Náhradná starostlivosť je výraz, ktorý sa úzko spája s problematikou detí, ktoré nemôžu vyrastať vo vlastnej rodine a s vlastnými rodičmi, a to z akýchkoľvek dôvodov. Je to komplex opatrení, ktorých cieľom je zabezpečiť maloletým deťom, ktoré nemôžu vyrastať vo vlastnej rodine, prostredie pre ich zdravý vývoj a výchovu. Ak rodičia nemôžu alebo nechcú zabezpečiť osobnú starostlivosť o dieťa, štát zasahuje prostredníctvom rôznych foriem náhradnej starostlivosti. Cieľom je, aby dieťa nevyrastalo v ústavnej starostlivosti, ktorá by mohla negatívne ovplyvniť jeho psychomotorický a psychický vývoj. Rozhodnutie stať sa náhradným rodičom, či už pestúnom alebo osvojiteľom, predstavuje významný životný krok, ktorý prináša so sebou nielen obrovskú zodpovednosť, ale aj nesmiernu radosť a naplnenie.
Slovenská legislatíva, predovšetkým Zákon o rodine (Zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov) a Zákon o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele (Zákon č. 305/2005 Z. z.), upravuje rôzne formy náhradnej starostlivosti s cieľom zabezpečiť, aby každé dieťa malo možnosť vyrastať v bezpečnom a podnetnom prostredí. Medzi hlavné formy náhradnej rodinnej starostlivosti patria osvojenie (adopcia), pestúnska starostlivosť a náhradná osobná starostlivosť. Okrem toho existujú aj iné formy, ktoré sa približujú rodinnému prostrediu, ale majú odlišný právny status, ako napríklad profesionálna náhradná rodina, ktorá je súčasťou ústavnej starostlivosti.
Hlavné formy náhradnej starostlivosti v Slovenskej republike
Náhradné rodičovstvo zahŕňa predovšetkým dva hlavné právne inštitúty: pestúnstvo a osvojenie (adopciu). Hoci obe formy smerujú k zabezpečeniu rodinného prostredia pre dieťa, líšia sa v právnych dôsledkoch a vzťahu medzi dieťaťom a náhradným rodičom. Okrem týchto dvoch kľúčových foriem existuje aj náhradná osobná starostlivosť, ktorá sa často využíva v rámci širšej rodiny. Zvláštnym typom, stojacim na pomedzí rodinnej a ústavnej starostlivosti, je profesionálna náhradná rodina. Ústavná starostlivosť je zasa najmenej preferovanou možnosťou, keďže cieľom je vždy umiestnenie dieťaťa do rodinného prostredia.
- Osvojenie (Adopcia): Je rodinnoprávnym vzťahom, ktorý vzniká medzi osvojiteľom (žiadateľom) a osvojencom (dieťaťom) rozhodnutím súdu. Na základe tejto právnej skutočnosti nadobúdajú osvojiteľ a osvojenec práva a povinnosti biologických rodičov a ich detí. Osvojenie teda nie je formou dočasnej náhradnej starostlivosti, ale trvalým riešením pre dieťa, ktoré nemôže vyrastať vo svojej rodine. Z právneho hľadiska je táto rodina rovnocenná s akoukoľvek inou rodinou a z pohľadu zákona nepatrí medzi „náhradné rodiny“.
- Pestúnska starostlivosť: Vytvorenie náhradného rodinného zázemia (krátkodobého, strednodobého alebo dlhodobého) pre dieťa, ktoré nemôže byť vychovávané svojimi rodičmi. Pri tejto forme pestúni preberajú na seba určité, ale nie všetky, rodičovské záväzky (zákonným zástupcom dieťaťa ostáva biologický rodič dieťaťa).
- Náhradná osobná starostlivosť (NOS): Zverenie dieťaťa do osobnej starostlivosti fyzickej osoby, ktorá má trvalý pobyt na Slovensku, je plne spôsobilá na právne úkony a má osobné predpoklady na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa. Táto možnosť náhradnej starostlivosti sa využíva najčastejšie v prípade zverenia dieťaťa do starostlivosti starých rodičov alebo blízkych členov rodiny.
- Ústavná starostlivosť: Umiestnenie dieťaťa v zariadení ústavnej starostlivosti, ako je detský domov. Uprednostňuje sa zverenie dieťaťa do náhradnej osobnej alebo pestúnskej starostlivosti pred ústavnou starostlivosťou.
- Profesionálna náhradná rodina (PNR): Nie je formou náhradnej rodinnej starostlivosti, ale formou ústavnej starostlivosti. Profesionálny náhradný rodič poskytuje starostlivosť deťom s nariadenou ústavnou výchovou vo svojom vlastnom rodinnom prostredí a to 24 hodín denne.
Osvojenie (Adopcia): Trvalé Rodinné Puto
Osvojenie, v bežnej reči známe ako adopcia, predstavuje trvalé a definitívne riešenie pre deti, ktoré nemôžu vyrastať vo svojej biologickej rodine. Podľa platných zákonov (predovšetkým §97 až §109 Zákona o rodine) vzniká na základe rozhodnutia súdu medzi osvojiteľom a osvojencom právny vzťah, ktorý je plne rovnocenný vzťahu medzi biologickými rodičmi a ich deťmi. To znamená, že osvojiteľ a osvojenec nadobúdajú všetky práva a povinnosti, aké majú biologickí rodičia a ich deti. Osvojené dieťa dostáva novú identitu: nové priezvisko, nové rodné číslo, nový rodný list, v ktorom sú osvojitelia zapísaní ako rodičia dieťaťa. Z právneho hľadiska je takto vzniknutá rodina rovnocenná s akoukoľvek inou rodinou a už sa nepovažuje za „náhradnú rodinu“.
Podmienky pre dieťa a osvojiteľa
Dieťa vhodné pre osvojenie je len maloleté dieťa (do 18 rokov), ktoré sa ocitlo bez vlastnej rodiny a nemá nádej navrátiť sa do svojej pôvodnej rodiny. Súd rozhoduje, že dieťa je osvojiteľné (kedysi sa používal pojem „právne voľné“). Zjednodušene povedané, ide o dieťa, o ktoré sa jeho rodičia nezaujímajú, prípadne dali súhlas na osvojenie. K osvojeniu sa vyžaduje súhlas zákonného zástupcu dieťaťa. Spoločne si môžu osvojiť dieťa manželia. Jednotlivo si môže osvojiť dieťa každý človek, ktorý splní zákonom stanovené podmienky. Základným predpokladom pre výkon náhradnej rodinnej starostlivosti je zrelá osobnosť, ktorá je schopná prijať dieťa také, aké je, s jeho minulosťou, prípadnými traumami a odlišnosťami. Nejde len o vytvorenie nového puta, ale aj o integráciu dieťaťa do širšej rodiny a zvládnutie jeho potrieb.
Predosvojiteľská starostlivosť a rozhodnutie súdu
O osvojení rozhoduje súd na návrh osvojiteľa. Pred jeho rozhodnutím musí uplynúť doba 9 mesiacov predosvojiteľskej starostlivosti, počas ktorých sa záujemcovia starajú o dieťa na vlastné náklady. Táto fáza umožňuje žiadateľom a dieťaťu nadviazať vzájomné puto a pripraviť sa na trvalé začlenenie do rodiny. Predosvojiteľskú starostlivosť je možné zrušiť. Až potom môže súd rozhodnúť o osvojení, ktoré je nezrušiteľné. To je najväčšou istotou pre dieťa - garantuje mu, že má rodičov natrvalo a nemusí sa báť, že bude musieť ísť preč.
V prípade, ak sa rozhodne pestún osvojiť maloleté dieťa, ktoré mu bolo zverené do pestúnskej starostlivosti, nevyžaduje sa, aby pred rozhodnutím súdu o osvojení bolo maloleté dieťa v starostlivosti pestúna, ak pestúnska starostlivosť trvala aspoň po dobu 9 mesiacov. Rovnako sa postupuje aj v prípade, že maloleté dieťa chce osvojiť osoba, ktorej bolo maloleté dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti alebo poručník, ktorý sa o maloleté dieťa osobne stará.
Práva osvojiteľov
Osvojiteľ má nárok na rodičovskú dovolenku spojenú s rodičovským príspevkom až do šiesteho roku veku zvereného dieťaťa, najdlhšie tri roky od právoplatnosti rozhodnutia súdu o zverení dieťaťa. Tieto príspevky sú dôležitou súčasťou podpory štátu pre rodiny, ktoré sa rozhodli prijať dieťa formou osvojenia.
Medzištátne osvojenie
Ak sa pre dieťa nedarí nájsť náhradnú rodinu v krajine pôvodu, je možným riešením medzištátne osvojenie. Slovenská republika sa stala s účinnosťou od 1.10.2001 zmluvným štátom Dohovoru o ochrane detí a o spolupráci pri medzištátnych osvojeniach. Postup pri medzištátnych osvojeniach je štandardizovaný: žiadateľ s pobytom v prijímajúcom štáte, ktorý si želá osvojiť dieťa zo Slovenska, sa obráti so žiadosťou na ústredný orgán v štáte svojho pobytu. Ak tento orgán prijímajúceho štátu dospeje k záveru, že žiadateľ je vhodný a spôsobilý na osvojenie, vypracuje komplexnú sociálnu správu k medzištátnemu osvojeniu. Túto správu zašle ústrednému orgánu v SR, ktorý ju zhodnotí a zašle spätne správu o dieťati.
Ústredný orgán prijímajúceho štátu a Centrum pre medzinárodno-právnu ochranu detí a mládeže spolupracujú nielen do úspešného ukončenia procesu medzištátneho osvojenia, ale aj po odchode dieťaťa zo Slovenska. Ústredný orgán prijímajúceho štátu je povinný posielať o osvojenom dieťati pravidelné správy Centru pre medzinárodno-právnu ochranu detí a mládeže, čím sa zabezpečuje priebežný dohľad nad welfare dieťaťa.
Pestúnska Starostlivosť: Dočasné Bezpečné Útočisko
Pestúnska starostlivosť je jednou z foriem náhradnej rodinnej starostlivosti, ktorú upravuje Zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov; Zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov; a Zákon č. 627/2005 Z.z o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa. Je to náročné rodičovstvo-nerodičovstvo, ktoré by malo mať dočasný charakter. Je určená pre deti, o ktoré sa ich rodičia chcú starať, ale momentálne nemôžu alebo nedokážu. Do pestúnskej starostlivosti je možné zveriť iba maloleté dieťa v prípade, ak toto sleduje jeho najlepší záujem - teda ak nie je možné zabezpečiť mu riadnu výchovu inou, vhodnejšou a trvalou formou, a to v jeho biologickej rodine alebo osvojením.
Podmienky pre dieťa a pestúna
Maloleté dieťa môže byť zverené do spoločnej pestúnskej starostlivosti aj manželom. Pri zverení maloletého dieťaťa do pestúnskej starostlivosti jednému z manželov je potrebný písomný súhlas druhého manžela. Pestúni sú povinní vykonávať osobnú starostlivosť o dieťa v rovnakom rozsahu, v akom ju vykonávajú rodičia. Maloleté dieťa, ktoré je v ústavnej starostlivosti, môže byť pred rozhodnutím súdu o jeho zverení do pestúnskej starostlivosti dočasne zverené do starostlivosti osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom.
Práva a povinnosti pestúna
Rozsah práv a povinností pestúna k maloletému dieťaťu vymedzuje súd. Pestún je povinný vykonávať osobnú starostlivosť o maloleté dieťa v rovnakom rozsahu, v akom ju vykonávajú rodičia. Právo zastupovať maloleté dieťa a spravovať jeho majetok má iba v bežných veciach. Pestún je povinný uzavrieť dohodu o výkone pestúnskej starostlivosti. V rámci tejto starostlivosti má pestún povinnosť udržiavať s dieťaťom súdržnosť s jeho pôvodnými rodičmi, ďalšími príbuznými a osobami dieťaťu blízkymi. Dieťaťu obvykle ostáva jeho meno (ale pestúni môžu požiadať o jeho zmenu a dať dieťaťu svoje priezvisko).
Vzťah k biologickým rodičom
Počas výkonu pestúnskej starostlivosti rodičia maloletého dieťaťa vykonávajú svoje rodičovské práva a povinnosti len v rozsahu, v akom nepatria pestúnovi. Rodičia majú právo stýkať sa s maloletým dieťaťom, ktoré bolo zverené do pestúnskej starostlivosti. Ak sa to situácia biologických rodičov zmení, dieťa sa môže vrátiť do vlastnej rodiny. Ak sa situácia dlhodobo nemení, status dieťaťa sa môže zmeniť na „osvojiteľné“ a pre dieťa sa môže nájsť nové trvalé riešenie - osvojiteľská rodina (ktorou sa často stáva práve jeho pestúnska rodina). K pestúnskej starostlivosti patrí aj zabezpečenie kontaktu (telefonického, písomného alebo osobného) s biologickými rodičmi dieťaťa (prípadne aj so starými rodičmi, súrodencami či širšou rodinou), za predpokladu, že oň prejavujú záujem a je to pre dieťa prospešné a bezpečné. Východiskovým bodom je uvedomenie si, že patrí k základným právam a prirodzeným potrebám dieťaťa poznať, aké sú jeho korene a životný príbeh. Rodičom, ktorí dieťa nemôžu zveriť do starostlivosti, zostáva rodičovská zodpovednosť a vyživovacia povinnosť k dieťaťu (do 26. roku veku dieťaťa, ak sa sústavne pripravuje na budúce povolanie). V prípade závažných záležitostí žiadajú pestúnski rodičia súhlas zákonného zástupcu dieťaťa (biologický rodič), prípadne rozhodnutie vydáva súd.
Finančné príspevky pre pestúnov a deti
Na rozdiel od osvojenia a náhradnej osobnej starostlivosti má pestún nárok na príspevok na napĺňanie potrieb dieťaťa až do skončenia povinnej školskej dochádzky, alebo až do skončenia prípravy na budúce povolanie až do 25 roku života. Výška tohto príspevku je určená na zabezpečenie výživy a ostatných potrieb dieťaťa, ktorý ustanovuje zákon o životnom minime. Štát zabezpečuje pravidelné finančné príspevky pre pestúnov a deti podľa príslušného zákona.
Typy pestúnskej starostlivosti
Rozoznávame dva základné typy pestúnskej starostlivosti:
- Sprostredkovaná pestúnska starostlivosť: Tento typ starostlivosti je sprostredkovaný orgánom sociálnoprávnej ochrany detí (OSPOD). Ak si záujemca o prijatie dieťaťa podá žiadosť o zaradenie do evidencie osôb vhodných stať sa pestúnom u príslušného OSPOD, ide o sprostredkovanú pestúnsku starostlivosť.
- Pestúnska starostlivosť na prechodnú dobu: Ide o špecifický typ sprostredkovanej pestúnskej starostlivosti, kedy pestúni prijímajú dieťa do svojej starostlivosti v situáciách, kedy mu jeho rodičia nemôžu z vážnych dôvodov riadne zabezpečiť starostlivosť. Zákon určuje maximálnu dĺžku trvania tejto starostlivosti na 1 rok.
Náhradná Osobná Starostlivosť (NOS): Podpora v Rámci Rodiny
Náhradná osobná starostlivosť (NOS) je jednou z foriem náhradnej starostlivosti, ktorá je upravená v Zákone o rodine (§ 45 až §47). Ide o zverenie dieťaťa do osobnej starostlivosti inej fyzickej osoby než rodiča. Zákon umožňuje, aby bolo dieťa zverené inému občanovi, ktorý zabezpečí jeho riadnu výchovu. Táto možnosť náhradnej starostlivosti sa využíva najčastejšie v prípade zverenia dieťaťa do starostlivosti starých rodičov alebo blízkych členov rodiny, s cieľom zachovať kontakt dieťaťa s rodinou. Súd pri rozhodovaní uprednostní príbuzného maloletého dieťaťa, ak spĺňa uvedené predpoklady, v záujme zachovania kontaktu s rodinou.
Podmienky pre osobu vykonávajúcu NOS
Osoba, ktorej má byť dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti, musí spĺňať predpoklady zabezpečujúce riadnu výchovu dieťaťa v jeho najlepšom záujme. Musí mať trvalý pobyt na území Slovenskej republiky, spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu a osobné predpoklady, najmä zdravotné, osobnostné a morálne. Spôsobom svojho života a života osôb, ktoré s ňou žijú v domácnosti, musí zaručovať, že bude náhradnú osobnú starostlivosť vykonávať v záujme maloletého dieťaťa. Na rozdiel od osvojenia a niektorých foriem pestúnskej starostlivosti, osoba vykonávajúca NOS nemusí byť zapísaná v zozname vhodných žiadateľov. Maloleté dieťa možno zveriť jednotlivcovi, ale aj manželom. Ak má byť zverené jednému z manželov, musí to byť so súhlasom druhého.
Práva a povinnosti osoby vykonávajúcej NOS
Súd v rozhodnutí o zverení dieťaťa do náhradnej osobnej starostlivosti zároveň určí rozsah jej práv a povinností vo vzťahu k dieťaťu. Táto osoba má povinnosť sa o dieťa osobne riadne starať a má právo zastupovať dieťa a spravovať jeho majetok v bežných veciach. V podstatných veciach rozhodujú i naďalej rodičia dieťaťa spoločne. Rodičia dieťaťa vykonávajú práva a povinnosti vyplývajúce z rodičovských práv a povinností len v rozsahu, v akom nepatria osobe, ktorej bolo dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti. Okrem rozhodovania v podstatných veciach dieťaťa, majú rodičia zachovanú vyživovaciu povinnosť k dieťaťu ako aj právo sa s dieťaťom stretávať. Súd v rozhodnutí zároveň určí výšku výživného, ktorou každý z rodičov bude prispievať na výživu dieťaťa k rukám osoby, ktorej bolo dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti. Pokiaľ sa rodičia a táto osoba nedohodnú o úprave styku rodičov s dieťaťom, upraví styk súd.
Finančné nároky
Podľa novej právnej úpravy zákona o príspevkoch má dieťa zverené do NOS nárok na jednorazové aj opakované príspevky. Fyzická osoba vykonávajúca NOS však nemá nárok na opakovaný príspevok náhradnému rodičovi, pričom tento občan nemá nárok na odmenu za činnosti súvisiace s výchovou zvereného dieťaťa. Osobitný opakovaný príspevok náhradnému rodičovi môže požiadať aj starý rodič, ktorému nevznikol nárok na opakovaný príspevok náhradnému rodičovi.
Postup pri podaní návrhu na zverenie dieťaťa do NOS
Ak sa domnievate, že rodičia dieťaťa nedokážu zabezpečiť riadnu výchovu, odporúča sa kontaktovať Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVAR), ktorý môže poskytnúť rodičom potrebnú pomoc a poradenstvo. Návrh na zverenie dieťaťa do náhradnej osobnej starostlivosti by mal obsahovať nasledovné:
- Osobné údaje navrhovateľa, rodičov dieťaťa a samotného dieťaťa (meno, priezvisko, dátum narodenia, bydlisko, občianstvo).
- Podrobné opísanie dôvodov, pre ktoré rodičia nezabezpečujú alebo nemôžu zabezpečiť riadnu starostlivosť o dieťa.
- Skutočnosti preukazujúce vhodnosť navrhovateľa pre náhradnú osobnú starostlivosť o dieťa.
- Návrh na výšku výživného na dieťa.
- Návrh na úpravu styku rodičov s dieťaťom.
K návrhu je potrebné priložiť rodný list dieťaťa a rodný list osoby, ktorej má byť dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti. Taktiež sú potrebné doklady preukazujúce príjmy tejto osoby a spolužijúcich osôb a opodstatnené výdavky na domácnosť, v ktorej bude dieťa žiť, ako aj doklady preukazujúce výdavky na dieťa. Po podaní návrhu súd nariadi ústne pojednávanie, na ktorom vykoná výsluch účastníkov konania a ďalšie potrebné dokazovanie. Súd sa zameria na zistenie, či rodičia sa skutočne nedokážu o dieťa riadne postarať a či je zverenie do náhradnej starostlivosti v záujme dieťaťa.
Profesionálna Náhradná Rodina (PNR) a Ústavná Starostlivosť: Prechodné Riešenia
Cieľom sociálnoprávnej ochrany detí je minimalizovať počet detí v ústavnej starostlivosti a uprednostňovať rodinné formy náhradnej starostlivosti. Medzi efektívne formy náhradnej starostlivosti, maximálne sa približujúcej náhradnej rodinnej starostlivosti, patrí aj starostlivosť v profesionálnej náhradnej rodine (PNR).
Profesionálna náhradná rodina
Profesionálna náhradná rodina nie je formou náhradnej rodinnej starostlivosti, ale formou ústavnej starostlivosti, ktorú môže zriadiť subjekt na vykonávanie ústavnej starostlivosti nariadenej súdom. Dieťa totiž nie je zverené do starostlivosti konkrétnej rodiny, ale do starostlivosti určitého zariadenia (napríklad detský domov alebo krízové stredisko). Profesionálne náhradné rodičovstvo nie je rodinnoprávnym, ale pracovnoprávnym vzťahom. Profesionálny rodič podpíše pracovnú zmluvu s detským domovom a stáva sa jeho zamestnancom, pričom jeho pracovnou náplňou je výchova dieťaťa (súčasťou pracovnej zmluvy je i dohoda o vykonávaní starostlivosti v profesionálnej rodine).
Profesionálny náhradný rodič poskytuje starostlivosť deťom s nariadenou ústavnou výchovou vo svojom vlastnom rodinnom prostredí a to 24 hodín denne. V tomto je výkon profesionálneho rodičovstva svojou formou podobný náhradnej rodinnej starostlivosti. Profesionálna náhradná rodina je však organizačnou súčasťou detského domova. Jeden profesionálny rodič môže mať v osobnej starostlivosti najviac tri deti. V prípade viacerých detí (napr. širšej súrodeneckej skupine) sa môžu stať zamestnancami detského domova obaja manželia, čím môžu mať ako profesionálni rodičia v starostlivosti dve až šesť detí. Deti do jednotlivých profesionálnych rodín rozdeľuje spravidla vedenie zariadenia.
Profesionálne rodiny vznikli preto, aby sa predišlo pobytu detí v ústavnom zariadení, a to hlavne u najmenších detí, ktorých vývin je pobytom v ústavnom zariadení najviac ohrozený. Takže prioritne sa do profesionálnych rodín umiestňujú najmenšie deti na čas, kým sa im nájde osvojiteľská rodina. Keď sa teda do ústavného zariadenia dostane bábätko alebo malé dieťa, čo najskôr by malo byť umiestnené do profesionálnej rodiny. Z toho je zrejmé, že deti v profesionálnych rodinách sa môžu relatívne rýchlo striedať (dieťatko sa po pár týždňoch pobytu presunie do predosvojiteľskej rodiny a do profesionálnej rodiny môže čoskoro prísť nové dieťa). Prípadne sa môže v profesionálnej rodine ocitnúť naraz niekoľko bábätiek, čo je situácia nesmierne fyzicky aj psychicky vyčerpávajúca. Ale výnimkou nie sú ani profesionálne rodiny, v ktorých deti prežijú celé svoje detstvo. Nie každé dieťa má totiž to šťastie, že sa preň nájde vhodná osvojiteľská či pestúnska rodina. Takéto deti potom v profesionálnej rodine ostávajú dlhý čas. V horšom prípade putujú z jednej profesionálnej rodiny do druhej, alebo sa vracajú do ústavného zariadenia.
Ústavná starostlivosť
Ústavná starostlivosť je forma náhradnej starostlivosti, ktorá sa využíva v prípadoch, keď nie je možné zabezpečiť dieťaťu starostlivosť v rodinnom prostredí. Dieťa je umiestnené v zariadení ústavnej starostlivosti, ako je detský domov. Podrobnejšie informácie z právneho pohľadu nájdete aj v Zákon č. 279/1993 o školských zariadeniach v znení neskorších predpisov. Cieľom je znižovať počet detí v ústavnej starostlivosti a uprednostňovať rodinné formy náhradnej starostlivosti.
Komplexný Proces Žiadosti o Náhradnú Rodinnú Starostlivosť
Proces žiadosti o náhradnú rodinnú starostlivosť je štruktúrovaný a zahŕňa niekoľko fáz, ktorých cieľom je zabezpečiť najlepšie možné podmienky pre dieťa. Môžno aj vo vás rezonuje túžba otvoriť dvere svojho srdca i domu dieťaťu, ktoré na svojho „pravého“ rodiča ešte iba čaká kdesi v detskom domove. Ak máte záujem stať sa náhradným rodičom, je potrebné absolvovať nasledujúce kroky:
Úvodný kontakt a informácie
Prvým krokom je kontaktovanie oddelenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately (SPOD a SK) na obvodnom (okresnom) Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) v mieste vášho bydliska. Pracovníčka alebo pracovník pre náhradnú rodinnú starostlivosť (NRS) vám poskytne informácie potrebné k podaniu žiadosti. Objasní vám jednotlivé formy NRS, bude s vami hovoriť o dôvodoch a motivácii vášho rozhodnutia, o vašich predstavách o dieťati, odpovie vám na vaše prípadné otázky a vysvetlí vám, aké potvrdenia treba k žiadosti pripojiť. Odporúča sa dohodnúť si stretnutie telefonicky vopred, aby pracovníci mali dostatok času na úvodné informácie.
Sociálna návšteva a zisťovanie pomerov
Sociálna pracovníčka alebo sociálny pracovník uskutoční návštevu vo vašej rodine za účelom zistenia vašich bytových, rodinných a sociálnych pomerov. Po zozbieraní všetkých podkladov OSPOD zasiela dokumentáciu na Krajský úrad. Ten zabezpečí posúdenie zdravotného stavu, psychologické posúdenie a odbornú prípravu na prijatie dieťaťa.
Príprava na náhradnú rodinnú starostlivosť
Musíte absolvovať prípravu na náhradnú rodinnú starostlivosť. Rozsah prípravy je stanovený na 48 hodín pre osvojiteľov a pestúnov a na 72 hodín pre pestúnov na prechodnú dobu. Prípravy sú vedené interaktívnou formou a zahŕňajú teoretickú aj praktickú časť. Po absolvovaní získavate certifikát, ktorý vás oprávňuje starať sa o dieťa. Fyzická osoba, ktorá má záujem stať sa osvojiteľom, má možnosť vybrať si subjekt, ktorý ju bude pripravovať na NRS. Ak si záujemca vyberie subjekt, u ktorého bude vykonávať prípravu na NRS, určený ÚPSVaR oznámi danému subjektu, že fyzická osoba spĺňa podmienky spôsobilosti (po overení podmienok spôsobilosti v rovine splnil/nesplnil z hľadiska odpisu registra trestov, správy o zdravotnom stave, spôsobilosti na právne úkony). Dohodu o vykonaní prípravy na NRS možno uzatvoriť medzi záujemcom a daným subjektom po zaevidovaní žiadosti o zapísanie do zoznamu žiadateľov na určenom ÚPSVaR a následnom overení podmienok spôsobilosti. Súčasťou dohody o príprave záujemcu na NRS je aj ustanovenie o ochrane osobných údajov, účel, na ktorý môžu byť osobné údaje použité a súhlas fyzickej osoby s poskytnutím osobných údajov na účel sprostredkovania NRS subjektom, ktoré sa podieľajú na sprostredkovaní.
Sociálno-psychologická príprava
Sociálno-psychologická príprava je od slova pripraviť sa. Teda je to postup určený Zákonom na ochranu detí, ktorý vám má pomôcť pripraviť sa na to, čo môže prísť v súvislosti so situáciou, v ktorej ste ešte nikdy neboli - ani vy, ani dieťa, ktoré ku vám príde. Psychologické posúdenie sa zameriava na spôsobilosti žiadateľov pre určitú formu NRP, charakteristiky ich osobnosti, psychický stav, výchovné skúsenosti, stabilitu partnerského vzťahu a kvalitu rodinného prostredia.
Zapísanie do zoznamu žiadateľov
Ktorýkoľvek ÚPSVaR, oddelenie SPOD a SK poskytne záujemcovi, ktorý má záujem stať sa osvojiteľom (záujemca o náhradnú rodinnú starostlivosť - NRS), informácie potrebné na podanie žiadosti o zapísanie do zoznamu žiadateľov. Žiadosť o zapísanie do zoznamu žiadateľov podáva záujemca na určenom ÚPSVaR (8 ÚPSVaR v sídle kraja) podľa miesta trvalého bydliska. Žiadosť musí obsahovať osobné údaje záujemcu o NRS, a to: meno, priezvisko, dátum a miesto narodenia, bydlisko, rodné číslo a ďalšie údaje. Potrebné sú aj doklady o majetkových pomeroch. Určený ÚPSVaR vyzve záujemcu na aktualizáciu prípravy, ak nastal niektorý z vyššie uvedených dôvodov a záujemca nezačal s aktualizáciou prípravy bez vyzvania. Na základe výzvy je záujemca povinný začať s aktualizáciou prípravy do 30 dní od doručenia výzvy a je povinný určený ÚPSVaR, u ktorého je v zozname žiadateľov vedený, informovať o začatí prípravy na NRS. Na základe všetkých podkladov a po absolvovaní odbornej prípravy vydá Krajský úrad rozhodnutie o zaradení žiadateľa do evidencie osôb vhodných stať sa osvojiteľom alebo pestúnom.
Ako Hrbatý z Finaxu učí svoje deti pracovať s peniazmi
Sprostredkovanie a párovanie s dieťaťom
ÚPSVaR sprostredkúva nadviazanie osobného vzťahu medzi dieťaťom a žiadateľom o NRS. Pri zaradení žiadateľa do procesu sprostredkovania sa zohľadňuje poradie žiadateľov zapísaných do zoznamu žiadateľov. Párovanie žiadateľov s dieťaťom realizuje krajský úrad, ktorý vedie evidenciu detí a žiadateľov. Doba čakania na dieťa sa odvíja od predstáv žiadateľov o veku dieťaťa, jeho etniku, zdravotnom stave či súrodeneckej skupine.
ÚPSVaR ďalej vysloví písomný súhlas so zoznámením a interakciou a vypracuje správu o priebehu nadviazania osobného vzťahu medzi dieťaťom a žiadateľom na základe podkladov zo zariadenia, v ktorom je dieťa umiestnené a žiadateľa s touto správou oboznámi. Následne vyhotoví písomné odporúčanie na zverenie dieťaťa a realizáciu NRS, ktoré zasiela zariadeniu, v ktorom je dieťa umiestnené, príslušnému ÚPSVaR podľa miesta trvalého bydliska dieťaťa a žiadateľovi. V závere oboznámi žiadateľa o možnosti podania návrhu na súd na zverenie dieťaťa do starostlivosti budúcich osvojiteľov. Ak je žiadateľ vytipovaný k určitému dieťaťu, krajský úrad ho oboznámi s informáciami zo spisu dieťaťa a poskytne priestor na rozhodnutie o zoznámení sa s dieťaťom. Odmietnutie s konkrétnym opodstatnením nie je prekážkou a môže viesť k upresneniu predstáv.
Fáza sprostredkovania od podania žiadosti po zaradenie do evidencie trvá približne 10 mesiacov. Nasledujúca fáza, od zaradenia do evidencie do prijatia dieťaťa do rodiny, sa líši v závislosti od viacerých faktorov.
Finančné Zabezpečenie a Podpora Náhradných Rodín
Slovenská republika poskytuje rôzne príspevky na podporu náhradnej starostlivosti, ktoré majú zabezpečiť deťom v náhradnej starostlivosti adekvátne podmienky pre ich vývoj a pomáhajú náhradným rodičom zabezpečiť potreby dieťaťa a kompenzovať ich úsilie.
Prehľad príspevkov
- Príspevok na úhradu potrieb dieťaťa: Tento príspevok je určený na zabezpečenie základných potrieb dieťaťa, ako sú strava, oblečenie a bývanie. Výška príspevku sa líši podľa veku dieťaťa:
- Do 10 rokov veku: dvojnásobok sumy životného minima pre nezaopatrené dieťa mesačne.
- Nad 10 rokov veku do 15 rokov veku: 2,3-násobok sumy životného minima pre nezaopatrené dieťa mesačne.
- Nad 15 rokov veku: 2,5-násobok sumy životného minima pre nezaopatrené dieťa mesačne.
- Ak má dieťa príjem, príspevok sa znižuje o túto sumu.
- Príspevok dieťaťu na úhradu zvýšených výdavkov: Tento príspevok je určený na úhradu zvýšených výdavkov spojených so zdravotným stavom, umeleckou alebo športovou činnosťou dieťaťa. Príspevok je vo výške preukázanej úhrady zvýšených výdavkov, najviac 500 eur v kalendárnom roku. Doklady o úhrade musia obsahovať sumu, dátum vydania a účel.
- Opakovaný príspevok náhradnému rodičovi: Tento príspevok je určený na podporu vykonávania osobnej starostlivosti o dieťa, ktoré má náhradný rodič zverené do náhradnej starostlivosti. Základná výška príspevku je 1,95-násobok sumy životného minima pre nezaopatrené dieťa mesačne. Príspevok sa zvyšuje, ak sa náhradný rodič stará o viacero detí, ktoré sú súrodenci.
- Osobitný opakovaný príspevok náhradnému rodičovi: Tento príspevok je určený na podporu vykonávania osobnej starostlivosti o dieťa zverené do náhradnej starostlivosti, ktoré je občan s ťažkým zdravotným postihnutím. Príspevok je vo výške 2,4-násobku sumy životného minima pre nezaopatrené dieťa mesačne za starostlivosť o každé zverené dieťa, ktoré je občan s ťažkým zdravotným postihnutím. O tento príspevok môže požiadať aj starý rodič, ktorému nevznikol nárok na opakovaný príspevok náhradnému rodičovi.
- Príspevok na vzdelávanie náhradného rodiča: Tento príspevok je určený na podporu celoživotného vzdelávania náhradného rodiča zameraného na doplnenie, obnovenie, rozšírenie alebo prehĺbenie poznatkov o potrebách dieťaťa a o právach dieťaťa, poznatkov alebo zručností v oblasti starostlivosti o dieťa alebo v oblasti riešenia záťažových situácií v rodine a ďalších poznatkov a zručností potrebných na zlepšenie kvality starostlivosti o dieťa. Oprávnená osoba si uplatňuje nárok na príspevok podaním písomnej žiadosti na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny.
Podmienky nároku na príspevky
Nárok na príspevky nemá automaticky každý, kto sa stará o dieťa. Osoba musí byť príbuzný v priamom rade (napr. starý rodič), alebo musí ísť o náhradnú rodinnú starostlivosť. Záujemca o príspevok musí podať žiadosť na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. Podmienkou je, aby osoba mala trvalý pobyt na Slovensku a starala sa o dieťa mimo zariadenia. Nárok na uvedené príspevky nevzniká, ak sa dieťaťu zverenému do náhradnej starostlivosti poskytuje - z dôvodu výkonu rozhodnutia súdu o uložení výchovného opatrenia. Pri nároku na príspevok sa posudzuje nezaopatrenosť dieťaťa, t.j. či dieťa, resp. opakovaný príspevok dieťaťu možno priznať preddavkovo, ak sa začalo konanie o výživnom, konanie o sirotskom, konanie o náhradnom výživnom pre oprávnenú osobu, ktorej nevznikol nárok na sirotský dôchodok alebo sirotský výsluhový dôchodok. Takisto nárok nevzniká, ak jeden z náhradných rodičov má nárok na materské pri starostlivosti o zverené dieťa alebo sa jednému z náhradných rodičov poskytuje rodičovský príspevok pri starostlivosti o zverené dieťa, prípadne obdobná dávka v cudzine. Zákon č. 36/2005 Z. z. upravuje aj zverenie dieťaťa do starostlivosti fyzickej osoby rozhodnutím súdu o nariadení neodkladného opatrenia, ak súd koná o zverení dieťaťa do NS tejto fyzickej osobe.
Elektronické služby
V súčasnej dobe je možné mnohé úkony v oblasti rodinného práva vybaviť elektronicky, čo šetrí čas a znižuje potrebu osobného kontaktu. Uvedená služba umožňuje fyzickej osobe elektronickým spôsobom vyplniť formulár a požiadať tak o opakovaný príspevok náhradnému rodičovi, alebo o osobitný opakovaný príspevok náhradnému rodičovi. Žiadosť je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk alebo je možné podať listinne - poštou alebo osobne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Žiadosť nie je spoplatnená. Pre zaslanie žiadosti je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID). Pri odoslaní je vyžadované elektronické podpísanie žiadosti kvalifikovaným elektronickým podpisom (bez podpisu nie je možné žiadosť odoslať).
Vyživovacia povinnosť
Vyživovacia povinnosť rodičov k deťom je ich zákonná povinnosť, ktorá trvá do času, kým nie sú deti schopné sa živiť samé.
tags: #ziadost #o #nahradne #rodicovstvo