Starostlivosť o dieťa v ranom veku, konkrétne do šiestich rokov, je obdobím, ktoré formuje základ pre jeho budúci vývoj a rast. Pre rodičov predstavuje toto obdobie nielen radosti a výzvy, ale aj významnú finančnú a časovú záťaž. Slovenská republika si uvedomuje dôležitosť tohto kritického obdobia a aktívne podporuje deti a ich rodičov prostredníctvom rôznych foriem pomoci a rozsiahlych legislatívnych úprav. Táto podpora má za cieľ zmierniť finančné bremeno, zabezpečiť dostupnosť vzdelávacích a opatrovateľských služieb a posilniť zosúladenie rodinného a pracovného života. Neustále prebiehajúce reformné procesy na Slovensku majú na rodinu priamy dosah a rodina je vystavená množstvu sociálnych a ekonomických zmien, na ktoré štát reaguje adaptáciou svojich politík a podporných mechanizmov.
Strategické ciele štátnej rodinnej politiky a ich dopad
Základné strategické ciele štátnej rodinnej politiky, schválené vládou SR uznesením č. 8, smerujú k vytváraniu priaznivých podmienok pre rodiny a posilňovaniu ich schopnosti plniť svoje funkcie. Tieto ciele zahŕňajú podporu rodiny, najmä rodín s deťmi, a to aj prostredníctvom uplatňovania princípu voľby, ktorý umožňuje rodičom rozhodnúť sa pre najvhodnejší spôsob starostlivosti o dieťa. Cieľom je posilniť sociálnu súdržnosť a zabezpečiť stabilné prostredie pre výchovu detí. Vláda Slovenskej republiky prijala uznesenie, ktorým si stanovila realizáciu týchto cieľov a predloženie súhrnnej správy o ich implementácii.
Reforma verejnej správy a s ňou súvisiace opatrenia v oblasti sociálnej inklúzie, ktoré sú súčasťou európskych politík, sú kľúčové pre zabezpečenie pripravenosti obcí v sociálne rizikových oblastiach na plnenie nových samosprávnych povinností. Slovenská republika ako členský štát Európskej únie vypracovala a predložila Európskej komisii v júli 2004 svoj prvý Národný akčný plán sociálnej inklúzie 2004-2006. Tento plán stanovil národné ciele, úlohy a ukazovatele na meranie dosahovaného pokroku pri redukovaní chudoby a sociálneho vylúčenia na Slovensku. Okrem toho sa pracuje aj na Národnej správe o stratégiách sociálnej ochrany a sociálnej inklúzie 2006-2008, ktorá bude tvoriť predlohu pre dlhodobé stratégie v oblasti udržateľnosti dôchodkov a zdravotnej a dlhodobej starostlivosti. Tieto dokumenty reflektujú spoločné ciele Európskej únie v týchto oblastiach a zdôrazňujú potrebu systémového prístupu k podpore rodín.
Ďalej je nevyhnutné venovať sa aj meraniam, špecifickým prieskumom a následným analýzam chudoby a sociálneho vylúčenia, ako aj tvorbe a stanoveniu predovšetkým národných indikátorov sociálneho vylúčenia. Tento proces zahŕňa zber potrebných údajov v jednotlivých regiónoch a územiach, s výnimkou vykonávania štátnej správy. Takéto systematické monitorovanie umožňuje lepšie porozumieť dynamike chudoby a sociálneho vylúčenia a prispôsobiť politiky aktuálnym potrebám.
Finančná podpora pre rodiny s deťmi do 6 rokov
Štátna podpora pre rodiny s deťmi do šiestich rokov veku je na Slovensku komplexná a zahŕňa viaceré dávky a príspevky, ktoré pokrývajú rôzne životné situácie. Tieto formy podpory sa priebežne menia a dopĺňajú, aby čo najlepšie reagovali na potreby rodín.
Tehotenské a materská dávka: Počiatok podpory
Od 1. apríla 2021 je zavedené tzv. tehotenské, ktoré sa poskytuje tehotnej žene, ak bola nemocensky poistená aspoň 270 dní z posledných dvoch rokov. Je poskytované od 27. týždňa pred pôrodom (čo zodpovedá približne štvrtému mesiacu tehotenstva) až do skončenia tehotenstva. Výška tehotenského je 15 % z vymeriavacieho základu (teda zväčša hrubej mzdy), minimálne však 10 % dvojnásobku všeobecného vymeriavacieho základu, čo v súčasnosti predstavuje približne 286 € až 304,80 € (v závislosti od počtu dní v mesiaci). Tehotenské sa vypláca popri mzde, rodičovskom príspevku či iných príjmoch, čo pomáha tehotným ženám pokryť zvýšené náklady spojené s tehotenstvom.
Materská dávka je súčasťou sociálneho poistenia a predstavuje kľúčovú podporu pre matky (alebo otcov) po pôrode. Pre jej poberanie musí byť dĺžka nemocenského poistenia aspoň 270 dní (približne 9 mesiacov), čo je viac ako dĺžka tehotenstva. Dôležitá je dĺžka nemocenského poistenia, pričom nezáleží na tom, či bolo toto poistenie dôsledkom zamestnaneckého pomeru, dohody o vykonaní práce, alebo dobrovoľného poistenia. Výška materskej dávky je 75 % hrubej mzdy, presnejšie denného vymeriavacieho základu, a vypláca sa za kalendárne dni (čo znamená, že vo februári je suma nižšia ako v januári). Výpočet denného vymeriavacieho základu môže byť pomerne komplikovaný a závisí od viacerých faktorov, vrátane priemernej mzdy spred dvoch rokov a kalendárneho roka výpočtu, pričom sa komplikuje aj v prípade reťazových pôrodov.
Materskú dávku môže poberať aj otec dieťaťa, a to v dĺžke 28 až 34 týždňov, avšak najviac do troch rokov veku dieťaťa. V tomto čase nemôže matka poberať rodičovský príspevok. Od 1. januára 2019 je však možné poberať materské na iné dieťa, čo predtým nebolo možné. Od novembra 2022 bol zavedený aj tzv. „otcovské“ (zákonom č. 350/2022 Z. z.), ktoré umožňuje otcovi dieťaťa poberať dvojtýždňovú materskú spolu s matkou počas prvých šiestich týždňov veku dieťaťa. Cieľom tohto opatrenia je motivovať otcov k skoršiemu zapojeniu sa do starostlivosti o dieťa už krátko po pôrode.
Príspevok pri narodení dieťaťa a príspevok na viac súčasne narodených detí: Jednorazová podpora
Príspevok pri narodení dieťaťa je štátna sociálna dávka, na ktorú má štandardne nárok matka dieťaťa. Otec dieťaťa ho môže získať len vo výnimočných prípadoch. Od 1. apríla 2022 funguje táto služba proaktívne, čo znamená, že pri splnení podmienok je príspevok vyplatený automaticky a nie je potrebné oň žiadať.Podľa nového zákona č. 383/2013 Z. z., ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2014, sa príspevok pri narodení dieťaťa vypláca vo výške podľa poradia pôrodu. Pre dieťa narodené z prvého až tretieho pôrodu, ktoré sa dožilo najmenej 28 dní, je suma 829,86 Eur. Ak ide o dieťa narodené zo štvrtého a ďalšieho pôrodu, alebo ak dieťa z prvého až tretieho pôrodu nedožilo 28 dní, je suma 151,37 Eur. Ak sa súbežne narodia dve deti alebo viac detí a najmenej dve z nich sa dožijú 28 dní, suma príspevku sa zvýši o 75,69 Eur na každé dieťa, ktoré sa dožilo najmenej 28 dní.Výplata príspevku pre deti z prvého až tretieho pôrodu môže byť vyplatená v dvoch častiach: 151,37 Eur do 28 dní po pôrode a zvyšných 678,49 Eur po dovŕšení 28 dní veku dieťaťa. Tento postup umožňuje rodičom získať časť príspevku bezprostredne po narodení dieťaťa.Oprávnenými osobami na vyplatenie príspevku pri narodení dieťaťa sú po novom len biologickí rodičia. Sprísnili sa aj podmienky nároku, ktoré zahŕňajú absolvovanie pravidelných mesačných preventívnych lekárskych prehliadok od štvrtého mesiaca tehotenstva do pôrodu, uzatvorenie dohody o poskytovaní všeobecnej ambulantnej starostlivosti pre dieťa a bydlisko oprávnenej osoby na území Slovenskej republiky.
Príspevok na viac súčasne narodených detí (pôvodne príspevok rodičom) je určený na pokrytie zvýšených výdavkov v súvislosti so starostlivosťou o súčasne narodené tri alebo viac detí, alebo v priebehu dvoch rokov opakovane narodené dvojčatá či viac detí. Od 1. januára 2014 sa táto dávka vypláca v jednotnej výške 110,36 Eur. Podmienky nároku boli rozšírené o podmienku bydliska rodiča a detí na území Slovenskej republiky.
Prídavok na dieťa a príplatok k prídavku na dieťa: Pravidelná podpora
Prídavok na dieťa je ďalšou formou štátnej sociálnej dávky, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa. Vypláca sa mesačne, najdlhšie do 25 rokov veku dieťaťa. Nárok sa uplatňuje podaním písomnej alebo elektronickej žiadosti na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu oprávnenej osoby.
Príplatok k prídavku na dieťa je štátna sociálna dávka, ktorá sa pripláca k prídavku na dieťa na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa, na ktoré nemožno uplatniť daňový bonus. Vypláca sa mesačne spoločne s prídavkom na dieťa.
Rodičovský príspevok: Podpora počas rodičovskej dovolenky
Rodičovský príspevok (RP) je štátna sociálna dávka, ktorú vypláca Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Jeho účelom je finančne podporiť oprávnenú osobu (spravidla rodiča) pri zabezpečení riadnej starostlivosti o dieťa. Štandardne sa rodičovský príspevok poskytuje do veku 3 rokov dieťaťa. Od júna 2023 je možné poberať rodičovský príspevok až do 6 rokov veku dieťaťa (resp. do 6 rokov od osvojenia dieťaťa). Výška rodičovského príspevku sa líši a má dve úrovne: vyšší a nižší rodičovský príspevok. To, či bude mať rodič nárok na vyššiu alebo nižšiu sumu, závisí od jeho predchádzajúcej situácie. Výnimkou je len situácia, keď je materské nižšie ako rodičovský príspevok. V súčasnosti je v sume 351,80 € alebo 364,80 € (v závislosti od spôsobu poberania). Rodičovský príspevok na druhé dieťa z viacpočetného pôrodu (napr. z dvojčiat) je 25 % zo sumy rodičovského príspevku na jedno dieťa. Príspevok na iné dieťa je 0 eur, čo znamená, že ak rodičia majú dve deti do troch rokov, dostávajú len jednu rodičovskú dávku.
Nárok na RP trvá do 6 rokov veku dieťaťa, ak má dieťa dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav, alebo ak je z dôvodu vážneho zdravotného postihnutia dieťaťa potrebná osobitná starostlivosť. Nárok na RP má oprávnená osoba, ktorá riadne zabezpečuje starostlivosť o dieťa a má trvalý alebo prechodný pobyt na území Slovenskej republiky. Oprávnenou osobou môže byť rodič, fyzická osoba, ktorej bolo dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov, alebo manžel/manželka rodiča dieťaťa, ak žije s rodičom dieťaťa v domácnosti. Ak spĺňa podmienky viac oprávnených osôb, RP patrí len jednému rodičovi.Ak súd rozhodol o striedavej alebo spoločnej osobnej starostlivosti, RP sa vypláca podľa písomnej dohody rodičov, striedavo každému rodičovi počas mesiacov, ktorých počet sa určí podľa pomeru striedavej starostlivosti. Začína rodič s väčším rozsahom striedavej starostlivosti.
Nárok na rodičovský príspevok nevzniká, ak napríklad rodič poberá materské (s výnimkou otca dieťaťa, ktorý poberá materské do uplynutia 6 týždňov od pôrodu alebo dlhšie z dôvodu zdravotných komplikácií matky/dieťaťa), alebo ak sa podobná dávka poskytuje z iného členského štátu EÚ, alebo ak rodič ďalšieho dieťaťa, ktoré je zverené do osobnej starostlivosti druhého rodiča, do náhradnej osobnej starostlivosti, do pestúnskej starostlivosti alebo do starostlivosti fyzickej osoby, ktorú určil súd nariadením predbežného opatrenia, alebo do starostlivosti budúcich osvojiteľov, alebo je v osobnej starostlivosti poručníka a na zabezpečenie riadnej starostlivosti o toto dieťa sa poskytuje rodičovský príspevok.
Poberatelia rodičovského príspevku sú počas jeho poberania dôchodkovo poistení, pričom toto obdobie sa započítava do odpracovaných rokov s vymeriavacím základom vo výške 60 % všeobecného vymeriavacieho základu (v súčasnosti 914,40 €). Počas poberania rodičovského príspevku môže daná osoba pracovať.
Príspevok na starostlivosť o dieťa: Alternatíva pre pracujúcich rodičov
Dátumom 1. januára 2009 nadobudol účinnosť nový zákon č. 561/2008 Z. z., ktorý zaviedol príspevok na starostlivosť o dieťa (PSOD). Tento príspevok je alternatívou k rodičovským príspevkom a je určený rodičom, ktorí sa rozhodnú vykonávať zárobkovú činnosť alebo študovať a zároveň zabezpečia starostlivosť o svoje dieťa do troch rokov veku inou právnickou alebo fyzickou osobou. Príspevok sa poskytuje aj pre deti s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom do šiestich rokov veku.
Oprávnenou osobou na uplatnenie nároku na príspevok je rodič dieťaťa. Nárok na príspevok zaniká automaticky dňom tretieho (alebo šiesteho v prípade dieťaťa so zdravotnými problémami) narodenín dieťaťa, nie je potrebné to oznamovať úradom. Príspevok na starostlivosť o dieťa sa poskytuje mesačne a jeho výška závisí od typu poskytovateľa starostlivosti:
- V sume preukázaných výdavkov oprávnenej osoby na starostlivosť o dieťa, najviac však v sume 230 € mesačne (zvýšené od 1. januára 2016 na 280 € mesačne), ak starostlivosť o dieťa zabezpečuje zariadenie zriadené podľa osobitných predpisov (napr. jasle, materská škola), zariadenie dočasnej starostlivosti o deti, iná právnická osoba (napr. opatrovateľka zamestnanec obce), alebo fyzická osoba, ktorá poskytuje starostlivosť dieťaťu podľa osobitného predpisu (napr. SZČO s živnostenským oprávnením).
- 41,10 € mesačne, ak starostlivosť o dieťa zabezpečuje iná fyzická osoba, ak nie je osobou uvedenou v predchádzajúcom bode a nevypláca sa jej rodičovský príspevok (napr. stará mama alebo starý otec dieťaťa), alebo ak si rodič zabezpečí starostlivosť sám bez využitia služieb uvedených poskytovateľov.
- 160 EUR/mesačne - ak ide o starostlivosť o dieťa v tzv. detskej skupine alebo fyzickou osobou, ktorá poskytuje starostlivosť na základe živnostenského oprávnenia (aktuálnejšia hodnota).
- 80 EUR/mesačne - ak je starostlivosť o dieťa zabezpečená v materskej škole zaradenej do siete škôl a školských zariadení SR (aktuálnejšia hodnota).
V prípade, ak je úhrada alebo príspevok určený dennou sadzbou, na určenie mesačnej výšky príspevku sa úhrada alebo príspevok určený dennou sadzbou vynásobí dvadsiatimi.
Základné podmienky nároku na príspevok upravuje § 4 ods. 1 zákona č. 561/2008 Z. z. Za zárobkovú činnosť sa považuje aj povinné dôchodkové poistenie ako zamestnanec alebo SZČO, podliehanie výsluhovému zabezpečeniu, rodičovská dovolenka ženy a muža (§ 166 ods. 1 zákona č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku) a poberanie materského najdlhšie do 6 týždňov odo dňa narodenia ďalšieho dieťaťa.Súbeh tohto príspevku s rodičovským príspevkom nie je možný. Výhodou je, že príspevok na starostlivosť môžete poberať na každé dieťa zvlášť.
Zmeny v legislatíve a ich vplyv na rodiny
Legislatívny rámec podpory rodín na Slovensku je dynamický a prechádza pravidelnými zmenami, ktoré reagujú na aktuálne sociálne a ekonomické potreby. Významné úpravy nastali najmä v rokoch 2013 a 2014, ako aj v neskoršom období.
Nový zákon o príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí (od 2014)
V októbri 2013 bol v Národnej rade SR schválený nový zákon č. 383/2013 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí, ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2014. Tento zákon nahradil starší zákon č. 235/1998 Z. z. a priniesol niekoľko kľúčových zmien.Pred rokom 2014 sa vyplácal príspevok pri narodení dieťaťa vo výške 151,37 Eur. Ak sa súbežne narodili dve deti alebo viac detí a dve z nich sa dožili aspoň 28 dní, príspevok sa zvyšoval o polovicu na každé dieťa. Pri dvojčatách to bolo 227,06 Eur a pri trojčatách 302,75 Eur. K tomu bol príplatok k príspevku vo výške 678,49 Eur.Po novom sa tieto dávky zlúčili do jednej dávky s názvom príspevok pri narodení dieťaťa, ktorej sumy boli uvedené v predchádzajúcej sekcii (829,86 Eur / 151,37 Eur). Cieľom bolo zjednodušiť systém a zároveň zabezpečiť finančnú podporu už krátko po pôrode.Ďalšou zásadnou zmenou bolo obmedzenie okruhu oprávnených osôb len na biologických rodičov. Osoba, ktorá prevzala dieťa do náhradnej starostlivosti, už nemá nárok na príspevok pri narodení dieťaťa, ale vzniká jej nárok na jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti podľa zákona č. 627/2005 Z. z. (vo výške 500 Eur pre deti mladšie ako šesť mesiacov, na ktoré nebol poskytnutý príspevok pri narodení dieťaťa).Podmienky nároku sa sprísnili, okrem iného o požiadavku absolvovania pravidelných mesačných preventívnych lekárskych prehliadok od štvrtého mesiaca tehotenstva do pôrodu, uzatvorenie dohody o poskytovaní všeobecnej ambulantnej starostlivosti pre dieťa a bydlisko oprávnenej osoby na území Slovenskej republiky, čo sa chápe ako miesto sústredenia najdôležitejších záujmov, nielen trvalý pobyt.Príspevok rodičom sa premenoval na príspevok na viac súčasne narodených detí a od 1. januára 2014 sa vypláca v jednotnej výške 110,36 Eur (predtým to bolo 81,99 Eur pre dieťa do 6 rokov, 101,25 Eur pre deti od 6 do 15 rokov a 107,55 Eur pre deti vo veku 15 rokov). Podmienky nároku boli rozšírené o bydlisko rodiča a detí na území Slovenskej republiky.Možnosť výplaty príspevku osobitnému príjemcovi bola tiež rozšírená, a to v prípadoch pochybností o účelnom použití príspevku, alebo ak oprávnená osoba poberá dávku v hmotnej núdzi, ktorú zabezpečuje osobitný príjemca.
Úpravy v rodičovskom príspevku (novela z 2013, predĺžený rodičovský príspevok)
Zákon č. 364/2013 Z. z. novelizoval zákon č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku, pričom doplnil nový dôvod nevzniknutia nároku na rodičovský príspevok, ak sa rodičovský príspevok už poskytuje na to isté dieťa inej oprávnenej osobe. Novela taktiež rozšírila dôvody na určenie osobitného príjemcu, ak sa rodičovský príspevok vypláca poberateľovi dávky v hmotnej núdzi, ktorej výplatu zabezpečuje osobitný príjemca, alebo ak prídavok na dieťa zabezpečuje osobitný príjemca z dôvodu neúčelného použitia.
Od roku 2023 je možné poberať „predĺžený“ rodičovský príspevok nielen zo zdravotných dôvodov, ale aj vtedy, ak sa dieťa nepodarilo umiestniť do spádovej škôlky, pričom je potrebné splniť viacero podmienok, čo predstavuje významnú zmenu v podpore pracujúcich rodičov a rodičov starajúcich sa o deti v predškolskom veku.
Dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav dieťaťa: Rozšírená podpora
Dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav dieťaťa je kľúčovým faktorom, ktorý môže výrazne predĺžiť obdobie štátnej podpory. Tento stav posudzuje príslušný Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny na základe žiadosti oprávnenej osoby. Môže byť spôsobený rôznymi chorobami a stavmi, ktoré si vyžadujú osobitnú starostlivosť alebo vylučujú schopnosť dieťaťa sústavne sa pripravovať na povolanie a vykonávať zárobkovú činnosť v dospelosti.Medzi ochorenia, ktoré môžu viesť k uznaniu dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu, patria napríklad:
- Choroby žliaz s vnútorným vylučovaním, výživy a premeny látok (E00 - E90), ako sú choroby štítnej žľazy, cukrovka, poruchy z podvýživy a metabolické poruchy.
- Duševné poruchy a poruchy správania (F00 - F99), vrátane schizofrénie, afektívnych porúch, duševnej zaostalosti a porúch správania v detstve.
- Choroby ucha a hlávkového výbežku (H60 - H95), ako praktická alebo úplná hluchota.
- Choroby obehovej sústavy (I00 - I99), vrátane reumatických chorôb srdca, hypertenzných chorôb, iných chorôb srdca a cievnych chorôb mozgu.
- Choroby dýchacej sústavy (J00 - J99), ako chronické choroby dolných dýchacích ciest a iné choroby dýchacích ústrojov.
- Choroby tráviacej sústavy (K00 - K93), vrátane zápalov čreva, chorôb pečene a chronického zápalu podžalúdkovej žľazy.
- Choroby svalovej sústavy a kostrovej sústavy a spojivového tkaniva (M00 - M99), ako zápalové polyartropatie, artrózy a systémové choroby spojivového tkaniva.
V prípade dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu dieťaťa je možné poberať rodičovský príspevok a príspevok na starostlivosť o dieťa až do šiestich rokov veku dieťaťa. Posudzovanie tohto stavu je komplexné a vychádza z rozsiahlych príloh k relevantným zákonom, ktoré detailne popisujú jednotlivé diagnózy a požadovanú mieru starostlivosti. Podpora rodín s deťmi s ťažkým zdravotným postihnutím je významnou súčasťou zákona č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov. Jeho cieľom je riešiť problémy, ktoré vznikajú v každodennom živote, a vytvárať životné podmienky porovnateľné so životnými podmienkami rodín, ktoré nemajú občana s ťažkým zdravotným postihnutím. Novelou zákona č. 195/1998 Z. z. sa taktiež zabezpečuje integrácia občana v sociálnej núdzi do spoločnosti vrátane vytvorenia predpokladov pre jeho zamestnanosť a zamestnateľnosť. Medzi sociálne služby patria aj tzv. "odľahčovacie služby", ktoré poskytujú náhradnú osobnú starostlivosť o odkázaného člena rodiny, čím umožňujú rodičom s rodinnými povinnosťami účasť na vzdelávaní a na trhu práce.
Vzdelávanie a podpora rozvoja detí
Vzdelávanie je jedným z najdôležitejších faktorov individuálneho rozvoja osobnosti človeka, a to už od raného detstva. Štát vynakladá úsilie na zabezpečenie dostupnosti a kvality vzdelávania pre všetky deti, najmä pre tie zo sociálne znevýhodneného prostredia.
Predškolské zariadenia a ich dostupnosť: Škôlky a jasle
Starostlivosť o deti medzi 3 a 6 rokmi veku, teda škôlky, sú výrazne dostupnejšie a sú v kompetencii obcí a miest. Od 1. januára 2025 sa plánuje zmena legislatívy, ktorá zabezpečí ich financovanie veľmi podobne ako základné školy, a to prostredníctvom normatívov. Posledný rok škôlky je pre deti povinný. Poplatky za obecné škôlky sú v rozsahu niekoľkých desiatok eur v závislosti od rozhodnutia obce. Tieto poplatky neplatí rodič dieťaťa, ak rodina poberá dávky v hmotnej núdzi alebo ak je dieťa predškolák.Dostupnosť škôlok je však na Slovensku rôznorodá podľa regiónov, a v niektorých obciach sa desiatky percent detí do škôlky nedostanú, čo predstavuje výzvu pre rodičov a celú spoločnosť.V oblasti stravovania predškolákov došlo k niekoľkým zmenám:
- Od septembra 2019 do augusta 2021 bola podporovaná strava predškolákov, aby ju mali zadarmo.
- Od septembra 2021 mali stravu zadarmo v materskej škole, iba ak v škôlke vyše 50 % detí dostávalo pomoc v hmotnej núdzi, alebo ak dané dieťa bolo v domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi, alebo malo príjem menší, ako je životné minimum.
- Od mája 2023 sa situácia opätovne zmenila a predškoláci majú obedy zadarmo.
Podpora vzdelávania a informačnej gramotnosti
V súčasnosti sú takmer všetky základné a stredné školy na Slovensku vybavené počítačmi pripojenými na internet, čo je kľúčové pre vstup do informačnej spoločnosti tretieho tisícročia. Štát poskytuje technické prostriedky a ľudský potenciál na zvyšovanie prístupu k internetu a informačnej gramotnosti občanov v lokálnych komunitách. V roku 2005 bolo dotovanou sumou 25 mil. Sk podporených 257 škôl a v apríli 2006 to bolo 500 základných škôl v sume 50 mil. Sk. Na podporu penetrácie vysokorýchlostného prístupu na internet a informačnej gramotnosti mladých ľudí bol formou štátneho príspevku vo výške 6 016 Sk podporených 40 000 nových užívateľov s dôrazom na rovnomerné rozdelenie podpory do všetkých regiónov Slovenska.Významným prínosom bolo aj vytvorenie projektu Sprístupnenie informácií handicapovaným občanom (SIHO), ktorý zlepšuje prístup k informáciám pre zraniteľné skupiny obyvateľstva, napríklad prostredníctvom projektu Digitálna samospráva. V roku 2005 bolo podporených 343 projektov v celkovej sume vyše 90 mil. Sk.
Pokiaľ ide o podporu študentov v neskoršom veku, prístup k vysokoškolskému vzdelávaniu významne zlepšilo vydanie novej vyhlášky o priznávaní sociálneho štipendia študentom vysokých škôl, ktorá je účinná od 1. apríla 2006. Táto vyhláška pomáha rodinám s nižšími príjmami. Kvalitu slovenského vysokého školstva začala hodnotiť nezávislá agentúra ARRA. Motivujúco na snahu študentov o dosiahnutie čo najlepších študijných výsledkov pôsobia aj motivačné štipendiá. Motivujúco na snahu študentov o dosiahnutie čo najlepších študijných výsledkov pôsobila aj novela zákona č. 311/2004 Z. z. o štátnom fonde rozvoja bývania, ktorá viedla k viacnásobnému zvýšeniu pôžičiek zo študentského pôžičkového fondu.Základné problémy postavenia vysokých škôl, ich hospodárenia, financovania a sledovania kvality upravil už zákon č. 528/2003 Z. z. a zákon č. 523/2004 Z. z. Nová vyhláška č. 343/2006 Z. z. prispela ku zvýšeniu kvality vysokoškolského učiteľského zboru úpravou podmienok získania titulov docent a profesor. Významný prínos znamenal aj zákon, ktorý umožnil vydanie predpisu o zavedení motivačných štipendií, ktoré je možné priznať na základe vyhlášky č. 209/2005 Z. z. s účinnosťou od 15. októbra 2005. Tieto opatrenia prispievajú k zlepšeniu podmienok štúdia a vzdelávania v rámci celého rodinného cyklu.Štát tiež reguluje ceny cestovného v osobnej železničnej doprave. Opatrením Ministerstva financií SR majú študenti do 26 rokov na dochádzku do školy zľavu cestovného vo výške 50 % na jednu cestu a na týždenné a mesačné cestovné lístky zľavu vo výške 60 %, čo uľahčuje prístup k vzdelávaniu aj pre študentov dochádzajúcich mimo sídla vysokých škôl.
Pracovný život a rodinné povinnosti
Zosúladenie rodinného a pracovného života je jednou z kľúčových oblastí štátnej rodinnej politiky. Cieľom je znížiť riziko, že rodičia budú vystavení dileme práca verzus rodina, alebo riziku diskriminácie na trhu práce a v zamestnaní z dôvodu starostlivosti o rodinu.
Zamestnanec trvale sa starajúci o dieťa: Nová definícia a práva
S účinnosťou od 1. marca 2021 bola novelou Zákonníka práce zavedená legálna definícia zamestnanca trvale sa starajúceho o dieťa, ktorá predtým v Zákonníku práce chýbala. Podľa tejto definície sa za zamestnanca trvale sa starajúceho o dieťa považuje zamestnanec, ktorý sa osobne stará o vlastné neplnoleté dieťa, vrátane striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, alebo zamestnanec, ktorý sa osobne stará o neplnoleté dieťa zverené mu do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu.Toto postavenie vzniká dňom, keď zamestnanec písomne oznámi zamestnávateľovi, že sa trvale stará o dieťa, a zaniká dňom, keď sa zamestnanec prestal trvale starať o dieťa. Ak zamestnanec nežije v jednej domácnosti s dieťaťom, zamestnávateľ má právo požadovať od zamestnanca oznámenie a preukázanie relevantnej miery starostlivosti o dieťa. Písomné oznámenie nemá zákonom predpísanú formu, ale zamestnávateľ môže spôsob oznamovania vrátane požadovaných dokladov upraviť v pracovnom poriadku alebo v inom vnútornom predpise.V zmysle uvedenej definície majú obaja rodičia nárok na vyššiu výmeru dovolenky, ak sa osobne trvale starajú o dieťa, teda zabezpečujú výchovu, starajú sa o jeho zdravie, výživu a všestranný rozvoj bez ohľadu na to, či žijú s dieťaťom v jednej domácnosti. Ak zamestnanec do 33 rokov veku nadobudne postavenie zamestnanca trvale sa starajúceho o dieťa v priebehu kalendárneho roka, má v tomto roku nárok na najmenej štyri týždne základnej výmery dovolenky za kalendárny rok a odo dňa písomného oznámenia vzniku trvalej starostlivosti o dieťa vzniká zamestnancovi nárok na pomerný rozsah dodatočného jedného týždňa dovolenky. Od 1. januára 2022 patrí zamestnancovi, ktorý sa začne alebo prestane trvale starať o dieťa v priebehu kalendárneho roka, zvýšenie dovolenky za kalendárny rok na najmenej päť týždňov nad rámec základnej výmery dovolenky.
Aktívna politika trhu práce a zosúladenie rodinného a pracovného života
Úspešné uplatňovanie sa na trhu práce, najmä v prípade nezamestnaných s rodinnými povinnosťami, je ovplyvňované prijatím zákona č. 5/2003 Z. z. o službách zamestnanosti a jeho ďalšími úpravami a zmenami, ktoré reagovali na aktuálny vývoj na trhu práce.Dôležitou súčasťou podpory je aj poskytovanie príspevku na služby pre rodiny s deťmi počas účasti na vzdelávacích aktivitách, čo umožňuje rodičom zlepšovať si kvalifikáciu bez obáv o starostlivosť o deti. Tento príspevok pokrýva výdavky na stravovanie, ubytovanie a cestovné z miesta trvalého alebo prechodného pobytu do miesta konania vzdelávania a prípravy pre trh práce a späť. Poskytuje sa počas obdobia účasti uchádzača o zamestnanie na vzdelávaní a príprave pre trh práce.Štát garantuje občanom právo na prístup k zamestnaniu bez akýchkoľvek obmedzení. V súlade so zásadou rovnakého zaobchádzania sa zakazuje diskriminácia aj z dôvodu manželského stavu a rodinného stavu, čo je kľúčové pre rodičov pri hľadaní zamestnania a budovaní kariéry. Pre posilnenie politík priateľských voči rodine bol vládou SR uznesením č. 560/2006 zo dňa 21. júna schválený Návrh opatrení v prospech rodiny. Tento návrh je štruktúrovaný do troch častí, ktoré sa zameriavajú na zosúladenie rodinného a pracovného života a podporné a ochranné legislatívne ustanovenia. Iniciatívy ako "Rodina a spoločnosť priateľská k rodine" sú aktívne od roku 2000 a stali sa už tradíciou, pričom zdôrazňujú solidaritu medzi generáciami a vytváranie prostredia podporujúceho rodinu.
Bývanie a sociálna inklúzia: Zabezpečenie základných potrieb
Stabilné bývanie a začlenenie do spoločnosti sú základnými piliermi pre fungovanie každej rodiny. Štát sa snaží podporovať rodiny aj v týchto oblastiach, najmä tie s nižšími príjmami a tie, ktoré sú ohrozené sociálnym vylúčením.
Podpora bývania pre rodiny s nižšími príjmami
Štát aktívne podniká kroky na dosiahnutie cieľov v oblasti podpory bývania. Uznesením vlády SR sa poskytujú obciam a neziskovým organizáciám dotácie na zabezpečenie nájomných bytov pre domácnosti s nižšími príjmami, t. j. tých, ktorých príjem nepresahuje trojnásobok životného minima. Poskytovanie dotácií upravuje výnos Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR z 23. decembra 2004 č. V-1/2004 o poskytovaní dotácií na rozvoj bývania. Tento výnos stanovuje podmienky pre obstarávanie nájomných bytov nižšieho štandardu, ktorých obstarávacie náklady na 1m2 podlahovej plochy predstavujú cca 55 % obstarávacích nákladov bytu bežného štandardu. Na základe aktualizovaného Programu rozvoja bývania je možné získať dotáciu do 80 % obstarávacích nákladov.Dlhodobé úvery s dlhodobou lehotou splatnosti zo Štátneho fondu rozvoja bývania sú stanovené zákonom č. 607/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov. V záujme získania vlastného bývania zákon taktiež umožňuje poskytnutie zvýhodnených úverov pre občanov, ktorí boli prepustení z ústavnej, respektíve ochrannej výchovy po dovŕšení plnoletosti, čo im pomáha v začlenení sa do spoločnosti a osamostatnení.
Sociálna inklúzia a redukcia chudoby
V rámci národných akčných plánov sociálnej inklúzie, ktoré sú vytvárané v súlade s európskymi smernicami, sa stanovujú ciele a úlohy na redukciu chudoby a sociálneho vylúčenia. Tieto plány pokrývajú široké spektrum oblastí, ako sú sociálna pomoc, bývanie, zdravie, vzdelávanie, doprava, kultúra a dane. Vylúčením sa stanovili národné ciele, úlohy a ukazovatele na meranie dosahovaného pokroku pri redukovaní chudoby na Slovensku. Pripravenosť obcí v sociálne rizikových oblastiach na plnenie nových samosprávnych povinností je kľúčová pre efektívne fungovanie verejnej správy v oblasti sociálnej inklúzie. Zvyšovanie kompetencií samospráv a podpora ich financovania zo štátnych zdrojov je nevyhnutná pre posilnenie sociálnej súdržnosti a boj proti chudobe.
Praktické aspekty a administratívne povinnosti
Okrem samotných nárokov na príspevky a dávky je dôležité poznať aj praktické postupy a administratívne povinnosti, ktoré s nimi súvisia.
Uplatnenie nároku a lehoty
O rodičovskom príspevku a príspevku na starostlivosť o dieťa rozhoduje Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) príslušný podľa miesta pobytu oprávnenej osoby. Žiadosť musí obsahovať meno, priezvisko, dátum narodenia, rodné číslo, adresu pobytu oprávnenej osoby a dieťaťa, na ktoré sa uplatňuje nárok. Na výzvu Úradu práce oprávnená osoba doplní ďalšie nevyhnutné údaje potrebné na konanie o nároku na dávku. Ak sa dieťa narodilo mimo územia Slovenskej republiky a v čase podania žiadosti o RP nemá dieťa vydaný rodný list, oprávnená osoba k žiadosti priloží úradný preklad rodného listu dieťaťa alebo iného obdobného dôkazu o narodení dieťaťa vydaného v krajine narodenia dieťaťa.
Príspevok sa vypláca za celý kalendárny mesiac, aj keď sa podmienky nároku splnili len za časť mesiaca. Napríklad, ak dieťa dovŕši 3 roky v máji, dostanete príspevok za celý máj. Vypláca sa mesačne pozadu, a to najneskôr do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom oprávnená osoba splnila podmienky nároku. Dávka sa poukazuje na účet v banke alebo v pobočke zahraničnej banky v Slovenskej republike, alebo na žiadosť oprávnenej osoby sa vypláca v hotovosti. Ak oprávnená osoba písomne požiada o zmenu spôsobu vyplácania, Úrad práce je povinný jej žiadosti vyhovieť. Príspevok sa nevypláca do štátu, ktorý nie je členským štátom EÚ.Nárok na príspevok za kalendárny mesiac zaniká uplynutím šiestich mesiacov od posledného dňa v mesiaci, za ktorý patril. Napríklad, ak matke dieťaťa vznikol nárok na príspevok na starostlivosť o dieťa od 1. apríla 2013, a uplatní si nárok za mesiac apríl 2013 najneskôr do 31. októbra 2013, nárok na príspevok jej vznikne. Nárok na dávku zaniká od prvého dňa kalendárneho mesiaca, ktorý nasleduje po mesiaci, v ktorom dieťa dovŕšilo zákonom určený vek. Ak dieťa dovŕši vek 3 roky 15. mája, nárok na rodičovský príspevok zanikne 1. júna.Pri zmene poskytovateľa starostlivosti počas kalendárneho mesiaca sa príspevok vypláca v sume určenej ako súčet súm vypočítaných podľa príslušných paragrafov zákona. Na konanie o príspevku sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní - zákon č. 71/1967 Zb.
Oznamovacia povinnosť pri dovŕšení troch rokov veku dieťaťa
Ak rodič poberá prídavok na dieťa a dieťa dovŕši tri roky, vzniká mu osobitná oznamovacia povinnosť voči Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny. Je potrebné oznámiť, kto je poskytovateľom starostlivosti o dieťa - či sa rodič stará o dieťa doma, alebo dieťa navštevuje škôlku, prípadne sa oň stará iná osoba (napr. starý rodič, súkromná opatrovateľka). Táto povinnosť sa vzťahuje na to, že dieťa dovŕši TRI ROKY, preto sa neoznamuje nič v septembri, ak má dieťa 2,5 roka a nastupuje do škôlky, ale prvýkrát až v decembri, keď bude mať dieťa TRI ROKY. Oznamuje ten, kto poberá prídavok na dieťa.Zmenu poskytovateľa starostlivosti je potrebné oznámiť úradu do 8 dní od jej vzniku, napríklad ak dieťa zmení škôlku alebo rodič zmení trvalý pobyt. Takouto zmenou nie je, keď je dieťa na prázdninách u starých rodičov.Výnimku z tejto oznamovacej povinnosti majú rodičia, ktorí poberajú materské alebo rodičovský príspevok (napríklad na mladšie dieťa). Ak zabudnete tlačivo vyplniť a poslať, úrad vás môže kontaktovať telefonicky, písomne, prípadne vás môže aj navštíviť. Je možné, že úrad sám pošle tlačivo poštou domov aj s pokynmi.
Vrátenie neprávom vyplatených prostriedkov
Ak oprávnená osoba svojím konaním vedela alebo musela z okolností predpokladať, že sa príspevok vyplatil neprávom alebo vo vyššej sume, ako patrila, je povinná príspevok alebo jeho časť vrátiť. Tieto sumy môžu byť zrážané z bežne vyplácaného príspevku, mzdy, dávok sociálneho poistenia a iných príjmov, avšak do výšky, ktorá nepodlieha exekúcii podľa osobitných predpisov.Rodič, ktorý poberá rodičovský príspevok a zároveň má doma aj staršie školopovinné dieťa alebo viac detí, môže prísť o časť príspevku. A to vtedy, ak školopovinné dieťa vymešká 15 a viac neospravedlnených hodín v období troch mesiacov po sebe. Vtedy sa dávka kráti o 50 %. Rodičovský príspevok sa v tejto zníženej sume poskytuje najmenej počas troch kalendárnych mesiacov od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom škola oznámila ÚPSVaR, že oprávnená osoba nedbá najmenej tri po sebe nasledujúce kalendárne mesiace o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky ďalšieho dieťaťa v jej starostlivosti.
tags: #starostlivost #o #dieta #do #6 #rokov