Úvod
Detské jasle, dnes oficiálne označované ako "Zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku", zohrávajú kľúčovú úlohu v systéme starostlivosti o najmenších na Slovensku. Predstavujú prvý článok výchovno-vzdelávacej sústavy, kde sa nadväzuje na starostlivosť v rodine. Poskytujú rodičom možnosť skĺbiť rodinný život s pracovnými povinnosťami a zároveň zabezpečujú deťom kvalitnú výchovu a vzdelávanie v kolektívnom prostredí. Vzhľadom na viaceré zmeny v oblasti ich prevádzky v posledných rokoch je nevyhnutné poznať aktuálne legislatívne úpravy a podmienky, ktoré formujú ich miesto v spoločnosti.
Legislatívny Rámec a Evolúcia Pojmu "Detské Jasle"
Starostlivosť o dieťa formou „au-pair“, „detskými centrami“ alebo „detskými jaslami“ nebola donedávna nijako špecificky právne regulovaná a na poskytnutie týchto služieb postačovala voľná živnosť. Tento stav sa zmenil s prijatím novely zákona o sociálnych službách, laicky nazývanej aj jasličkový zákon. Táto novela zákona o sociálnych službách zaradila poskytovanie starostlivosti o dieťa do 3 rokov veku medzi sociálne služby ako prostriedok na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života.
Aktuálne znenie zákona o sociálnych službách č. 448/2008 Z. z. upravuje prevádzku detských jaslí, hoci v samotnom zákone už pojem "detské jasle" nenájdete, namiesto neho sa používa nový názov "Zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku". Pre účely lepšieho porozumenia sa však v tomto článku naďalej držíme tohto zaužívaného termínu. Jasličkový zákon, ktorý vstúpil do platnosti prvého marca, prešiel v pôvodnom znení aj napriek prezidentovmu vetu a petíci, pričom do legislatívneho procesu sa dostal už v auguste predchádzajúceho roka. Vtedajší prezident Kiska odmietol podpísať zákon najmä z dôvodu, že jasle boli ako služba koncipované len pre zamestnaných rodičov, čo považoval za diskriminačné. Od svojho schválenia jasličkový zákon prešiel viacerými zmenami, ktoré reflektujú praktické poznatky a upúšťajú od niektorých zbytočne prísnych pravidiel.
Podmienky Pre Založenie a Prevádzkovanie Jaslí
Pre získanie oprávnenia na poskytovanie sociálnej služby v jasliach je nevyhnutný zápis do registra, ktorý vedie vyšší územný celok (VÚC). Oprávnenie poskytovať sociálnu službu vzniká zápisom do registra. Požiadať o zápis do registra na VÚC sa muselo najneskôr do 31. decembra 2017. Ak jasle neboli do registra zapísané k 31. decembru 2017, túto podmienku bolo potrebné splniť do 31. decembra 2018. Podmienky žiadosti o zápis do registra sú stanovené v § 64 zákona o sociálnych službách.
Požiadavky na Zriaďovateľa
Zriaďovateľ detských jaslí môže poskytovať službu na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života len na základe tohto zápisu. Zriaďovateľ musí byť bezúhonný, spôsobilý na právne úkony a musí byť odborne spôsobilý. Bezúhonnosť sa považuje za splnenú, ak ide o právnickú osobu, ktorej trestná zodpovednosť je vylúčená. Fyzická osoba musí preukázať bezúhonnosť výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace, rovnako ako aj výpisom z registra trestov konateľov právnickej osoby. Odborná spôsobilosť u zriaďovateľa je splnená, ak má takáto osoba vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa. Ak takáto osoba tieto podmienky nespĺňa, môže poveriť inú fyzickú osobu za zodpovedného zástupcu, ktorý tieto podmienky spĺňa.
Personálne Nároky a Kvalifikácia Zamestnancov
Kvalifikovaný personál je základom kvalitnej starostlivosti. Novela zákona zmierňuje požiadavky na kvalifikáciu opatrovateľov detí. Pôvodne zákon požadoval stredné odborné vzdelanie v oblasti starostlivosti o dieťa pedagogického, sociálneho alebo zdravotníckeho smeru. Ak niekto takéto vzdelanie nemal, musel ešte pred uzavretím pracovného pomeru v jasliach absolvovať akreditovaný kurz opatrovania detí.
Podľa zákona musí mať zamestnanec detských jaslí úplné stredné vzdelanie v odbore vzdelávania so zameraním na výchovu a vzdelávanie alebo na poskytovanie zdravotnej starostlivosti. Pokiaľ zamestnanec nespĺňa túto požiadavku, musí mať ukončené úplné stredné vzdelanie a musí absolvovať akreditovaný kurz opatrovania detí v rozsahu minimálne 220 hodín. Túto požiadavku je potrebné splniť do dvanástich mesiacov od vzniku pracovného pomeru. V prechodnom období, zamestnanci, ktorí majú iné úplné stredoškolské vzdelanie, museli absolvovať akreditovaný kurz opatrovania detí najmenej v rozsahu 220 hodín do konca roku 2019.
Výnimka pre kvalifikáciu platí pre osoby, ktoré k 28. februáru 2017 dovŕšili najmenej 50 rokov a pred 1. marcom 2017 poskytovali starostlivosť o dieťa ako zárobkovú činnosť najmenej 3 roky. Tieto osoby sú od niektorých požiadaviek oslobodené. Ak sa poskytuje starostlivosť dieťaťu do jedného roka veku, najmenej jeden opatrovateľ detí musí spĺňať podmienky na výkon zdravotníckeho povolania, ako je sestra, pôrodná asistentka alebo zdravotnícky asistent.
Pokiaľ ide o počet zamestnancov, v detských jasliach musí pracovať minimálne 75% odborných zamestnancov, pričom na jedného zamestnanca jaslí môžu pripadať najviac 5 detí. Pôvodne bola táto podmienka stanovená na 80% odborných zamestnancov a štyri deti na jedného zamestnanca, no došlo k úpravám. Podmienka maximálneho počtu detí na jedného zamestnanca a minimálneho percentuálneho podielu odborných zamestnancov na celkovom počte zamestnancov musí byť splnená od 1. januára 2018, ak jasle boli do 31. decembra 2017 zapísané do registra vyššieho územného celku. Ak jasle neboli do registra zapísané k 31. decembru 2017, túto podmienku je potrebné splniť do 31. decembra 2018.
Priestorové a Kapacitné Normy
Zákon stanovuje aj priestorové a kapacitné požiadavky. V zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa možno poskytovať starostlivosť najviac o 12 detí v jednej dennej miestnosti, ktorá spĺňa funkciu herne a spálne. To platí aj ak je spálňa stavebne oddelená od herne a deti užívajú oba tieto priestory. Počet detí možno zvýšiť najviac o tri deti, ak sa v dennej miestnosti alebo v priestoroch spálne a herne neposkytuje starostlivosť o dieťa do jedného roku veku. To znamená, že ak sa v takomto zariadení poskytuje starostlivosť dieťaťu do jedného roku veku, maximálny počet detí je 12. V opačnom prípade sa môže poskytovať starostlivosť až 15-tim deťom.
Vyhláška Ministerstva zdravotníctva SR č. 527/2007 Z. z. ustanovuje, že na jedno dieťa musí byť najmenej 4 m² plochy dennej miestnosti, ktorá plní funkciu herne a spálne. Ak je spálňa stavebne oddelená, je potrebných najmenej 3 m² plochy herne. Poskytovateľ sociálnej služby je povinný splniť požiadavky na priestorové usporiadanie, funkčné členenie, vybavenie, prevádzku, režim dňa, režim stravovania a pitný režim a na náležitosti prevádzkového poriadku v zariadení, ustanovené týmto osobitným predpisom.
Finančné a Administratívne Náležitosti
Poskytovateľ sociálnej služby musí viesť vo svojom účtovníctve oddelene príjmy a výdavky spojené s poskytovaním sociálnej služby a príjmy a výdavky spojené s inou činnosťou. Taktiež je povinnosťou vypracovať a uložiť do verejnej časti registra účtovných závierok výročnú správu o činnosti a hospodárení za predchádzajúci kalendárny rok.
Bezbariérovosť a Jej Úpravy
Novinkou v zákone bola pôvodne požiadavka na bezbariérový prístup do zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku podľa §9 ods. 1 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách. Táto prísna požiadavka bezbariérovosti priestorov odpadla po novele zákona, ktorú schválil parlament na septembrovej schôdzi. Zmeny priniesla novela zákona o sociálnych službách, ktorá reaguje na skúsenosti z reálneho života. Prvá úprava ruší povinnosť, aby boli priestory jaslí a vstup do nich úplne bezbariérové. Tejto podmienke nedokázali vyhovieť najmä zariadenia, ktoré fungovali v rodinných domoch. V budúcnosti by však pre nové jasle mala byť bezbariérovosť samozrejmosťou. Bezbariérovosť sa vlastne nevzťahovala na deti, ale skôr na rodičov s telesným postihnutím. Vybudovanie vstupnej rampy pre vozičkára či stavebné úpravy vnútri, kam rodič ani nemá prístup, môžu stáť okolo 15-tisíc eur, pričom ročný rozpočet menších jaslí je asi 30-tisíc.
Prijatie Dieťaťa do Jaslí a Dĺžka Pobytu
Do jaslí bude môcť byť prijaté dieťa do 3 rokov veku. Pôvodne zákon umožňoval umiestnenie dieťaťa do jaslí len rodičom, ktorí sa pripravujú na povolanie štúdiom na strednej škole alebo vysokej škole, pripravujú sa na trh práce alebo vykonávajú aktivity spojené so vstupom alebo s návratom na trh práce, alebo vykonávajú zárobkovú činnosť. Táto podmienka bola príčinou prezidentského veta pri schvaľovaní "jasličkového zákona".
Od začiatku roka 2018 sa podmienky pre prijatie dieťaťa do jaslí rozšírili. Okrem pracujúcich a študujúcich rodičov môžu umiestniť dieťa do jaslí aj nepracujúci rodičia, avšak za určitých podmienok. Poskytovanie tejto služby je obmedzené prevádzkovými pomermi zariadenia a musí sa prihliadať na reálne neobsadené miesta a dodržiavanie regulácie počtu detí. Voľné miesto nemožno obsadiť dieťaťom rodiča, ktorý nespĺňa podmienku zosúlaďovania pracovného a rodinného života, alebo podmienku vážnych dôvodov nemožnosti zabezpečenia starostlivosti o dieťa.
Dĺžka Pobytu
Dieťa môže v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku zostať najdlhšie do 31. augusta bezprostredne nasledujúceho po dovŕšení troch rokov dieťaťa. Táto úprava oproti pôvodnému zákonu, ktorý umožňoval pobyt do konca kalendárneho roka, zabezpečuje plynulejší prechod detí do materských škôl.
Prechodné ustanovenia upravujú, že ak sa v už existujúcich jasliach poskytuje starostlivosť dieťaťu, ktorého vek bol k 28. februáru 2017 tri roky a viac, je možné poskytovať tomuto dieťaťu starostlivosť v takomto zariadení aj naďalej, a to až do uplynutia platnosti zmluvy o poskytovaní starostlivosti tomuto dieťaťu, uzatvorenej medzi poskytovateľom a rodičom dieťaťa, avšak len za podmienky, že táto zmluva bola uzatvorená k 28. februáru 2017. V takomto prípade sa však môže starostlivosť poskytovať najneskôr do 31. decembra 2018.
Finančná Podpora pre Rodičov: Príspevok na Starostlivosť o Dieťa
Rodičia majú možnosť získať príspevok na starostlivosť o dieťa, ktorý čiastočne pokrýva náklady spojené s pobytom dieťaťa v jasliach. Tento príspevok je upravený zákonom č. 561/2008 Z. z. Nárok na príspevok má zamestnaný alebo študujúci rodič na zabezpečenie starostlivosti o každé svoje dieťa do troch rokov veku, alebo do šiestich rokov veku dieťaťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom. Nárok na príspevok má aj náhradný rodič.
Kľúčové Podmienky pre Získanie Príspevku
Medzi kľúčové podmienky pre získanie príspevku patria:
- Rodič aj dieťa musia mať trvalý alebo prechodný pobyt na území Slovenskej republiky.
- Starostlivosť o dieťa musí byť poskytovaná na území Slovenskej republiky.
- Rodič musí vykonávať zárobkovú činnosť a byť z nej povinne dôchodkovo poistený, alebo študovať dennou formou na strednej alebo vysokej škole. Za zárobkovú činnosť sa považuje aj poberanie materského, najdlhšie do 6 týždňov od narodenia ďalšieho dieťaťa.
Výška Príspevku
Výška príspevku je stanovená na 41,10 EUR zo štátneho rozpočtu, ak sa o dieťa stará rodič sám alebo iná fyzická osoba, napríklad starý rodič. V prípade využitia služieb zariadenia (napríklad jaslí) môže byť príspevok až do výšky 280 EUR zo štátneho rozpočtu, pričom časť nákladov môže byť refundovaná zo zdrojov Európskeho sociálneho fondu (ESF).
Spôsoby Poskytovania Starostlivosti
Starostlivosť o dieťa, na ktorú je možné požiadať o príspevok, sa môže vykonávať rôznymi spôsobmi:
- V rodinnom prostredí dieťaťa, kde starostlivosť zabezpečuje rodič dieťaťa alebo iná fyzická osoba, ktorá nie je samostatne zárobkovo činnou osobou a ktorá nepoberá rodičovský príspevok.
- V prostredí účelovo vytvorenom a upravenom na výkon starostlivosti o dieťa, ako sú jasle, materská škola alebo iné obdobné zariadenie.
- Prostredníctvom fyzickej osoby na základe živnosti, teda samostatne zárobkovo činnej osoby.
Príspevok sa neposkytuje za kalendárny mesiac, za ktorý bol vyplatený rodičovský príspevok, alebo ak rodič poberá materské alebo obdobnú dávku v cudzine po uplynutí 6 týždňov odo dňa narodenia ďalšieho dieťaťa.
Postup pri Vypĺňaní Žiadosti o Príspevok na Starostlivosť o Dieťa
Žiadosť o príspevok poskytuje platiteľ, ktorým je úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, príslušný podľa miesta trvalého pobytu alebo prechodného pobytu žiadateľa. Žiadosť je tiež dostupná na webovej stránke Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny. Žiadosť na konci obsahuje číselné odkazy, ako aj informácie o tom, aké doklady je potrebné pri uplatňovaní žiadosti predložiť. Za účelom porovnania údajov uvedených v žiadosti žiadateľ predloží napríklad občiansky preukaz, rodný list dieťaťa, potvrdenie o návšteve strednej alebo vysokej školy v dennej forme štúdia, doklad preukazujúci výkon zárobkovej činnosti (aktuálna pracovná zmluva, živnostenský list) a zmluvu alebo dohodu o poskytovaní starostlivosti o dieťa.
V prípade, ak zo žiadosti vyplýva možnosť refundácie príspevku z prostriedkov ESF, zamestnanec úradu informuje žiadateľa o možnosti vyplniť „Kartu účastníka“. Podpísaním tejto karty žiadateľ vstupuje do projektu a príspevok bude refundovaný z prostriedkov ESF. Žiadosť je možné podať osobne, poštovou prepravou alebo elektronicky (vyžaduje sa zaručený elektronický podpis). Pri osobnom podaní sa odporúča vyhotoviť si fotokópiu žiadosti s potvrdením o prevzatí.
Rodičovský Príspevok ako Širšia Podpora Rodín
Rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa do troch rokov veku, alebo do šiestich rokov veku, ak má dieťa dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav. Vypláca ho príslušný Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.
Nárok a Podmienky
Nárok na rodičovský príspevok má len jedna oprávnená osoba určená podľa dohody osôb, ktoré sa o dieťa starajú. Podmienkou je, že táto osoba zabezpečuje riadnu starostlivosť o dieťa (osobne alebo inou plnoletou fyzickou alebo právnickou osobou) a má trvalý alebo prechodný pobyt na území Slovenskej republiky. Ak je v rodine viac detí, vzniká len jeden nárok na rodičovský príspevok. Dieťa môže navštevovať jasle alebo materskú škôlku a zároveň má rodič nárok na rodičovskú dovolenku a neznižuje sa ani výška príspevku. Dieťa môže ostať v škôlke po celý deň, nie je pravidlom, že tam môže chodiť len na štyri hodiny.
Výška rodičovského príspevku závisí od toho, či rodič pred narodením dieťaťa pracoval a platil nemocenské poistenie. Rodičovský príspevok sa poberá do troch rokov veku dieťaťa (od momentu, kedy vám skončila materská alebo od momentu, kedy ste nastupovali na rodičovskú dovolenku, ak ste nepracovali a neplatili nemocenské). Poberanie rodičovského príspevku nie je viazané na čerpanie rodičovskej dovolenky. Môžete pracovať popri poberaní rodičovského príspevku, ak zabezpečíte riadnu starostlivosť o dieťa. Ak sa rozhodnete vrátiť do práce, musíte o tom informovať zamestnávateľa najmenej jeden mesiac vopred.
Rodičovský Príspevok pre Deti s Dlhodobo Nepriaznivým Zdravotným Stavom
Ak má dieťa dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav, rodičovský príspevok sa môže poberať až do 6 rokov veku dieťaťa. Dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav posudzuje príslušný Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Medzi choroby a stavy, ktoré môžu viesť k predĺženiu poberania príspevku, patria napríklad choroby žliaz s vnútorným vylučovaním, výživy a premeny látok (ako cukrovka), duševné poruchy a poruchy správania (napríklad duševná zaostalosť), choroby ucha a hlávkového výbežku (napríklad praktická alebo úplná hluchota), choroby obehovej sústavy (ako zdĺhavé reumatické choroby srdca), choroby dýchacej sústavy (napríklad chronické choroby dolných dýchacích ciest), choroby tráviacej sústavy (napríklad neinfekčný zápal tenkého a hrubého čreva) a choroby svalovej a kostrovej sústavy a spojivového tkaniva (napríklad zápalové polyartropatie).
Rodičovský Príspevok a Neprijatie do Škôlky
Od roku 2023 je možné poberať rodičovský príspevok aj vtedy, ak sa dieťa nepodarilo umiestniť do spádovej materskej školy. Nárok na rodičovský príspevok oprávnenej osobe starajúcej sa o dieťa do šiestich rokov veku, najdlhšie do začiatku školského roka, v ktorom začne plniť povinné predprimárne vzdelávanie, vzniká, ak sa preukáže rozhodnutím materskej školy zriadenej orgánom miestnej štátnej správy v školstve alebo orgánom územnej samosprávy o neprijatí dieťaťa do spádovej štátnej materskej školy podľa trvalého pobytu dieťaťa, nie starším ako 12 mesiacov.
Pre získanie rodičovského príspevku v prípade neprijatia dieťaťa do škôlky je potrebné podať žiadosť o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie riaditeľovi spádovej materskej školy v čase od 1. mája do 31. mája. Ak obec určí inú materskú školu v jej zriaďovateľskej pôsobnosti, oprávnená osoba nemusí podávať novú žiadosť o prijatie dieťaťa, pretože stále platí tá žiadosť, ktorú podala oprávnená osoba do spádovej materskej školy v čase od 1. mája do 31. mája.
Ak obec nie je zriaďovateľom inej materskej školy alebo ak iná materská škola, ktorej zriaďovateľom je obec, nemá kapacitné možnosti na prijatie dieťaťa, ktoré má právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie, obec to oznámi v lehote do 10. júna. Na základe tohto oznámenia obce následne oprávnená osoba v lehote do 20. júna podá žiadosť o prijatie dieťaťa do materskej školy určenej obcou. Ak obec nenájde materskú školu s voľnou kapacitou v obci najbližšej alebo s najlepšou dostupnosťou hromadnou dopravou k trvalému pobytu dieťaťa, pošle okrem druhostupňového rozhodnutia rodičovi do 10. júla písomné oznámenie obce oprávnenej osobe, vydané v lehote do 10. júla. Rodič následne podá žiadosť do materskej školy určenej obcou v lehote do 20. júla. Ak obec oznámi v lehote do 10. augusta, že rodič oprávnená osoba do tejto materskej školy nepodá v lehote do 20. augusta žiadosť o prijatie dieťaťa. Príspevok sa poskytuje vždy na školský rok, teda od 1. septembra do 31. augusta. Výnimkou, kedy nie je možné poberať rodičovský príspevok na dieťa, ktoré z kapacitných dôvodov neprijali do spádovej materskej školy, je, ak sa rodič stará o ďalšie dieťa vo veku do 3 rokov a poberá na neho rodičovský príspevok.
Situácie, Kedy Nárok na Rodičovský Príspevok Nevzniká
Existujú situácie, kedy nárok na rodičovský príspevok nevzniká. Ak sa oprávnená osoba a dieťa zdržiavajú v štáte, ktorý nie je členským štátom Európskej únie, a počas pobytu v tomto štáte oprávnená osoba nie je povinne verejne zdravotne poistená v Slovenskej republike. Ak iný štát vypláca jednej z oprávnených osôb obdobnú dávku ako rodičovský príspevok alebo materské, s výnimkou otca, ktorý poberá materské počas prvých 6 týždňov po pôrode. Ak je rodič maloletý a nemá priznané rodičovské práva a povinnosti. Ak oprávnená osoba je rodič ďalšieho dieťaťa a na zabezpečenie riadnej starostlivosti o toto dieťa sa poskytuje rodičovský príspevok. Ak dieťaťu nebola poskytnutá riadna starostlivosť. Ak bolo dieťa odňaté do pestúnskej či náhradnej starostlivosti alebo v prípade, že je zverené druhému rodičovi či inej fyzickej osobe, ktorú určil súd, zaniká nárok aj danému rodičovi.
Rodičovský Príspevok v Prípade Striedavej Starostlivosti
Aj v tomto prípade má nárok na príspevok len jeden z rodičov. Dávku dostane ten z nich, ktorému súd prisúdi starostlivosť o dieťa. A to aj v prípade, ak bolo rozhodnuté o striedavej starostlivosti. Vtedy musí dôjsť k písomnej dohode rodičov, ktorý z nich ho bude poberať. Ak k písomnej dohode nedôjde, vypláca sa rodičovský príspevok striedavo každému rodičovi, ak je maloleté dieťa zverené do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, počas kalendárnych mesiacov, ktorých počet sa určí podľa pomeru, ktorým je určená striedavá osobná starostlivosť. Ak je dieťa zverené do spoločnej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, tak sa vypláca striedavo každému rodičovi počas 3 kalendárnych mesiacov. Rodičovský príspevok sa začne vyplácať tomu rodičovi, ktorý má určený väčší rozsah striedavej osobnej starostlivosti; to neplatí, ak si za tie isté kalendárne mesiace uplatní nárok na rodičovský príspevok len rodič, ktorý má určený menší rozsah striedavej osobnej starostlivosti.
Zníženie alebo Zánik Príspevku
Rodič prichádza alebo dostáva nižší rodičovský príspevok v prípade, ak dieťaťu neposkytol riadnu starostlivosť. Taktiež ak mu bolo súdom odňaté, alebo bola starostlivosť o neho určená inou osobou. Zaniknúť môže aj na vašu prípadnú žiadosť. A odníme sa vtedy, ak vznikol nárok napríklad neprávom - vtedy ho musíte vrátiť.
Nárok tiež zaniká:
- Prijatím dieťaťa do materskej školy po dovŕšení 3 rokov veku.
- Smrťou rodiča či dieťaťa.
- Po dovŕšení zákonom stanoveného veku 3 roky dieťaťa (alebo 6 rokov v prípade detí s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom).
Ak oprávnená osoba nedbá najmenej tri po sebe nasledujúce kalendárne mesiace o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky ďalšieho dieťaťa v jej starostlivosti, rodičovský príspevok sa zníži o 50 %.
Zmeny v Roku 2025
Dňa 1. januára 2025 nadobúda účinnosť zákon č. 290/2024, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. Predmetný zákon má dopad aj na zákon č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku, podľa ktorého má právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie dieťa, ktoré do 31. augusta dovŕši tri roky veku. Zmeny sa od 1. januára 2025 dotýkajú aj aplikácie prechodného ustanovenia § 12g zákona o rodičovskom príspevku.
Detské Jasle v Kontexte Predprimárneho Vzdelávania
Detské jasle sú výchovné zariadenia s liečebno-preventívnou starostlivosťou, kde sa s deťmi pracuje hravými metódami. Ich úlohou je nadviazať na starostlivosť v rodine a doplňovať ju, obohacovať a pôsobiť na správny vývin dieťaťa. Kvalifikované detské sestry sa starajú o zdravý telesný, duševný vývoj a harmonický rozvoj detí vo veku od 6 mesiacov do 3 rokov. Cieľom je osvojovanie stravovacích a motorických návykov a príprava na vstup do materskej školy.
Predprimárne vzdelávanie v Slovenskej republike je poskytované v materských školách (ISCED 02) určených spravidla pre deti vo veku 3 až 6 rokov, výnimočne možno prijať dieťa od dovŕšenia dvoch rokov veku. Materské školy zabezpečujú výchovu a vzdelávanie detí a môžu poskytovať poldennú alebo celodennú výchovnú starostlivosť. Predprimárne vzdelávanie je povinné pre každé dieťa, ktoré do 31. augusta dosiahne vek 5 rokov. Deti vo veku 3 rokov majú zákonný nárok na miesto v materskej škole. Prechod detí medzi jaslami a materskými školami je plynulejší vďaka aktuálnej úprave dĺžky pobytu v jasliach do 31. augusta.
V Slovenskej republike je podľa školského zákona povinná školská dochádzka desaťročná a trvá najdlhšie do konca školského roku, v ktorom žiak dovŕšil 16 rokov veku. Povinná školská dochádzka sa začína spravidla šiestym rokom veku dieťaťa. Ak dieťa nie je po dovŕšení šiesteho roku veku telesne alebo duševne primerane vyspelé, môže pokračovať v plnení povinného predprimárneho vzdelávania v materskej škole. Povinná školská dochádzka sa plní v základných školách (1. - 4. stupeň a 5. - 9. stupeň) a v stredných školách. Žiaci po úspešnom ukončení základnej školy pokračujú v plnení povinnej školskej dochádzky v prvom ročníku strednej školy s výnimkou žiakov prijímaných do prvého ročníka osemročných gymnázií a tanečného konzervatória a žiakov prijímaných do päťročných bilingválnych stredných škôl. Stredoškolské všeobecné vzdelávanie a výchova prebieha na gymnáziách, ktoré pripravujú žiakov vo štvorročnom, v päťročnom alebo v osemročnom vzdelávacom programe a poskytujú úplné stredné všeobecné vzdelanie. V stredných odborných školách ide o odbornú prípravu. Komplexné umelecké a umelecko-pedagogické vzdelanie poskytuje konzervatórium, ktoré pripravuje žiakov na profesionálne umelecké uplatnenie a na vyučovanie umeleckých a odborných predmetov vo vzdelávacích programoch umeleckého zamerania. Škola umeleckého priemyslu poskytuje žiakom komplexné umelecké vzdelávanie zamerané na výtvarníctvo a dizajn. Stredoškolské odborné vzdelanie je značne diferencované. V základných a stredných školách je vzdelávanie bezplatné. Vysokoškolské vzdelávanie (ISCED 6-8) môžu poskytovať len vysoké školy, ktoré môžu byť verejné, štátne a súkromné, a to v 3- a 4-ročných bakalárskych študijných programoch (1. stupeň), 2- a 3-ročných magisterských/inžinierskych študijných programoch (2. stupeň) a 3- a 4-ročných doktorantských študijných programoch (3. stupeň). Ďalšie vzdelávanie realizované v inštitúciách ďalšieho vzdelávania nadväzuje na stupeň vzdelania dosiahnutý v školskom vzdelávaní.
Individuálne vzdelávanie a vzdelávanie detí so zdravotným stavom
Domáce vzdelávanie pre žiakov, ktorí plnia povinnú predškolskú a školskú dochádzku, upravuje zákon č. 245/2008 Z. z. U detí, ktorých zdravotný stav im neumožňuje vzdelávať sa v materskej škole, je súčasťou žiadosti aj písomný súhlas všeobecného lekára pre deti a dorast alebo odporúčanie zariadenia poradenstva a prevencie. Vzdelávanie týchto detí zabezpečuje kmeňová materská škola v rozsahu najmenej dve hodiny týždenne prostredníctvom svojho pedagogického zamestnanca. Vzdelávanie dieťaťa, ktorému bolo povolené individuálne vzdelávanie na žiadosť rodiča, zabezpečuje rodič dieťaťa. Materská škola v spolupráci s rodičom určí obsah individuálneho vzdelávania dieťaťa. Súčasťou žiadosti o povolenie individuálneho vzdelávania u žiakov, ktorým zdravotný stav neumožňuje vzdelávať sa v škole, je aj vyjadrenie pediatra alebo odporúčanie zariadenia poradenstva a prevencie. Rodič žiaka, ktorému bolo individuálne vzdelávanie povolené, musí zabezpečiť osobou, ktorá spĺňa kvalifikačné predpoklady vysokoškolského vzdelania druhého stupňa ustanovené pre učiteľov príslušného stupňa základnej školy. Žiak potom každý polrok vykonáva komisionálne skúšky z príslušného učiva každého povinného predmetu. Kontrolu úrovne kvality výchovy a vzdelávania pri individuálnom vzdelávaní vykonáva Štátna školská inšpekcia. Kontrolu odborno-pedagogického a materiálno-technického zabezpečenia výchovy a vzdelávania vykonáva kmeňová škola.
Adaptácia Dieťaťa a Rodiny na Nástup do Jaslí/Škôlky
Nástup dieťaťa do predškolského zariadenia, či už sú to jasle alebo materská škola, je významný míľnik v jeho živote aj v živote jeho rodiny. Prechod z rodinného prostredia do kolektívu prináša mnoho zmien a výziev, ktoré si vyžadujú citlivý prístup a prípravu. Odborníci rozdeľujú vek dieťaťa do šiestich rokov na rôzne obdobia. Prvý rok života je obdobie dojčaťa, druhý a tretí rok je obdobie batoľaťa a od troch do šiestich rokov hovoríme o predškolskom veku. Hoci sa tradične uvádza, že vek od troch rokov je vhodný na nástup do predškolského zariadenia, je dôležité si uvedomiť, že tieto normy sú len orientačné. Každé dieťa je individuálne a jeho pripravenosť na kolektív závisí od jeho povahy, temperamentu a predchádzajúcich skúseností.
Príprava dieťaťa na nástup do jasieľ
Prechod do jasieľ môže byť pre dieťa dramatickou zmenou, pretože ide o nové priestory, inú budovu, veľkú miestnosť a mnoho neznámych detí a dospelých. Niektoré deti sa adaptujú bez problémov, iným to trvá dlhšie. Preto je dôležité dieťa na túto zmenu primerane pripraviť.
- Socializácia s vrstovníkmi: S dieťaťom by sme mali často chodiť medzi deti, ukazovať mu škôlkarov a škôlku. Je vhodné prísť sa pozrieť do škôlky, ako sa deti hrajú a prípadne sa s nimi pohrať.
- Motivácia a pozitívny prístup: Dieťa by sme mali motivovať k radosti zo škôlky a prezentovať ju ako odmenu za to, že je veľké a šikovné.
- Odlučovanie od matky: Dôležité je trénovať citovú samostatnosť dieťaťa, teda schopnosť odpútať sa na pár hodín od matky. To sa dá dosiahnuť tým, že dieťa trávi čas aj s inými dospelými, nielen s rodičmi.
- Samoobslužné činnosti: Hoci nie sú najdôležitejšie, samoobslužné činnosti uľahčia dieťaťu plynulý prechod do škôlky a predídu drobným nepríjemnostiam.
Zásady pri odlučovaní dieťaťa od rodičov
Pri učení dieťaťa odlučovať sa od rodičov je dôležité dodržiavať určité zásady, aby sa cítilo isto a bezpečne:
- Pocit bezpečia a lásky: Dieťa musí byť v plnej miere naplnené pocitom bezpečia, dôvery a lásky svojho okolia ešte skôr, ako prichádza do úvahy škôlka.
- Neklamať dieťaťu: Ak hovoríme dieťaťu, že sa vrátime o chvíľu, musíme si uvedomiť, že pre nás to znamená "chvíľu", ale pre dieťa to nemusí byť to isté.
- Dodržiavať sľuby: Ak máme dieťa, ktoré má problém ostať napríklad u babičky, je potrebné splniť to, čo mu povieme.
- Postupné zvykanie: Je dobrou taktikou, keď dieťa niekde chvíľu necháme a po určenom čase ho odtiaľ vezmeme, aj keď sa tam dobre cíti.
Či je vhodnejšie, aby si dieťa postupne zvykalo na prostredie škôlky (2-3 hodiny denne), alebo aby začalo navštevovať škôlku hneď celodenne, je individuálne. Nie je vhodné, aby dieťa v deň prvej návštevy škôlky išla matka do práce. Predtým, než sa rodičia chcú zamýšľať nad tým, či ich dieťa nepociťuje úzkosť, keď má ísť do škôlky, mali by sa zamyslieť nad tým, či nepociťujú tú úzkosť oni. Veľmi často je to tak. Rodičia nebývajú presvedčení o tom, že je dobré dať dieťa do škôlky, boja sa a je im ťažko lúčiť sa s ním. Najprv by to mali spracovať v sebe a tak, ako si želajú, aby dieťa videlo škôlku ako niečo príjemné, mali by ju vidieť aj oni.
Prehľad Zariadení a Aktuálne Výzvy
Na Slovensku pôsobí viacero zariadení, ktoré poskytujú starostlivosť o deti mladšie ako 3 roky. Tieto zariadenia sa líšia formou prevádzky (štátne, súkromné), kapacitou a špecializáciou. Medzi mestá s dostupnými jaslami patria Bratislava, Dolný Kubín, Dunajská Lužná, Chorvátsky Grob, Košice, Liptovský Mikuláš, Námestovo, Nitra, Nové Zámky, Pezinok, Poprad, Prešov, Spišská Nová Ves, Svätý Jur, Trebišov, Trnava a Žilina.
Príklady Konkrétnych Zariadení
- Banská Bystrica: Jasle SNP (pre deti od 8 mesiacov do 4 rokov, kapacita 75 detí), Mestské jasle Banská Bystrica (pre deti od 8 mesiacov do 3 rokov).
- Bardejov: Územné detské jasle (pre deti od 1 do 3 rokov).
- Žilina: Detské jasle, Veľká Okružná č. 82 (pre deti s ortopedickými vadami, kapacita 50 detí).
- Partizánske: Jasle - Partizánske (pre deti od 6 mesiacov do 3 rokov).
- Žiar nad Hronom: Mestské jasle (kapacita 15 detí, pre deti od šiestich do dvadsaťštyri mesiacov).
- Bratislava: Detské jasle Čajkovského (pre deti od 6 mesiacov do 3,5 roka), Detské jasle Hollého (pre deti od 14 mesiacov do 3 rokov), Detské jasle Rača (pre deti od 1 do 2,5 roka). Mestská časť Bratislava-Nové Mesto prevádzkuje zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa na Robotníckej ulici č. 11, s úlohou poskytovania komplexnej celodennej starostlivosti o deti vo veku od jedného do troch rokov v pracovných dňoch od 6:30 hod.
- Senica: Mestské jasle, SNP (výchova a vzdelávanie, osvojovanie návykov).
Okrem týchto existujú aj súkromné jasle a detské centrá ako Súkromné jasle Vilôčka Lambee, s. r. o., Súkromné detské jasle Včielka, Detské centrum štvorlístok s. r. o., Detské jasle Drobček, FUNNY KIDS ACADEMY - Monika Kupcová (Prievidza), RAMAT PLUS, s. r. o., Jasle v domčeku, Detské kráľovstvo (Bratislava), Amoskids s.r.o. a Malý Monty - súkromné detské centrum, jasle a škôlka.
Diskusie a Zdroje Informácií
Pre rodičov, ktorí hľadajú podrobnejšie informácie alebo chcú zdieľať svoje skúsenosti, sú k dispozícii rôzne diskusné fóra a webové stránky. Témami diskusií bývajú napríklad, ako žiadať o príspevok na jasle, skúsenosti so štátnymi jaslami v Bratislave, jasle v Banskej Bystrici a Nitre, či možnosti kombinácie jaslí a materskej školy v Košiciach. Ďalšie užitočné zdroje zahŕňajú webové stránky Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR a Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny. Ak máte v pláne založiť si jasle a v niečom si nie ste istí, odporúča sa informovať sa na Ministerstve práce, sociálnych vecí a rodiny.
Aktualizácia Legislatívy a Budúcnosť Jaslí
Je dôležité poznamenať, že pravidlá a podmienky pre zariadenia pre deti do troch rokov sa neustále menia v reakcii na kritické ohlasy a aktuálnu situáciu. Prevádzkovatelia jaslí by mali preto pravidelne sledovať legislatívne zmeny a v prípade nejasností sa informovať na príslušných ministerstvách.
Po zavedení "jasličkového zákona" sa očakával nárast cien a zatváranie zariadení. Štát síce reguluje fungovanie jaslí zákonom, no na podpore finančnej sa podieľať nemieni, ako je to napríklad pri materských školách. Sú to súkromné zariadenia a aj naďalej budú financované z platieb rodičov, sponzorov. Rodič, ktorý umiestni svoje dieťa do takého zariadenia, má nárok na poberanie príspevku na starostlivosť o dieťa, v maximálnej výške 280 eur mesačne, ak dieťa nedosiahlo vek 3 roky. Tri štvrtiny tejto sumy sú pritom platené z dotácií Európskej únie.
Diskusie sa vedú aj o ďalšom skvalitňovaní zákona cestou medzirezortnej spolupráce. Zákon z predvlaňajška vrátil jasle ako zariadenie pre deti do troch rokov veku do legislatívy po dlhých rokoch, keď z nej po zmene politického režimu vypadli. Aktuálne sú v gescii ministerstva práce ako sociálna služba. Kedysi však spadali pod rezort zdravotníctva - a ten by znovu mohol dostať slovo napríklad pri otázkach stravovania detí. Aj ministerstvo práce sa k ďalším vylepšeniam stavia pozitívne, garantujúc záujem reagovať na potreby, ktoré vyplynú z aplikačnej praxe jasličkového zákona.
tags: #patria #jasle #do #sustavy #skol