Detské jasle zohrávajú kľúčovú úlohu v systéme starostlivosti o deti na Slovensku, umožňujú rodičom skĺbiť rodinný život s pracovným a zároveň poskytujú deťom kvalitnú starostlivosť a vzdelávanie v kolektíve. Vzhľadom na viaceré zmeny v oblasti prevádzky detských jaslí v posledných rokoch, cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný a aktuálny prehľad o platných podmienkach a legislatívnych úpravách. Je dôležité poznamenať, že hoci verejnosť často spája jasle s rezortom školstva, v súčasnosti sú tieto zariadenia v gescii Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, keďže sú klasifikované ako sociálna služba.
Legislatívny Rámec a Terminologické Zmeny
Prevádzka detských jaslí na Slovensku je upravená zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách, ktorý bol novelizovaný tzv. „jasličkovým zákonom“. Táto novela zaraďuje poskytovanie starostlivosti o dieťa do troch rokov veku medzi sociálne služby, čím zdôrazňuje význam jaslí ako prostriedku na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života. V zákone o sociálnych službách už pojem „detské jasle“ nenájdete. Namiesto toho sa používa termín „zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku“. Hoci jasličkový zákon nie je ešte v plnej miere v platnosti, už musel prejsť viacerými novelizáciami. Zákon zadefinoval nové druhy sociálnych služieb, medzi ktoré patrí aj zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa, teda jasle.
Historický Kontext a Vývoj Legislatívy
Zákon z predvlaňajška vrátil jasle ako zariadenie pre deti do troch rokov veku do legislatívy po dlhých rokoch, keď z nej po zmene politického režimu vypadli. V minulosti spadali detské jasle pod rezort zdravotníctva. Súčasná situácia, kedy sú aktuálne v gescii ministerstva práce ako sociálna služba, vyvoláva diskusie o možnej medzirezortnej spolupráci, napríklad s ministerstvom zdravotníctva pri otázkach stravovania detí.
Jasličkový zákon vstúpil do platnosti 1. marca, a to aj napriek tomu, že prezident Andrej Kiska zákon nepodpísal a v decembri ho spolu s pripomienkami vrátil do parlamentu. Jeho hlavnou námietkou bolo, že jasle boli ako služba koncipované len pre zamestnaných rodičov, čo považoval za diskriminačné. Nepomohla dokonca ani petícia, ktorú podpísalo viac ako 3 000 rodičov. Ministerstvo vtedy kritiku odmietlo, no následne začalo s prípravou novelizácie zákona. Po roku sa opäť zmenili podmienky fungovania jaslí. Parlament schválil novelu zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla ďalšie úpravy. Bývalý minister práce, sociálnych vecí a rodiny Jozef Mihál v minulosti zdôrazňoval, že jasličkový zákon je potrebný a jeho požiadavky reflektujú aj verejnosť. Zároveň však kritizoval spôsob vzniku zákona a nedostatočné konzultácie s ľuďmi z praxe.
Kľúčové Oblasti Zmien v Legislatíve
Novela zákona o sociálnych službách, schválená parlamentom na septembrovej schôdzi, reaguje na skúsenosti, ktoré od čias schválenia „jasličkového zákona“ v roku 2016 priniesol reálny život. Jej návrh predložili tri poslankyne - šéfka sociálneho výboru Alena Bašistová (nezaradená) a jeho členky Jana Vaľová (Smer) a Magdaléna Kuciaňová (SNS). Tieto zmeny sú ťažiskom novely a zmierňujú niektoré zbytočne prísne pravidlá. Ministerstvo práce sa k ďalším vylepšeniam stavia pozitívne a garantuje záujem reagovať na potreby, ktoré vyplynú z aplikačnej praxe jasličkového zákona.
Zmiernenie Požiadaviek na Bezbariérovosť
Jednou z najvýznamnejších úprav je zrušenie povinnosti, aby boli priestory jaslí a vstup do nich úplne bezbariérové. Pôvodne zákon o sociálnych službách vyžadoval bezbariérový prístup podľa § 9 ods. 1 pre všetky zariadenia sociálnych služieb. Tejto podmienke nedokázali vyhovieť najmä zariadenia, ktoré fungovali v rodinných domoch. Požiadavka bezbariérovosti sa vlastne nevzťahovala na deti, ale skôr na rodičov s telesným postihnutím. Vybudovanie vstupnej rampy pre vozičkára či stavebné úpravy vnútri, kam rodič ani nemá prístup, pritom môžu stáť okolo 15-tisíc eur. Ročný rozpočet menších jaslí je pritom asi 30-tisíc eur, čo z takejto investície robilo pre mnohých prevádzkovateľov likvidačnú požiadavku. Júlia Krišová, prevádzkovateľka detských jaslí na poschodí, pripomenula, že táto požiadavka ju nútila hľadať nové priestory, čo považovala za likvidačné pre jej podnikanie.
NA ROVINU s Richardom Sulíkom: Ženy zarábajú menej, lebo majú menšiu prax | Aktuality
Po novom by pre existujúce zariadenia už bezbariérovosť nemala byť striktnou podmienkou. V budúcnosti by však pre nové jasle mala byť bezbariérovosť už samozrejmosťou. Zriaďovatelia jaslí a ministerstvo práce sa domnievajú, že nútiť zo zákona, aby boli bezbariérové všetky jasle, je nezmysel, ak by to vyžadovalo často nákladné stavebné úpravy, ktoré by musel zaplatiť zriaďovateľ bez pomoci štátu. Konkurenčnou výhodou však zostane, ak niektoré jasle bezbariérový prístup majú.
Úpravy Kvalifikačných Požiadaviek na Opatrovateľov
Novela zmierňuje aj požiadavky na kvalifikáciu opatrovateľov detí. Dosiaľ zákon požadoval stredné odborné vzdelanie v oblasti starostlivosti o dieťa pedagogického, sociálneho alebo zdravotníckeho smeru. Kto ho nemal, musel ešte pred uzavretím pracovného pomeru v jasliach absolvovať akreditovaný kurz opatrovania detí. Táto podmienka spôsobila, že mnohé vynikajúce opatrovateľky, preverené rokmi praxe, ktoré však vzdelanie ani kurz nemali, museli po schválení zákona v roku 2016 z jaslí odísť.
Po novom opatrovateľovi postačí už aj vzdelanie s iným odborným zameraním, ako je starostlivosť o dieťa. Ak má zariadenie záujem prijať do pracovnoprávneho vzťahu osobu, ktorá má ukončené úplné stredné vzdelanie (maturitu), môže tak urobiť za predpokladu, že táto osoba začne do šiestich mesiacov od vzniku tohto pracovnoprávneho vzťahu navštevovať akreditovaný kurz opatrovania detí najmenej v rozsahu 220 hodín a absolvuje tento akreditovaný kurz do dvanástich mesiacov od vzniku tohto pracovnoprávneho vzťahu. Výnimkou sú osoby, ktoré k 28. februáru 2017 dovŕšili vek najmenej 50 rokov a pred 1. marcom 2017 poskytovali starostlivosť o dieťa ako zárobkovú činnosť najmenej 3 roky.
Zjednodušenie Finančnej Spoluúčasti Rodičov
Tretia dôležitá úprava ruší doterajšiu povinnosť jaslí vrátiť rodičovi zaplatenú úhradu za poskytovanú sociálnu službu v čase, keď jeho dieťa nie je v zariadení prítomné. Výnimkou je len úhrada za stravu, ktorá sa naďalej vracať bude. Doterajšia prax bola pre prevádzkovateľov jaslí problematická, pretože jasle musia priebežne platiť nájomné, energie a mzdy bez ohľadu na prítomnosť či neprítomnosť dieťaťa. Táto zmena prispieva k stabilizácii financií zariadení.
Komplexné Podmienky pre Prevádzkovanie Zariadení Starostlivosti o Deti
Kto sa chce starať o deti mladšie ako tri roky, musí splniť prísne podmienky a získať registráciu od župy. Prikazuje to novela zákona o sociálnych službách z dielne Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR.
Proces Registrácie a Sankcie
Základnou podmienkou pre vznik a prevádzkovanie detských jaslí je zápis do registra na príslušnom Vyššom územnom celku (VÚC). Oprávnenie poskytovať sociálnu službu vzniká až zápisom do tohto registra. Poplatok za registráciu je 66 eur, v prípade podania žiadosti elektronickou formou je to 33 eur. Zriaďovateľ detských jaslí môže poskytovať službu na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života len na základe zápisu do registra, ktorý vedie vyšší územný celok.
Nezaregistrovaným hrozí pokuta až do výšky 35-tisíc eur. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny môže podľa § 99 ods. 5 zákona udeliť zákaz pokračovať v činnosti prevádzkovateľovi, ktorý nespĺňa podmienky zápisu. Po novom mali mať prevádzkovatelia jaslí na registráciu čas do 30. júna, pričom pôvodný termín bol 31. decembra 2017.
Pre zápis do registra sa vyžaduje:
- Žiadosť o zápis do registra podľa § 64 ods. 1 zákona o sociálnych službách.
- Označenie registra, v ktorom je právnická osoba zapísaná.
- Kópia listu vlastníctva nie staršieho ako tri mesiace alebo kópia nájomnej zmluvy alebo zmluvy o výpožičke, ktorých predmetom je nájom alebo výpožička priestorov, v ktorých sa sociálna služba poskytuje.
- Ak sa sociálna služba má poskytovať v zariadení, aj kópia právoplatného kolaudačného rozhodnutia zodpovedajúceho účelu druhu sociálnej služby.
- Organizačná štruktúra žiadateľa o zápis do registra, v ktorej je uvedené povolanie zamestnancov, ich kvalifikačné predpoklady podľa § 84 a ich počet a plnenie personálneho normatívu podľa prílohy č. 1 k zákonu o sociálnych službách.
- Inventárny súpis majetku pre poskytovanie sociálnej služby - materiálno-technická vybavenosť priestorov na poskytovanie starostlivosti o deti.
- Kópia právoplatného rozhodnutia alebo záväzného stanoviska príslušného orgánu verejného zdravotníctva o uvedení priestorov do prevádzky alebo o zmene v ich prevádzkovaní a o schválení prevádzkového poriadku alebo jeho zmeny.
- Kópia dokladu preukazujúceho existenciu právneho vzťahu, z ktorého vyplýva záväzok výkonu funkcie zodpovedného zástupcu za odborné poskytovanie sociálnej služby uvedeného v § 63 ods. 3 zákona o sociálnych službách a opis práv a povinností vyplývajúcich z výkonu tejto funkcie.
Zriaďovateľ musí byť bezúhonný, spôsobilý na právne úkony a odborne spôsobilý (ak takáto osoba tieto podmienky nespĺňa, môže poveriť inú fyzickú osobu za zodpovedného zástupcu, ktorý tieto podmienky spĺňa). Odborná spôsobilosť u zriaďovateľa je splnená, ak má takáto osoba vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa.
Priestorové a Kapacitné Normatívy
Zákon stanovuje aj priestorové a kapacitné požiadavky pre detské jasle. V jednej dennej miestnosti (herni), ktorá spĺňa funkciu herne a spálne, alebo v herni a spálni, ak je spálňa stavebne oddelená, možno poskytovať starostlivosť najviac 12-tim deťom. Počet detí možno zvýšiť najviac o tri deti, ak sa v dennej miestnosti alebo v priestoroch spálne a herne neposkytuje starostlivosť o dieťa do jedného roka veku. To znamená, že ak sa v takomto zariadení poskytuje starostlivosť dieťaťu do jedného roka veku, maximálny počet detí je 12; v opačnom prípade sa môže poskytovať starostlivosť až 15 deťom. Pre súčasné malé súkromné jasle zriadené v rodinných domoch to znamená, že ak majú dnes jednu herňu pre deti, maximálny počet detí v jasliach môže byť 12.
Dôležité je tiež dodržiavať požiadavky na plochu priestorov. Vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 527/2007 Z. z. ustanovuje, že na jedno dieťa musí byť najmenej 4 m2 plochy dennej miestnosti, ktorá plní funkciu herne a spálne. Ak je spálňa stavebne oddelená, najmenej 3 m2 plochy herne. Táto regulácia je považovaná za plne postačujúcu a niektorí navrhovatelia zákona odporúčajú neobmedzovať zákonom počet detí pripadajúcich na jednu dennú miestnosť, ale ponechať súčasnú reguláciu danú práve vyhláškou ministerstva zdravotníctva.
Personálne Zabezpečenie a Vzdelanie
Kvalifikovaný personál je kľúčový pre zabezpečenie kvalitnej starostlivosti o deti v jasliach. Zákon stanovuje, že v detských jasliach musí pracovať minimálne 75 % odborných zamestnancov z celkového počtu zamestnancov (predtým to bolo 80 %). Na jedného zamestnanca jaslí môžu pripadať najviac 5 detí (pôvodne 4 deti). Zvyšných 25 % môžu tvoriť obslužní zamestnanci, napr. kuchárka alebo upratovačka. Tieto podmienky platili od 1. januára 2018 pre jasle zapísané do registra do 31. decembra 2017. Ak jasle neboli do registra zapísané k tomuto dátumu, museli podmienku splniť do 31. decembra 2017.
Požiadavky na vzdelanie zamestnancov:
- Úplné stredné vzdelanie v odbore vzdelávania so zameraním na výchovu a vzdelávanie alebo na poskytovanie zdravotnej starostlivosti. Ide napríklad o študijné odbory vychovávateľsko-opatrovateľská činnosť, učiteľstvo pre materské školy a vychovávateľstvo alebo študijný odbor zdravotnícky asistent ustanovené vyhláškou Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR č. 64/2015 Z. z.
- Ak zamestnanec nespĺňa túto požiadavku, musí mať ukončené úplné stredné vzdelanie a absolvovať akreditovaný kurz opatrovania detí v rozsahu minimálne 220 hodín. Osoba môže začať navštevovať kurz do šiestich mesiacov od vzniku pracovnoprávneho vzťahu a absolvovať ho do dvanástich mesiacov.
- Ak sa pri poskytovaní sociálnej služby v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa poskytuje starostlivosť o dieťa do jedného roka veku, musí najmenej jeden opatrovateľ detí spĺňať podmienky na výkon zdravotníckeho povolania sestry, pôrodnej asistentky alebo zdravotníckeho asistenta.
Kritika týchto pravidiel sa týka predovšetkým personálnych normatívov, kde iné nároky by logicky mali byť v prípade detičiek vo veku jedného roka alebo do dvoch rokov a iné nároky v prípade detí trojročných, či prípadne starších. Zriaďovatelia jaslí požadujú, aby sa táto podmienka zo zákona vypustila, prípadne sa uvedené limity zvýšili alebo diferencovali podľa veku detí, odkazujúc na vyhlášku č. 306/2008 Z. z., ktorá tento problém definuje.
Veková Hranica Detí a Podmienky Prijatia
Dieťa môže v zariadení zostať najdlhšie do 31. augusta bezprostredne nasledujúceho po dovŕšení troch rokov dieťaťa. V pôvodnom zákone to bolo iba do konca kalendárneho roka po dovŕšení troch rokov dieťaťa. Deti narodené od 1. januára do 31. augusta príslušného roka tak budú môcť v jasliach zostať do 31. augusta príslušného kalendárneho roka a deti narodené od 1. septembra do 31. decembra príslušného roka do 31. augusta nasledujúceho roka. Táto zmena reaguje na problém rodičov, kedy dieťa dovŕšilo tri roky napríklad v novembri a muselo jasle opustiť 31. decembra, pričom do škôlky ho pre nedostatok miesta nezobrali. V pôvodnom zákone sa starostlivosť o dieťa, ktoré k 28.02.2017 malo tri roky a viac, mohla poskytovať najdlhšie do 31. marca 2018, ak bola zmluva uzatvorená k 28.02.2017.
Od začiatku tohto roka sa môžu do jaslí dostať aj deti nepracujúcich rodičov. Vyplýva to z novely zákona o sociálnych službách, ktorá nadobudla účinnosť 1. januára. Umiestniť dieťa do zariadenia však budú môcť rodičia za určitých podmienok. Poskytovanie tejto služby bude obmedzené prevádzkovými pomermi konkrétneho zariadenia, teda sa bude musieť prihliadať na využitie reálne neobsadených miest. Zariadenie taktiež bude musieť prihliadať aj na zachovanie plnenia regulácie počtu detí v dennej miestnosti, ktorá slúži ako spálňa a herňa. Voľné miesto nemožno obsadiť dieťaťom rodiča, ktorý spĺňa podmienku zosúlaďovania pracovného a rodinného života, alebo podmienku vážnych dôvodov nemožnosti zabezpečenia starostlivosti o dieťa. Pôvodne zákon umožňoval umiestniť dieťa do jaslí len rodičom, ktorí sa pripravujú na povolanie štúdiom na strednej alebo vysokej škole, pripravujú sa na trh práce alebo vykonávajú aktivity spojené so vstupom alebo s návratom na trh práce, alebo vykonávajú zárobkovú činnosť (sú zamestnaní alebo podnikajú). Táto podmienka bola kritizovaná prezidentom Kiskom ako diskriminačná.
Financovanie a Ekonomické Aspekty
Jedným z najväčších problémov, ktorým čelia prevádzkovatelia detských jaslí, je financovanie. Štát neposkytuje finančné príspevky na prevádzku detských jaslí, ako je to napríklad pri materských školách alebo zariadeniach sociálnych služieb pre seniorov a ŤZP osoby. Súkromné detské jasle sú odkázané len na platby od rodičov a prípadných sponzorov.
Rodičovský Príspevok na Starostlivosť o Dieťa
Na čo sa navrhovatelia zákona spoliehajú a odkazujú, je len príspevok na starostlivosť o dieťa, ktorý môže dostať rodič v maximálnej výške 280 eur mesačne, a to v prípade, že dieťa nedosiahlo vek 3 roky, prípadne 6 rokov, ak ide o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom. Tento príspevok je na 75 % (210 eur) financovaný zo zdrojov EÚ a len zostávajúcich 25 % (70 eur) ide zo štátneho rozpočtu.
Ekonomické Výzvy pre Prevádzkovateľov
Požiadavky zákona na personálne zabezpečenie majú významný vplyv na prevádzkové náklady. Zákon vyžaduje, aby v jasliach bola 1 opatrovateľka na max. 4 deti (teraz 5), čo znamená, že na 12 detí v jasliach musia byť 3 opatrovateľky. Nepochybne bude potrebný minimálne jeden ďalší zamestnanec na organizačné veci, varenie, upratovanie a pod. V súlade so Zákonníkom práce by všetci takíto zamestnanci detských jaslí mali byť zaradení minimálne do tretieho stupňa náročnosti, a to preto, lebo majú zodpovednosť za zdravie a bezpečnosť detí (viď § 120 Zákonníka práce a jeho príloha č. 1). Takíto zamestnanci musia mať od januára 2017 mzdu najmenej 435 eur (minimálna mzda) krát 1,4 (koeficient pre tretí stupeň náročnosti) = 609 eur mesačne. K tomu treba pripočítať odvody zamestnávateľa (35 % = 214 eur), odvod do sociálneho fondu (cca 6 eur), príspevok zamestnávateľa na stravovanie (§ 152 Zákonníka práce, cca 50 eur), a sme na sume 880 eur mesačne na jedného zamestnanca. Pri štyroch zamestnancoch to predstavuje mesačné náklady len na mzdy a odvody vo výške 3 520 eur. Ak jasle sú nastavené na 280 eur na dieťa a starajú sa o 12 detí, celkový príjem z rodičovského príspevku je 3 360 eur, čo znamená, že len na platy a odvody zamestnancov chýba 160 eur.
Táto situácia núti prevádzkovateľov jaslí často prepočítavať, aby vôbec prežili, a plánovať navýšenie sadzby. Ak nemajú rodičia doplácať z vlastného vrecka ďalších 150-250 eur mesačne, najjednoduchšie sa javí zvýšenie príspevku na starostlivosť o dieťa zo súčasných 280 eur na minimálne 400 eur. Jozef Mihál v roku 2011 presadil zvýšenie tohto príspevku zo sumy 164 eur na 230 eur, pričom si spomenul, že urobil chybu, keď nepočúvol koaličných partnerov a nezvýšil príspevok až na 300 eur. Nedávno sa príspevok po 5 rokoch zvýšil na 280 eur.
NA ROVINU s Richardom Sulíkom: Ženy zarábajú menej, lebo majú menšiu prax | Aktuality
Je stále dosť času nato, aby si na ministerstve práce, sociálnych vecí a rodiny vypočuli hlas zdravého rozumu od ľudí z praxe a zákon upravili. Je stále dosť času aj nato, aby analytické centrum na ministerstve práce pripravilo prepočty a podklady na zvýšenie príspevku na starostlivosť o dieťa alebo aby sa našla iná ďalšia forma financovania „zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa“.
Ďalšie Prevádzkové Povinnosti a Kontroly
Okrem vyššie uvedených podmienok má poskytovateľ sociálnej služby (prevádzkovateľ jaslí) aj ďalšie povinnosti, ktoré zabezpečujú transparentnosť a kvalitu poskytovaných služieb.
Rozsah Prevádzky
Poskytovateľ je povinný prevádzkovať sociálnu službu v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov najmenej v rozsahu ôsmich hodín počas pracovného dňa. Menší časový rozsah možno dohodnúť na základe individuálnych potrieb a požiadaviek rodiča v zmluve o poskytovaní sociálnej služby s konkrétnym poskytovateľom (§ 13 ods. 4).
Oddelené Účtovníctvo a Výročná Správa
Poskytovateľ je povinný viesť vo svojom účtovníctve oddelene príjmy a výdavky spojené s poskytovaním sociálnej služby a príjmy a výdavky spojené s inou činnosťou. Taktiež je povinný vypracovať a uložiť do verejnej časti registra účtovných závierok výročnú správu o činnosti a hospodárení poskytovateľa sociálnej služby za predchádzajúci kalendárny rok, a to do 15. júla. Ukladanie výročnej správy do verejnej časti registra účtovných závierok pre fyzické osoby sa nevyžaduje vzhľadom na to, že žiadna fyzická osoba nie je povinná ukladať svoju účtovnú závierku a výročnú správu do verejnej časti registra účtovných závierok. U fyzických osôb však vznikne povinnosť predložiť vyššiemu územnému celku údaje podľa § 67a ods. 2.
Označenie Miesta Poskytovania Služby
Poskytovateľ je taktiež povinný označiť miesto poskytovania sociálnej služby na vhodnom a trvale viditeľnom mieste.
Kontroly a Sankcie
V prípade porušenia zákona o sociálnych službách môže Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny udeliť prevádzkovateľovi detských jaslí pokutu až do výšky 35-tisíc eur. Toto opatrenie má zabezpečiť dodržiavanie všetkých legislatívnych požiadaviek a chrániť tak záujmy detí a ich rodičov.
Dôležitá Úloha Detských Jaslí v Spoločnosti
Okrem sociálneho aspektu plnia detské jasle aj dôležitú výchovnú funkciu. Kvalifikované detské sestry a opatrovateľky sa starajú o zdravý telesný a duševný vývoj detí a podporujú ich harmonický rozvoj hravými metódami. Pre rodičov, ktorí sa pripravujú na povolanie štúdiom na strednej alebo vysokej škole, pripravujú sa na trh práce alebo vykonávajú aktivity spojené so vstupom alebo s návratom na trh práce, prípadne vykonávajú zárobkovú činnosť, sú detské jasle kľúčové. Patrí tu napríklad aj štúdium alebo iná forma prípravy na profesionálnu kariéru, vzdelávacie kurzy, školenia, práca z domu, prijímacie pohovory. V prípade nezamestnaných aj aktivačné práce. Zosúlaďovanie rodinného a pracovného života spočíva najmä v zabezpečení formálnej starostlivosti o deti. Ministerstvo práce chce právnou normou pozitívne ovplyvniť práve tento aspekt rodinného a pracovného života.
Táto komplexná regulácia sa týka všetkých súkromných zariadení, a to aj tých, ktoré si rodičia hradia v plnej výške. Okrem jaslí zákon zahŕňa aj opatrovateľov, či už vo vlastnom alebo rodinnom prostredí, ale aj napríklad detské kútiky vo firmách. Dôležité je rozlíšiť, že nejde o lesné škôlky, všetky typy detských kútikov alebo materské centrá, ako sa mnohí zriaďovatelia od vzniku tejto diskusie mylne domnievajú. Ide o špecifické zariadenia spadajúce pod definíciu sociálnej služby.
Prebiehajúci Dialóg a Budúce Smerovanie
Aj keď jasličkový zákon prešiel viacerými zmenami, stále je priestor na ďalšie vylepšenia. Gomez, expertka na problematiku, odporúča pokračovať v skvalitňovaní zákona cestou medzirezortnej spolupráce. Pripomína, že kedysi jasle spadali pod rezort zdravotníctva, a ten by znovu mohol dostať slovo napríklad pri otázkach stravovania detí. Ministerstvo práce je otvorené reakciám na aplikačnú prax a postupnému vylepšovaniu vecí tak, ako ich prinesie realita každodenného života v najbližších obdobiach.
Ministerstvo už v súčasnosti pripravuje novelizáciu zákona, ktorá by mala odstrániť nejasnosti pri poskytovaní tejto sociálnej služby. To znamená, že bude jasnejšie určené, že ide o pravidlo, najmä uprednostňovania rodičov, ktorí študujú, pracujú alebo sa pripravujú na povolanie. Navyše, keď bude mať zariadenie voľné kapacity, bude môcť prijať aj dieťa nepracujúceho rodiča. Spresnenie by malo byť účinné od 1. januára budúceho roka. Kritici považujú tento zákon za veľmi pozitívny trend pre zrod štandardných pravidiel kvality a bezpečnosti jasličiek pre tých najviac zraniteľných. Na základe doterajších skúseností a neustáleho dialógu medzi ministerstvom, prevádzkovateľmi a rodičmi sa očakáva, že legislatívny rámec starostlivosti o deti do troch rokov veku sa bude naďalej vyvíjať smerom k optimálnemu fungovaniu.
tags: #jasle #rezort #skolstva