalifikovaným elektronickým podpisom.
Príspevok na viac súčasne narodených detíVypláca ho príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Je to dávka, ktorou štát prispieva raz za rok na zvýšené výdavky spojené s riadnou starostlivosťou o súčasne narodené deti. Poskytuje sa rodičom, ktorým sa súčasne narodili tri alebo viac detí alebo ktorým sa v priebehu dvoch rokov opakovane narodili dvojčatá. Oprávnenou osobou je rodič alebo fyzická osoba, ktorej bolo dieťa zverené do starostlivosti na základe rozhodnutia súdu. Oprávnená osoba musí mať na území Slovenskej republiky trvalý pobyt a súčasne aj bydlisko. Vypláca sa raz za rok vo výške 110,36 eur. Rodič musí vyplniť písomnú žiadosť a o príspevok môže žiadať opakovane každý rok.
Príspevok od obceMnohé obce, mestá a mestské časti poskytujú jednorazový príspevok pri narodení dieťaťa. O tom, či vaša obec poskytuje príspevok pri narodení, si musíte zistiť na stránke obce. Väčšinou treba krátko po narodení dieťaťa vyplniť žiadosť zo stránky obce. Jednorazové príspevky sa pohybujú v sume od 50 do 150 eur. Treba splniť podmienky - trvalý pobyt v obci aspoň jedného rodiča.
Daňový bonusJe to daňová úľava, ktorá sa poskytuje rodičovi vyživujúcemu dieťa formou zníženia dane z príjmov, resp. preddavkov na daň, ktorú by inak musel zaplatiť. Nárok na daňový bonus bude možné uplatniť najviac do výšky ustanoveného percenta základu dane z príjmov - a to v závislosti od počtu vyživovaných detí. Pri jednom dieťati je percentuálny limit základu dane 20 %, pri dvoch deťoch 27 %, pri troch deťoch 34 %… Rodičia majú v aktuálnom roku nárok na daňový bonus.
Je dôležité poznamenať, že všetky finančné príspevky, ktoré vypláca Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR ostávajú k 1. januáru aktuálneho roka nezmenené. Ministerstvo uviedlo, že v predošlom roku bola zrušená valorizácia od 1. januára aktuálneho roka. K valorizácii najbližšie dôjde v aktuálnom roku s účinnosťou až od 1. januára nasledujúceho roka. Nič sa teda nezvyšuje v sumách pri vyplácaní jednorazového príspevku pri narodení dieťaťa, rodinných prídavkov, príplatku k prídavku na dieťa, rodičovského príspevku, príspevku na starostlivosť o dieťa a príspevku rodičom viac súčasne narodených detí. Naopak, pri dávkach, ktoré vypláca Sociálna poisťovňa, môžu rodičia pocítiť jemný prílev financií do rodinnej kasy. Od nového roka sú o čosi vyššie maximálne a minimálne sumy pri tehotenskej dávke aj materskej dávke.
Legislatívny rámec a ochrana zamestnancov
Zákonník práce v ustanovení § 166 rozlišuje medzi rodičovskou dovolenkou poskytovanou mužovi v súvislosti so starostlivosťou o narodené dieťa, a to v rovnakom rozsahu, ako sa poskytuje žene materská dovolenka (ide o tzv. otcovskú dovolenku), za predpokladu, že sa stará o narodené dieťa (§ 166 ods. 1 Zákonníka práce). Zákonník práce ďalej rozlišuje rodičovskú dovolenku poskytovanú žene a mužovi s cieľom prehĺbenia starostlivosti o dieťa (§ 166 ods. 2 Zákonníka práce).
Počas trvania materskej a rodičovskej dovolenky slovenský Zákonník práce poskytuje rodičom zvýšenú ochranu, stanovenú v § 64 a 66 ZP, ktoré upravujú tzv. zákaz výpovede. Zamestnávateľ je povinný zamestnanca po materskej a rodičovskej dovolenke zaradiť na pôvodnú prácu a pracovisko. Táto legislatívna ochrana má zabezpečiť, aby rodičia neboli znevýhodnení na trhu práce z dôvodu rodičovských povinností a mohli sa bez obáv vrátiť do svojho zamestnania.
Širšie kontexty: Vplyv pandémie a medzinárodné porovnanie (krajiny V4)
Pandémia nového koronavírusu spôsobila v roku 2020 významný prepad slovenskej ekonomiky porovnateľný s finančnou krízou v roku 2009. Podľa analyzovaných individuálnych údajov v pandemickom roku 2020 poklesol počet pracujúcich o 2,6 %, pričom viac prichádzali o prácu muži ako ženy. Z dôvodu zatvorených základných a materských škôl boli rodičia nútení ostať doma s deťmi. Aj napriek negatívnemu ekonomickému vývoju, priemerný disponibilný príjem pracujúcich stúpol v porovnaní s minulým rokom, pretože výpadok v pracovnom príjme bol kompenzovaný hlavne nemocenskými dávkami. Priemerný disponibilný príjem osôb, ktoré boli mimo pracovného trhu, nebol poznačený pandémiou a v roku 2020 narástol o 5,4 %. Mladšie vekové kategórie benefitovali zo zvýšenia rodičovského príspevku v roku 2020. Tieto dáta ukazujú, ako pružnosť systému sociálnej podpory dokázala zmierniť dopady neočakávaných krízových situácií na rodiny.
Nárok na rodičovskú dovolenku je osobným neprenosným právom oboch rodičov, ktoré má umožniť, aby sa o dieťa starala nielen matka, ale aj otec, prípadne aj obaja súčasne. Toto právo Smernica 2010/18/EÚ priznáva aj osobám, ktoré majú deti do troch rokov veku v náhradnej rodičovskej starostlivosti. Porovnanie s krajinami V4 (Česká republika, Poľsko, Maďarsko) odhaľuje spoločné rysy, ale aj špecifické odlišnosti v systémoch podpory rodičovstva.
Česká republikaZamestnankyni prislúcha materská dovolenka v trvaní 28 týždňov, ak sa jej narodilo jedno dieťa. Ak sa však žene narodia dve alebo viac detí, môže si čerpať materskú dovolenku po dobu 37 týždňov. Rodičovská dovolenka prislúcha rodičke ihneď po skončení materskej dovolenky.
PoľskoPracujúca tehotná žena má nárok na materskú dovolenku (urlop macierzyński) v trvaní 20 týždňov, z toho 6 týždňov si čerpá pred termínom pôrodu. Pri dvoch narodených deťoch sa materská predlžuje na 31 týždňov, pri troch na 33 týždňov atď. Do práce sa môže matka vrátiť už po 14 týždňoch s tým, že zvyšok materskej môže prejsť na otca dieťaťa (detí). Čerstvý rodič má nárok na rodičovskú dovolenku (urlop rodzicielski) v trvaní 32 týždňov (alebo 34 týždňov v prípade dvojičiek, trojičiek) po skončení materskej dovolenky.
MaďarskoMatky majú nárok na jednorazový príspevok pri narodení dieťaťa (Anyasági támogatás). Príspevok na tehotenstvo a pôrod (Terhességi-gyermekágyi segély - TGYÁS), teda „materské“ počas rodičovskej dovolenky, je vyplácaný 6 mesiacov, a to vo výške 70 % priemernej mzdy a nemôže byť vyšší ako 70 % dvojnásobku minimálnej dennej mzdy.
Tieto porovnania ukazujú, že hoci základný princíp podpory rodičovstva je v regióne podobný, konkrétne podmienky, dĺžka a výška dávok sa môžu výrazne líšiť, odrážajúc národné priority a ekonomické možnosti jednotlivých krajín.
tags: #matersky #prispevok #radicova #trend