Detské jasle zohrávajú kľúčovú úlohu v systéme starostlivosti o deti na Slovensku, umožňujú rodičom skĺbiť rodinný život s pracovným a zároveň poskytujú deťom kvalitnú starostlivosť a vzdelávanie v kolektíve. Vzhľadom na viaceré zmeny v oblasti prevádzky detských jaslí v posledných rokoch, cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný a aktuálny prehľad o platných podmienkach a legislatívnych úpravách, s osobitným zameraním na maximálny povolený počet detí v skupinách a na jedného zamestnanca.
Legislatívny Rámec a Kľúčové Zmeny
Prevádzka detských jaslí na Slovensku je upravená zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách, ktorý bol novelizovaný tzv. "jasličkovým zákonom". Táto novela zaraďuje poskytovanie starostlivosti o dieťa do 3 rokov veku medzi sociálne služby, čím zdôrazňuje význam jaslí ako prostriedku na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života. V zákone o sociálnych službách už pojem "detské jasle" nenájdete. Namiesto toho sa používa termín "zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku". Pre deti vo veku do troch rokov sú určené detské jasle, oficiálne označované ako zariadenia starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa. Detské jasle fungujú ako sociálna služba na podporu zosúladenia rodinného a pracovného života. V jasliach sa poskytuje bežná starostlivosť o deti, výživa a výchova. Starostlivosť o dieťa formou „au-pair“ či „detskými centrami“ alebo „detskými jaslami“ nebola doteraz nijako špecificky právne regulovaná a na poskytnutie týchto služieb postačovala voľná živnosť. Aktuálne znenie zákona o sociálnych službách prinieslo zásadné zmeny. Novela zákona o sociálnych službách zaraďuje poskytovanie starostlivosti o dieťa do 3 rokov veku medzi sociálne služby ako prostriedok na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života. Zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku je nový názov pre detské jasle. Hoci jasličkový zákon nie je ešte v plnej miere v platnosti, už musel prejsť novelizáciou. Takzvaný jasličkový zákon sa na Slovensku uplatňuje od začiatku marca minulého roka. Od marca začne platiť jasličkový zákon a už teraz je jasné, že sa bude musieť do konca roka novelizovať. Po roku sa opäť zmenia podmienky fungovania jaslí. Parlament schválil novelu zákona o sociálnych službách, ktorá by mala platiť od 1. januára. Po novom budú mať prevádzkovatelia jaslí na registráciu čas do 30. júna. Zmeny v novele zákona o sociálnych službách môžu byť miernejšie, povinnej registrácie a požiadavky na bezbariérovosť sa ministerstvo zrejme nevzdá. Fungovanie súkromných jaslí sa nemusí zmeniť až tak výrazne a rodičia by plánované zmeny mohli pocítiť menej, ako sa pôvodne zdalo. Tvrdí to Lucia Gomez, ktorá vedie súkromnú škôlku pre deti od dvoch do šiestich rokov v Limbachu. Novela už prešla pripomienkovým konaním. Dnes na to stačí voľná živnosť, ale ministerstvo práce chce mať zariadenia aj jednotlivcov, ktorí sa venujú opatere detí, pod väčšou kontrolou.
Podmienky pre Vznik a Prevádzkovanie Zariadení
Základnou podmienkou pre vznik a prevádzkovanie detských jaslí je zápis do registra na príslušnom Vyššom územnom celku (VÚC). Oprávnenie poskytovať sociálnu službu vzniká až zápisom do tohto registra. Kto sa chce starať o deti mladšie ako tri roky, musí splniť prísne podmienky a získať registráciu od župy. Prikazuje to novela zákona o sociálnych službách z dielne Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR. Zákon zadefinoval nové druhy sociálnych služieb, medzi ktoré patrí aj zariadenie starostlivosti o deti do 3 rokov veku dieťaťa, teda jasle. Vznik jaslí je podmienený zápisom do registra na VÚC a oprávnenie poskytovať sociálnu službu vzniká zápisom do registra. Nezaregistrovaným hrozí pokuta až do výšky 35-tisíc eur. Zriaďovateľ detských jaslí môže poskytovať službu na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života len na základe zápisu do registra, ktorý vedie vyšší územný celok. Požiadať o zápis do registra na VÚC sa musí najneskôr do 31. decembra.
Zápis do registra VÚC
Poplatok za registráciu je 66 eur, v prípade podania žiadosti elektronickou formou je to 33 eur. O zápis do registra sa žiada podľa §64 ods. 1 zákona o sociálnych službách. Žiadateľ musí predložiť viacero dokumentov. Medzi ne patrí označenie registra, v ktorom je právnická osoba zapísaná. Ďalej je potrebná kópia listu vlastníctva nie staršieho ako tri mesiace alebo kópia nájomnej zmluvy alebo zmluvy o výpožičke, ktorých predmetom je nájom alebo výpožička priestorov, v ktorých sa sociálna služba poskytuje. Ak sa sociálna služba má poskytovať v zariadení, je nevyhnutná aj kópia právoplatného kolaudačného rozhodnutia zodpovedajúceho účelu druhu sociálnej služby.
Dôležitým dokumentom je aj organizačná štruktúra žiadateľa o zápis do registra, v ktorej je uvedené povolanie zamestnancov, ich kvalifikačné predpoklady podľa § 84 a ich počet a plnenie personálneho normatívu podľa prílohy č. 1 k zákonu o sociálnych službách. Pre zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku je určený maximálny počet detí na jedného zamestnanca - 5,0, a percentuálny podiel odborných zamestnancov na celkovom počte zamestnancov - 75 %.Potrebný je aj inventárny súpis majetku pre poskytovanie sociálnej služby, ktorý zahŕňa materiálno-technickú vybavenosť priestorov na poskytovanie starostlivosti o deti.Ďalšou nevyhnutnou prílohou je kópia právoplatného rozhodnutia alebo záväzného stanoviska príslušného orgánu verejného zdravotníctva o uvedení priestorov do prevádzky alebo o zmene v ich prevádzkovaní a o schválení prevádzkového poriadku alebo jeho zmeny príslušným orgánom verejného zdravotníctva podľa osobitného predpisu. Poskytovateľ sociálnej služby je povinný splniť požiadavky na priestorové usporiadanie, funkčné členenie, vybavenie, prevádzku, režim dňa, režim stravovania a pitný režim a na náležitosti prevádzkového poriadku v zariadení ustanovené osobitným predpisom, ktorým je Vyhláška Ministerstva zdravotníctva SR č. 527/2007 Z. z.V neposlednom rade je potrebné predložiť kópiu dokladu preukazujúceho existenciu právneho vzťahu, z ktorého vyplýva záväzok výkonu funkcie zodpovedného zástupcu za odborné poskytovanie sociálnej služby uvedeného v § 63 ods. 3 zákona o sociálnych službách a opis práv a povinností vyplývajúcich z výkonu tejto funkcie. Zriaďovateľ musí byť bezúhonný, spôsobilý na právne úkony a musí byť odborne spôsobilý (ak takáto osoba tieto podmienky nespĺňa, môže poveriť inú fyzickú osobu za zodpovedného zástupcu, ktorý tieto podmienky spĺňa). Odborná spôsobilosť u zriaďovateľa je splnená, ak má takáto osoba vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa.
Priestorové a Kapacitné Požiadavky: Maximálny Počet Detí v Triedach
Zákon stanovuje aj priestorové a kapacitné požiadavky pre detské jasle. V jednej dennej miestnosti (herni), ktorá spĺňa funkcie herne a spálne, môže byť najviac 12 detí. Toto platí aj ak je spálňa stavebne oddelená od herne a deti užívajú oba tieto priestory. Tento počet je možné zvýšiť najviac o tri deti na celkový počet detí v miestnosti 15, ak v skupine detí nie je dieťa mladšie ako jeden rok. To znamená, že ak sa v takomto zariadení poskytuje starostlivosť dieťaťu do jedného roku veku, maximálny počet detí je 12. V opačnom prípade sa môže poskytovať starostlivosť až 15-tim deťom. Ak v jasliach nie je žiadne dieťa do 1 roku veku, tento počet sa môže navýšiť najviac o tri deti. Zriaďovateľ je povinný poskytovať starostlivosť v jednej dennej miestnosti (herňa a spálňa spolu) alebo v herni a spálni, ak je spálňa stavebne oddelená, najviac 12-tim deťom. Pri diskusiách o novele zákona rezort práce pôvodne počítal s tým, že povolí len 12 detí na jednu miestnosť. Ústupkom v prospech jaslí oproti pôvodnému návrhu by mohol byť aj vyšší počet detí, ktoré smú byť v jednej miestnosti. S týmto číslom podľa Gomez prišli zástupcovia jaslí a materských centier, aj keď si myslia, že pri počtoch by sa mali zohľadňovať aj potreby a vek detí. Ministerstvo argumentuje tým, že by sa takéto triedenie podľa počtu aj veku ťažko definovalo v zákone.
Dôležité je tiež dodržiavať požiadavky na plochu priestorov. Vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 527/2007 Z. z. ustanovuje, že na jedno dieťa musí byť najmenej 4 m2 plochy dennej miestnosti, ktorá plní funkciu herne a spálne. Ak je spálňa stavebne oddelená, najmenej 3 m2 plochy herne.
Personálne Zabezpečenie a Kvalifikácia
Kvalifikovaný personál je kľúčový pre zabezpečenie kvalitnej starostlivosti o deti v jasliach. V prílohe č. 1 zákona č. 448/2008 Z. z. je uvedený maximálny počet detí na jedného zamestnanca, ktorý je 5. Na jedného zamestnanca jaslí môže pripadať najviac 5 detí. Táto podmienka maximálneho počtu detí na jedného zamestnanca a minimálneho percentuálneho podielu odborných zamestnancov na celkovom počte zamestnancov musí byť splnená od 1. januára 2018, ak jasle boli do 31. decembra 2017 zapísané do registra vyššieho územného celku. Ak jasle neboli do registra zapísané k 31. decembru 2017, túto podmienku je potrebné splniť do 31. decembra.
Z celkového počtu zamestnancov musí byť 75 % odborných zamestnancov. Zvyšných 25 % môžu tvoriť obslužní zamestnanci, napr. kuchárka alebo upratovačka. V diskusii o jasličkách sa spomínalo, že suseda nosila malého do jaslí, kde bolo 9 detí na 1 učiteľku, a v inej diskusii pani písala, že jej polročná chodí do jaslí, kde je na 10 detí jedna učiteľka. Iný príspevok uvádza, že na 1 zamestnanca môžu pripadať max. 4 deti. V takzvaných jasliach, ktoré už boli zmenené na súkromnú MŠ, bolo cca 10 detí a 2 až 3 dospelé osoby. Zákon pritom píše, že do 3 rokov veku detí má učiteľka max. 4 deti, čo naznačuje rozdiel medzi legislatívou a vnímanou realitou alebo staršími úpravami. V košických jasliach, do ktorých suseda nosila malého od 2 rokov, bolo v triede 20-22 detí. To je jedno, kde - je zákon, daný pre všetky, ide tam aj hlavne vek dieťaťa, ale záleží aj na "právnej forme", ktorú majú. Ráno je jedna učiteľka, pred obedom sú spolu dve, potom tá ranná odchádza a poobede je opäť jedna. Ani upratovačka, ani kuchárka predsa v triede s deťmi nie sú, maximálne pomôžu obliecť/obuť.
Požiadavky na vzdelanie zamestnancov
Opatrovateľom detí môže byť fyzická osoba, ktorá má úplné stredné odborné vzdelanie získané v odbore vzdelávania, ktorého odborné zameranie obsahuje v súlade s obsahom vzdelávania a profilom absolventa teoretické poznatky a praktické zručnosti z oblasti starostlivosti o dieťa v rozs
tags: #pocet #deti #v #triedach #jasle