Dočasná starostlivosť o dieťa predstavuje kľúčový mechanizmus, ktorý zabezpečuje ochranu a riadny vývin maloletých v situáciách, keď ich biologickí rodičia nie sú schopní alebo nemôžu o ne adekvátne dbať. Cieľom takejto starostlivosti je vždy nájsť najlepšie riešenie pre dieťa, pričom právny systém Slovenskej republiky uprednostňuje zachovanie rodinných väzieb a dočasný charakter náhradných opatrení. V dnešnej dobe, keď mimoriadna situácia a ochrana zdravia pred COVID-19 vyžaduje, aby sme sa všetci správali rozumne a obmedzili osobný kontakt na nevyhnutné minimum, sú k dispozícii aj moderné formy komunikácie pre riešenie právnych záležitostí súvisiacich s dočasnou starostlivosťou. Osobné stretnutie s advokátom môžete nahradiť dištančným stretnutím telefonickým alebo elektronickým, napríklad prostredníctvom platforiem ako SKYPE, Viber či Whatsup. Rovnako je možné elektronické prevzatie a príprava zastúpenia, kedy viete udeliť plnú moc a doručiť dôkazy pre súd v elektronickej forme z pohodlia domova, bez nutnosti chodiť na poštu. Akékoľvek podanie na súd alebo iný orgán verejnej moci sa realizuje výlučne elektronicky, prostredníctvom zabezpečenej dátovej schránky, čo zjednodušuje a zrýchľuje celý proces.
Základné princípy a účel náhradnej starostlivosti
Náhradnou starostlivosťou treba rozumieť dočasné umiestnenie maloletého dieťaťa do starostlivosti inej osoby ako rodiča v prípade, ak rodičia nezabezpečujú alebo nemôžu zabezpečiť riadnu starostlivosť o dieťa. Základnými a nevyhnutnými predpokladmi náhradnej starostlivosti teda vždy sú dočasnosť a absencia riadnej osobnej starostlivosti zo strany rodičov dieťaťa. Len v prípade, ak rodičia z objektívnych alebo subjektívnych dôvodov nemôžu zabezpečiť starostlivosť o dieťa, prichádza do úvahy zverenie dieťaťa do starostlivosti inej osoby. Môže ísť napríklad o prípady rodičov alebo rodiča, ktorí sa zo zdravotných dôvodov nemôžu o dieťa postarať, ale aj o prípady opustenia dieťaťa zo strany rodičov. Nech sú dôvody akékoľvek, Zákon o rodine vždy uprednostňuje starostlivosť rodičov pred starostlivosťou iných osôb, a preto prípadné zverenie do náhradnej starostlivosti má mať charakter dočasný. To umožňuje rodičom dieťaťa usporiadať ich život tak, aby sa dokázali o dieťa riadne v budúcnosti starať.
Pokiaľ odpadnú dôvody, pre ktoré bolo dieťa zverené do náhradnej starostlivosti, môžu rodičia alebo jeden z nich kedykoľvek požiadať súd o zrušenie náhradnej starostlivosti. Nejde však len o „mechanické“ odstránenie pôvodných nedostatkov starostlivosti rodičov. Aj keď súd má uprednostniť starostlivosť rodičov pred inými osobami, vždy rozhoduje v najlepšom záujme dieťaťa. Preto posudzuje úroveň kvality starostlivosti u rodičov a u osoby, v ktorej náhradnej starostlivosti sa dieťa nachádza, a posudzuje citové väzby dieťaťa na rodičov a na osobu, v ktorej náhradnej starostlivosti sa dieťa nachádza. Výsledkom má byť najlepšie riešenie pre dieťa.
Formy náhradnej starostlivosti v slovenskom právnom systéme
Slovenský právny systém, konkrétne Zákon o rodine, pozná tri hlavné formy náhradnej starostlivosti, ktoré sú určené na zabezpečenie potrebnej starostlivosti a výchovy dieťaťa v prípade, že biologickí rodičia túto úlohu nezvládajú alebo nemôžu vykonávať. Tieto formy sa líšia rozsahom práv a povinností, ako aj prostredím, v ktorom sa dieťa ocitá. Sú to:
a) zverenie do náhradnej osobnej starostlivosti fyzickej osoby,b) zverenie do pestúnskej starostlivosti,c) zverenie do ústavnej starostlivosti.
Pokiaľ nastane stav, kedy sa dieťa ocitne bez riadnej starostlivosti rodičov, je nevyhnutné čo najskôr mu zabezpečiť náhradnú starostlivosť, tak aby nebola ohrozená jeho výchova a vývin. Prvé dve spomenuté formy - náhradná osobná a pestúnska starostlivosť - spadajú pod širší pojem náhradnej rodinnej starostlivosti. Náhradná rodinná starostlivosť je právna forma, ktorá zabezpečuje dieťaťu výchovu a starostlivosť v rodinnom prostredí, ak sa oň jeho biologickí rodičia nemôžu alebo nechcú starať. Jej cieľom je, aby dieťa nevyrastalo v ústavnej starostlivosti.
Náhradná osobná starostlivosť fyzickej osoby - podrobne
Náhradná osobná starostlivosť o dieťa vzniká len na základe právoplatného rozhodnutia súdu. Ak to vyžaduje záujem maloletého dieťaťa, súd môže zveriť maloleté dieťa do náhradnej osobnej starostlivosti.
Podmienky pre osobu vykonávajúcu náhradnú osobnú starostlivosť:
Osobou, ktorej možno maloleté dieťa takto zveriť, sa môže stať len fyzická osoba, ktorá spĺňa určité predpoklady:
- Má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky.
- Má spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu.
- Má osobné predpoklady, najmä zdravotné, osobnostné a morálne.
- Spôsobom svojho života a života osôb, ktoré s ňou žijú v domácnosti, zaručuje, že bude náhradnú osobnú starostlivosť vykonávať v záujme maloletého dieťaťa.Súd vždy uprednostní zverenie do náhradnej starostlivosti príbuzného maloletého dieťaťa v záujme zachovania kontaktu s rodinou, do ktorej dieťa patrí, pokiaľ spĺňa uvedené predpoklady.Maloleté dieťa možno zveriť do spoločnej náhradnej osobnej starostlivosti manželom alebo do náhradnej osobnej starostlivosti jednému z manželov so súhlasom druhého manžela.
Práva a povinnosti osoby vykonávajúcej náhradnú osobnú starostlivosť:
Pokiaľ je dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti fyzickej osoby, súd v rozhodnutí zároveň určí rozsah jej práv a povinností vo vzťahu k maloletému dieťaťu. Osoba, ktorej bolo maloleté dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti, je povinná vykonávať osobnú starostlivosť o maloleté dieťa v rovnakom rozsahu, v akom ju vykonávajú rodičia. Okrem povinnosti sa osobne riadne starať o maloleté dieťa, má táto osoba právo zastupovať maloleté dieťa a spravovať jeho majetok, avšak len v bežných veciach.
Práva a povinnosti biologických rodičov pri náhradnej osobnej starostlivosti:
Rodičia maloletého dieťaťa vykonávajú práva a povinnosti vyplývajúce z rodičovských práv a povinností len v rozsahu, v akom nepatria osobe, ktorej bolo maloleté dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti. Vo veciach podstatných rozhodujú i naďalej rodičia maloletého dieťaťa spoločne. Pokiaľ sa však táto osoba domnieva, že rodičia rozhodli v podstatnej veci nesprávne a v rozpore so záujmom maloletého dieťaťa, môže sa obrátiť na súd.Okrem rozhodovania v podstatných veciach maloletého dieťaťa, majú rodičia zachovanú vyživovaciu povinnosť k maloletému dieťaťu ako aj právo sa s maloletým dieťaťom stretávať. Vyživovacia povinnosť rodičov voči maloletému dieťaťu rozhodnutím súdu nezaniká. Súd v rozhodnutí, ktorým zverí maloleté dieťa do náhradnej starostlivosti, zároveň určí výšku výživného, ktorou každý z rodičov bude prispievať na výživu dieťaťa k rukám osoby, ktorej bolo dieťa zverené do náhradnej starostlivosti. Pokiaľ sa rodičia a táto osoba nedohodnú o úprave styku rodičov s maloletým dieťaťom, upraví styk súd.
II. BLOK - Budúcnosť mladých dospelých v náhradnej starostlivosti
Pestúnska starostlivosť - vytvorenie náhradného rodinného zázemia
Pestúnska starostlivosť je ďalšou formou náhradnej rodinnej starostlivosti, ktorá predstavuje vytvorenie náhradného rodinného zázemia pre dieťa. Môže byť krátkodobého, strednodobého alebo dlhodobého charakteru pre dieťa, ktoré z rôznych dôvodov nemôže byť prechodne alebo dlhodobo vychovávané svojimi rodičmi, prípadne inými rodinnými príslušníkmi. Ako sa vyjadril jeden pestún: „Zdalo sa nám normálne ešte pomôcť dieťaťu, ktoré je samé.“
Podmienky pre pestúnov:
- Pestún musí byť fyzickou osobou spôsobilou na právne úkony.
- Musí absolvovať prípravu na náhradnú rodinnú starostlivosť v rozsahu 25 - 30 hodín.
- Po absolvovaní získava certifikát, ktorý ho oprávňuje starať sa o dieťa.
- Pestúnom môže byť jednotlivec alebo manželský pár.
Práva a povinnosti pestúnov:
- Pestún zabezpečuje dieťaťu výchovu, starostlivosť, bývanie a vzdelanie.
- Má plný rozsah práv a povinností voči zverenému dieťaťu.
- Má nárok na príspevky od štátu na podporu starostlivosti.
- Nemá vyživovaciu povinnosť voči dieťaťu - tú si naďalej zachovávajú biologickí rodičia.
Vzťah k biologickým rodičom v pestúnskej starostlivosti:
Biologickí rodičia zostávajú zákonnými rodičmi dieťaťa. Majú právo na kontakt so svojím dieťaťom a sú povinní prispievať na jeho výživu (do 26. roku veku). K pestúnskej starostlivosti patrí aj zabezpečenie kontaktu (telefonického, písomného alebo osobného) s biologickými rodičmi dieťaťa (prípadne aj so starými rodičmi, súrodencami či širšou rodinou), za predpokladu, že oň prejavujú záujem a je to pre dieťa prospešné a bezpečné.Východiskovým bodom je uvedomenie si, že patrí k základným právam a prirodzeným potrebám dieťaťa poznať, aké sú jeho korene a životný príbeh. V praxi to znamená ochotu pestúnov zdieľať s biologickou rodinou informácie o dieťati - jeho napredovaní a dôležitých udalostiach v určitých, vopred dohodnutých, intervaloch. Takisto pre pestúnov je to priestor pýtať sa na veci súvisiace so zdravotnou anamnézou či životným príbehom dieťaťa. V prípade, že dôjde aj k osobným stretnutiam, je veľmi dôležitá dôkladná príprava (aby bol priebeh dostatočne pokojný a pre dieťa zrozumiteľný) všetkých zúčastnených a v začiatkoch i prítomnosť sociálneho pracovníka či psychológa.
Skúsenosti z praxe:Jedna zverenkyňa v pestúnskej rodine uviedla: „Do pestúnstva som prišla ako 11-ročná. Bála som sa, že sa nebudem môcť stretávať so svojím otcom, ale pestúni mi pomáhali. Aj preto som to dokázala - odpustiť mu, že nežijem s ním.“ Iná biologická matka s dvoma deťmi v pestúnskej rodine poznamenala: „Moje dve deti žijú v pestúnskej rodine. Je mi ľúto, že som vtedy zlyhala. Tam sa majú dobre, sú šťastné a som rada, že mám o nich správy, že ich pestúni nehuckajú proti mne, viete, niekedy žiarlim, ich majú radšej ako mňa, a majú aj každý svoju izbu. Ale vždy mi dobre padne, keď mi pestúni zatelefonujú a pýtajú sa, ako sa mám.“ Tieto príklady ilustrujú komplexnosť a citlivosť vzťahov, ktoré vznikajú v náhradnej starostlivosti.
Praktické kroky a postup pri zabezpečovaní náhradnej starostlivosti
Dieťa, ktorému rodičia nezabezpečujú alebo nemôžu zabezpečiť osobnú starostlivosť, potrebuje pomoc. Prvoradá má byť snaha o zachovanie biologickej rodiny dieťaťa, pokiaľ to je možné. Ak sa domnievate, že rodičia maloletého dieťaťa nedokážu zabezpečiť riadnu výchovu, odporúčame predovšetkým kontaktovať miestne príslušný Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVAR), ktorý môže poskytnúť rodičom potrebnú pomoc a poradenstvo pri starostlivosti o dieťa. Všetky kroky smerujúce k prípadnej náhradnej osobnej starostlivosti odporúčame konzultovať s ÚPSVAR.
Postup pri podávaní návrhu na zverenie dieťaťa do náhradnej osobnej starostlivosti:
Pokiaľ nedôjde k náprave a starostlivosť o dieťa je ohrozená aj naďalej, odporúčame podať na okresnom súde v mieste bydliska dieťaťa návrh na zverenie dieťaťa do náhradnej osobnej starostlivosti. Návrh sa podáva na miestne príslušnom súde, ktorým je okresný súd, v ktorého obvode má bydlisko maloleté dieťa.
Obsah návrhu na súd:
- Osobné údaje navrhovateľa: Uvedú sa osobné údaje osoby, ktorá navrhuje zverenie dieťaťa do náhradnej osobnej starostlivosti, vrátane uvedenia príbuzenského vzťahu s dieťaťom, ak existuje. Rovnako je potrebné uviesť osobné údaje rodičov maloletého dieťaťa a samotného maloletého dieťaťa. Osobnými údajmi treba rozumieť najmä meno, priezvisko, rodné priezvisko, dátum narodenia, bydlisko a občianstvo.
- Podrobné opísanie dôvodov a skutočností: Musí byť zrejmé, pre ktoré rodičia nezabezpečujú alebo nemôžu zabezpečiť riadnu starostlivosť o dieťa. Z návrhu musí byť zrejmé, že sa domáhate zverenia maloletého dieťaťa do náhradnej osobnej starostlivosti a z akých dôvodov. Je nevyhnutné v návrhu súdu podrobne vysvetliť, prečo je pre dieťa nevyhnutné odňatie jeho rodičom a v čom konkrétne starostlivosť zanedbávajú.
- Skutočnosti preukazujúce vhodnosť navrhovateľa: Musia sa uviesť dôvody a fakty preukazujúce vhodnosť fyzickej osoby - navrhovateľa - pre náhradnú osobnú starostlivosť o dieťa.
- Výška výživného na maloleté dieťa: Výška výživného by mala na jednej strane zodpovedať opodstatneným výdavkom maloletého dieťaťa a na druhej strane majetkovým pomerom, schopnostiam a možnostiam oboch rodičov. Výživné sa určuje podľa rovnakých princípov ako v prípade úpravy výživného pri zverení dieťaťa jednému z rodičov. Pre účely riadneho určenia výživného je potrebné súdu špecifikovať výdavky na maloleté dieťa a na domácnosť, v ktorej bude žiť.
- Úprava styku rodičov s maloletým dieťaťom: Pokiaľ sa osoba, ktorej má byť dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti, nedokáže s rodičmi maloletého dieťaťa riadne dohodnúť na vhodnej úprave styku rodičov s maloletým dieťaťom, je potrebné v návrhu požiadať súd aj o úpravu styku rodičov s maloletým dieťaťom. Je v záujme dieťaťa, aby malo zachovaný riadny kontakt s maloletým dieťaťom. Netreba zabúdať, že náhradná starostlivosť má mať dočasný charakter, a pokiaľ dôvody odpadnú, je v záujme dieťaťa návrat k rodičom.
- Adresovanie návrhu: Návrh na súd adresujte miestne príslušnému okresnému súdu v troch vyhotoveniach.
Potrebné prílohy k návrhu:
- Rodný list maloletého dieťaťa a rodný list osoby, ktorej má byť dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti.
- Doklady preukazujúce príjmy tejto osoby a spolužijúcich osôb a opodstatnené výdavky na domácnosť, v ktorej bude maloleté dieťa žiť.
- Doklady preukazujúce výdavky na maloleté dieťa.
Priebeh súdneho konania a rozhodovanie súdu:
Po podaní návrhu na súde súd vo veci nariadi ústne pojednávanie, na ktorom v prvom rade vykoná výsluch účastníkov konania a vykoná ďalšie potrebné dokazovanie vo veci. Súd sa v prvom rade zameria na zistenie, či rodičia sa skutočne nedokážu o maloleté dieťa riadne postarať. Pokiaľ súd dospeje k názoru, že je nevyhnutné dieťa zveriť do náhradnej starostlivosti, tak sa v ďalšom konaní zameria na určenie osoby, ktorá bude najvhodnejšia pre zverenie dieťaťa do jej náhradnej starostlivosti. Súd nie je viazaný návrhom, a teda môže dieťa zveriť aj do starostlivosti inej fyzickej osoby ako navrhovateľa, prípadne môže rozhodnúť o inej forme náhradnej starostlivosti.Pokiaľ súd zverí dieťa do náhradnej osobnej starostlivosti fyzickej osoby, zároveň určí rozsah jej práv a povinností voči maloletému dieťaťu, rodičom určí výživné a prípadne upraví ich styk s maloletým. Na základe vykonaného dokazovania súd vo veci rozhodne. Súd rozhoduje rozsudkom, ktorý sa doručuje účastníkom konania s možnosťou odvolania proti jeho výroku. Odporúčame na doručený rozsudok vyznačiť doložku právoplatnosti a vykonateľnosti.
Ako získať informácie o pestúnskej starostlivosti a postupe:
Je niekoľko ciest, ako získať čo najviac informácií. „Najprv sme zašli na Úrad a odovzdali všetky vyplnené tlačivá. Potom sme sa dozvedeli, že raz mesačne býva v našom meste Klub náhradných rodín. To bolo skvelé, pretože sme videli ozajstné adoptované deti a ozajstných adoptívnych rodičov,“ znie jedna skúsenosť.Pre záujemcov o pestúnsku starostlivosť je potrebné navštíviť obvodný (okresný) Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) v mieste vášho bydliska, konkrétne oddelenie sociálnoprávnej ochrany. Pracovníčka alebo pracovník pre náhradnú rodinnú starostlivosť (NRS) vám poskytne informácie potrebné k podaniu žiadosti. Objasní vám jednotlivé formy NRS, bude s vami hovoriť o dôvodoch, motivácii vášho rozhodnutia, o vašich predstavách o dieťati, odpovie vám na vaše prípadné otázky a vysvetlí vám, aké potvrdenia treba k žiadosti pripojiť. Žiadosť si potom podáte na Krajskom ÚPSVaR (tzv. žiadateľská žiadosť).Sociálna pracovníčka alebo sociálny pracovník uskutoční návštevu vo vašej rodine za účelom zistenia vašich bytových, rodinných a sociálnych pomerov. Pestúnstvo - rovnako ako aj ostatné formy náhradnej rodinnej starostlivosti - je spojené s presným postupom, ktorý je daný zákonom. Ide o zabezpečenie náhradného rodinného riešenia pre dieťa, nad ktorým prevzal ochranu štát. Sociálno-psychologická príprava je od slova pripraviť sa. Teda je to postup určený Zákonom na ochranu detí, ktorý vám má pomôcť pripraviť sa na to, čo môže prísť v súvislosti so situáciou, v ktorej ste ešte nikdy neboli - ani vy, ani dieťa, ktoré k vám príde. Podrobné podmienky adopcie/osvojenia nájdete aj v § 45 zákona č. 36/2005 Z. z.
Zánik náhradnej osobnej starostlivosti - prehľad situácií
Náhradná osobná starostlivosť nie je trvalé riešenie a môže zaniknúť z rôznych dôvodov, ktoré sú podrobne upravené v zákone č. 36/2005 Z. z. o rodine. Je dôležité poznať tieto situácie, aby bolo možné správne reagovať a zabezpečiť kontinuitu starostlivosti o dieťa.
Situácie vedúce k zániku náhradnej osobnej starostlivosti:
- Dosiahnutie plnoletosti dieťaťa: Náhradná osobná starostlivosť zaniká automaticky dňom, keď dieťa dosiahne osemnásty rok života.
- Smrť maloletého dieťaťa: V prípade úmrtia dieťaťa náhradná osobná starostlivosť prirodzene končí.
- Smrť osoby, ktorej bolo maloleté dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti: Ak zomrie osoba, ktorá vykonávala starostlivosť, táto forma starostlivosti zaniká. Ak jeden z manželov, ktorým bolo maloleté dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti, zomrie, maloleté dieťa zostáva v náhradnej osobnej starostlivosti druhého manžela. Ak však rodičia naďalej nezabezpečujú alebo nemôžu zabezpečiť osobnú starostlivosť o maloleté dieťa, súd rozhodne o ďalšej náhradnej osobnej starostlivosti o maloleté dieťa.
- Právoplatné rozhodnutie súdu o zániku dôvodu, pre ktorý bolo maloleté dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti: Ak súd rozhodne, že pôvodné dôvody pre umiestnenie dieťaťa do náhradnej starostlivosti už neexistujú, starostlivosť zanikne.
- Právoplatné rozhodnutie súdu o zrušení náhradnej osobnej starostlivosti: Súd zruší náhradnú osobnú starostlivosť len z vážnych dôvodov, najmä ak osoba, ktorej bolo maloleté dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti, zanedbáva maloleté dieťa alebo porušuje svoje povinnosti. Súd tak urobí vždy, ak o to táto osoba požiada. Ak rodičia naďalej nezabezpečujú alebo nemôžu zabezpečiť osobnú starostlivosť o maloleté dieťa, súd rozhodne o ďalšej náhradnej osobnej starostlivosti o maloleté dieťa.
- Rozvod manželov, ktorým bolo maloleté dieťa zverené do spoločnej náhradnej osobnej starostlivosti: V prípade rozvodu manželov, ktorí spoločne vykonávali náhradnú osobnú starostlivosť, táto forma starostlivosti zaniká. Ak rodičia maloletého dieťaťa naďalej nezabezpečujú alebo nemôžu zabezpečiť osobnú starostlivosť o maloleté dieťa, súd môže na návrh jedného z bývalých manželov, ktorým bolo maloleté dieťa zverené do spoločnej náhradnej osobnej starostlivosti, ponechať maloleté dieťa v jeho osobnej starostlivosti, ak je to v záujme maloletého dieťaťa, najmä s ohľadom na jeho citové väzby a stabilitu výchovného prostredia. Návrh môže jeden z manželov podať zároveň s návrhom na rozvod.
Dôležité aspekty a odporúčania
Starostlivosť o dieťa je poskytovanie starostlivosti dieťaťu v záujme jeho fyzického a psychického vývinu pri rešpektovaní jeho najlepšieho záujmu a práv. V kontexte náhradnej starostlivosti je vždy kľúčové zohľadňovať špecifické potreby dieťaťa. Môže ísť o starostlivosť v rodinnom prostredí fyzickej osoby poskytujúcej starostlivosť o dieťa alebo o starostlivosť poskytovanú inou právnickou osobou.
Naša advokátska kancelária poskytuje komplexné právne služby v oblasti rodinného práva pri zastupovaní v konaní o zverenie maloletého dieťaťa do náhradnej osobnej starostlivosti. Medzi tieto služby patrí podrobné zistenie a zhodnotenie skutkového stavu, najmä posúdenie dôvodnosti náhradnej osobnej starostlivosti o maloleté dieťa. Taktiež zahŕňajú vypracovanie a podanie návrhu na súd vrátane potrebných príloh a zastupovanie v konaní pred súdom až do právoplatného skončenia veci. Právne poradenstvo je neoddeliteľnou súčasťou celého procesu, aby bolo zabezpečené čo najlepšie riešenie pre dieťa.
tags: #docasna #starostlivost #o #dieta