Od 1. septembra nového školského roka 2025/2026 platí nový, dvojstupňový systém ospravedlňovania žiakov a žiačok na školách. Tento systém predstavuje zásadné zmeny v spôsobe, akým sa pristupuje k absenciám detí v základných a stredných školách, pričom cieľom je znížiť počet neodôvodnených vymeškaných hodín na školách so zvýšenou mierou absencií, a to bez zbytočnej administratívnej záťaže pre detských lekárov a lekárky. Vláda SR na výjazdovom rokovaní v Malej Lehote schválila dva návrhy, ktoré na rokovanie predložil minister školstva Tomáš Drucker, pričom druhý návrh sa týkal spomínanej úpravy ospravedlňovania žiakov a žiačok na školách. Zatiaľ čo systém, ktorý umožňuje rodičom ospravedlniť neprítomnosť žiakov z dôvodu choroby bez potvrdenia lekára, bol zavedený počas pandémie COVID-19 s cieľom odbremeniť rodičov, učiteľov a pediatrov, ukázalo sa, že tento model sa osvedčil a jeho zachovanie dáva zmysel pre väčšinu škôl. Problém nastáva tam, kde sa táto možnosť systematicky zneužíva, čo viedlo k potrebe nového prístupu.
Hlavné Zmeny v Systéme Ospravedlňovania Žiakov
Ministerstvo školstva pripravilo zmenu, ktorá má zastaviť zneužívanie ospravedlneniek, ochrániť právo žiakov na vzdelanie a zároveň nekomplikovať život rodičom, ktorí pristupujú k dochádzke detí zodpovedne. Predstavuje sa zmena, ktorá má zabezpečiť férové a funkčné pravidlá ospravedlňovania vymeškaných hodín. Podľa Ústavy Slovenskej republiky je školská dochádzka povinná, a je neprijateľné, aby sa táto povinnosť dala obchádzať zneužívaním systému ospravedlneniek a aby niektoré deti vymeškávali tretinu vyučovacích hodín.
Nový systém ospravedlňovania je rozdelený do dvoch režimov: voľnejší režim a prísnejší režim. Tieto pravidlá menia spôsob ospravedlňovania neprítomnosti žiakov v základných školách. Kým doteraz platilo jednoduché pravidlo „5 dní mesačne bez lekára“, novela školského zákona zavádza dva režimy. Minister školstva Tomáš Drucker avizoval návrh už v marci. Tento problém sa týka zhruba 5 % škôl, čo je cca 100 škôl s množstvom detí zo sociálne znevýhodneného prostredia. Hoci priemer býva do 250 vymeškaných hodín priemerne na žiaka v rámci celej školy (nie individuálne, ale po spriemerovaní), na týchto spomínaných školách tento priemer hlboko prekračujú, niektoré dosahujú priemerne 576 vymeškaných hodín na žiaka v rámci celej školy. Cieľom úpravy ospravedlňovania vymeškaných hodín u žiakov a žiačok je znížiť počet neodôvodnených vymeškaných hodín.
Kedy Nadobúdajú Zmeny Účinnosť?
Nový systém ospravedlňovania na školách nadobúda účinnosť postupne. Pre základné a stredné školy sa pripravuje prechodný mechanizmus už od nového školského roka, teda od 1. septembra 2025. Pre materské školy sa nový systém bude dať zaviesť až od školského roka 2026/2027. Dôvodom je, že dáta o dochádzke budú materské školy ministerstvu posielať až od najbližšieho školského roka. Až na základe týchto údajov sa bude môcť určiť, či konkrétna škôlka spadá do miernejšieho alebo prísnejšieho režimu. Regionálne úrady školskej správy oznámia školám, či ich riaditelia môžu nastaviť miernejší režim ospravedlňovania.
Dvojstupňový Systém Ospravedlňovania: Miernejší a Prísnejší Režim
Novela zákona platí od septembra 2025 a zavádza nový systém rozdelený do 2 režimov: voľnejší (ktorý platí pre približne až 95 % základných škôl a všetky škôlky) a prísnejší. Je dôležité si preto zistiť, v akom režime sa vaša škola nachádza, pretože od toho sa odvíja nový dvojstupňový systém ospravedlňovania vašich detí. Zákonní zástupcovia detí a žiakov tak budú mať k dispozícii jasné a verejne prístupné pravidlá. Školy budú musieť zároveň aktívne informovať rodičov o zmenách v pravidlách ospravedlňovania.
Miernejší režim: Pre väčšinu škôl a škôlok
Tento režim platí pre školy, ktoré počas školského roka neprekročia stanovenú referenčnú hodnotu vymeškaných hodín. Referenčnú hodnotu bude určovať a zverejňovať ministerstvo školstva. Týka sa všetkých škôlok a 95 % škôl. V miernejšom režime budú môcť rodičia bez potvrdenia od lekára ospravedlniť dieťa najviac päť po sebe idúcich dní a maximálne desať dní v jednom mesiaci. Celkovo to je maximálne 15 dní v priebehu dvoch po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov. Rodič tak bude mať od budúceho roka obmedzený počet vymeškaných hodín, ktorý dieťaťu môže ospravedlniť. Aj menej kontrol a menej prísne monitorovanie, ako sa nakladá so systémom ospravedlňovania, platí v tomto režime. Škola má možnosť sama sa dobrovoľne rozhodnúť, či uplatní prísnejší režim, ako to považuje za potrebné pre lepšie zabezpečenie plnenia povinnej školskej a predprimárnej dochádzky.
Prísnejší režim: Pre školy s vyššou mierou absencií
Prísnejší režim sa týka zvyšných asi 5 % škôl podľa rezortu školstva. Ide o školy, kde chýbava veľký počet žiakov, a teda táto škola presahuje tzv. referenčnú hodnotu. Táto skupina má priemernú absenciu 356 hodín na žiaka ročne, čo znamená, že deti vymeškajú tretinu vyučovacieho času. Na týchto spomínaných školách tento priemer hlboko prekračujú, niektoré dosahujú priemerne 576 vymeškaných hodín na žiaka v rámci celej školy. Východiskom pre všetky základné školy je prísnejší režim, ak riaditeľ neurčí miernejší. V prísnejšom režime rodičia budú mať možnosť ospravedlniť žiaka základnej školy na maximálne 5 po sebe nasledujúcich dní. Ďalej platí, že maximálne 15 dní za polrok môžu rodičia ospravedlniť svoje dieťa. Ak škola zaradená v prísnejšom režime preukáže, že stanovené hranice neprekračuje a pravidelne vykazuje údaje, môže do voľnejšieho režimu prejsť od nasledujúceho polroka. Prísnejšie sa zaznamenáva a monitoruje absentujúcich žiakov a žiačok.
Referenčná hodnota a prechod medzi režimami
Ministerstvo školstva určí referenčnú hodnotu, podľa ktorej sa bude rozlišovať, ktoré školy patria do prísnejšieho a ktoré do miernejšieho režimu. Aktuálne pre rok 2025/2026 je referenčná hodnota stanovená na 267 vymeškaných vyučovacích hodín na žiaka ročne. Podľa ministra sa priemerný počet vymeškaných hodín na žiaka či žiačku bude priebežne vyhodnocovať, no stačí prekročenie priemerne 250 hodín ročne na žiaka v rámci celej školy, aby škola prešla do prísnejšieho režimu. Škola tak môže z jedného režimu prechádzať do druhého v priebehu školského roka. Podľa ministra má už teraz riaditeľ či riaditeľka povinnosť nahlasovať do centrálneho systému počet týchto hodín, ktoré bude okrem iného kontrolovať aj samotné ministerstvo. Nejde teda o byrokraciu navyše. Nasledujúce každé dva mesiace v priebehu polroka sa bude monitorovať, či sa situácia v škole s prísnejším režimom zlepšila - ak to tak bude, môže škola prejsť do voľnejšieho režimu. Návrh počíta aj s tým, že školy, ktoré si zlepšia dochádzku počas roka, budú mať možnosť prejsť z prísnejšieho do miernejšieho režimu. Takýto posun však bude platiť vždy len na celé polročné obdobie, aby zlepšenie odrážalo dlhodobejší vývoj a nie krátkodobú výnimku.
Lekárske Potvrdenie: Kedy je Nevyhnutné?
Vyžadovanie lekárskeho potvrdenia je kľúčovým prvkom nového systému, najmä v prísnejšom režime. Ak nastane aspoň jedna z vyššie uvedených možností (prekročenie limitu vymeškaných hodín), vyžaduje sa ospravedlnenie vymeškaných vyučovacích hodín, ktoré prevyšujú uvedené hodnoty, lekárskym potvrdením.
Všeobecné podmienky pre ZŠ/SŠ (prísnejší režim)
Lekárske potvrdenie sa vyžaduje, ak neprítomnosť žiaka z dôvodu ochorenia trvá:
- viac ako 5 po sebe nasledujúcich vyučovacích dní (po sebe nasledujúcich pracovných dní, v ktorých mal žiak dochádzať do školy; napr. ak žiak chýba štvrtok, piatok, pondelok, utorok, streda = spĺňa podmienku 5 po sebe nasledujúcich vyučovacích dní),
- alebo počas polroka školského roka viac ako trojnásobok týždenného počtu vyučovacích hodín (t.j. 3 týždne) určených v príslušnom učebnom pláne školského vzdelávacieho programu. Napríklad, žiaci 1. ročníka majú týždenne v učebnom pláne 22 vyučovacích hodín, trojnásobok je 22 hodín x 3 týždne = spolu 66 vyučovacích hodín.
Toto platí v prípade, ak je škola v tzv. prísnejšom režime ospravedlneniek. V prísnejšom režime, rodič môže ospravedlniť maximálne 5 po sebe nasledujúcich vyučovacích dní alebo trojnásobok týždenného počtu vyučovacích hodín za polrok (15 dní za polrok). Po prekročení tejto hranice bude potrebné potvrdenie od lekára.
Iné odôvodnené prípady, kedy škola môže vyžadovať lekárske potvrdenie
Základná škola môže vyžadovať potvrdenie od lekára aj v iných prípadoch, ako v tých, keď sa potvrdenie od lekára výslovne vyžaduje podľa školského zákona. Má ísť o odôvodnené prípady, napríklad ak sa absencie často opakujú, alebo ak škola má podozrenie, že sa neprítomnosť účelovo ospravedlňuje. Ministerstvo školstva rozširuje ako dôvod ospravedlniteľnej neprítomnosti aj úraz.
Pravidlá pre materské školy
Čo sa škôlok týka, tam platí to, čo doteraz. Spôsob ospravedlňovania detí, pre ktoré nie je predprimárne vzdelávanie povinné, si určuje každá materská škola individuálne, vo svojom školskom poriadku. Všeobecne sa nevyžaduje potvrdenie od lekára bez ohľadu na dĺžku neprítomnosti dieťaťa. V prípade neprítomnosti dieťaťa viac ako 5 po sebe nasledujúcich kalendárnych dní, rodič predkladá (podpisuje) v materskej škole „vyhlásenie o bezinfekčnosti dieťaťa“. Ide o písomné vyhlásenie o tom, že dieťa neprejavuje príznaky prenosného ochorenia a nemá nariadené karanténne opatrenie. Tento údaj neplatí, ak je vaša škola v prísnejšom režime. Od 1. septembra 2025 platia nové pravidlá pre ospravedlňovanie detí v materských školách.
Oznamovanie Neprítomnosti a Povinnosti Rodičov
Podľa školského zákona je rodič povinný oznámiť škole alebo školskému zariadeniu, ak sa dieťa alebo žiak nemôže zúčastniť na vyučovaní. Má tak urobiť „bez zbytočného odkladu“ a uviesť príčinu jeho neprítomnosti. Rodič by mal škole poslať žiadosť o ospravedlnenie neprítomnosti, pričom najčastejšia je elektronická forma cez EduPage. Neprítomnosť dieťaťa alebo neplnoletého žiaka ospravedlňuje škola na základe žiadosti jeho zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia. Zákonného zástupcu/zástupcu zariadenia je dôležité informovať najmä o počte vyučovacích hodín, ktoré základná škola môže ospravedlniť bez potvrdenia od lekára. Škola by mala mať v školskom poriadku upravený aj ďalší postup školy v prípade neospravedlnenej neprítomnosti žiaka, vrátane možných uložení opatrení vo výchove, zníženia známky zo správania a oznámenia príslušným orgánom verejnej správy.
Nový zákon v Indiane stanovuje pravidlá pre dochádzku do základných škôl
Školský Poriadok a Transparentnosť Informácií
Nová legislatíva zavádza aj povinnosť škôl zverejňovať spôsob, akým postupujú pri ospravedlňovaní neprítomnosti. Presné podmienky nájdete vždy v školskom poriadku svojej školy. Zákonní zástupcovia detí a žiakov tak budú mať k dispozícii jasné a verejne prístupné pravidlá. Cieľom je, aby zákonní zástupcovia vedeli, aké limity platia v ich škole a mohli postupovať v súčinnosti s riaditeľstvom.
Podporné Opatrenia Ministerstva Školstva
Samotná regulácia však nestačí. Preto ministerstvo školstva ponúka školám konkrétne opatrenia na podporu školskej dochádzky. V riešení absencií detí na školách chce ministerstvo konať aj napríklad vytvorením preventívnych programov na budovanie vzťahu dieťaťa k škole. Tieto programy zahŕňajú podporu asistentov v triedach, ktorí môžu riešiť individuálne problémy žiaka a žiačky, napríklad záškoláctvo. Okrem preventívnych programov na budovanie vzťahu žiakov k škole aj prostredníctvom intenzívnych intervencií cez zabezpečenie asistentov v triedach či s využitím národného projektu na prevenciu predčasného ukončenia školskej dochádzky, ktorý je zameraný na najrizikovejšie skupiny. „A spúšťame národný projekt na prevenciu predčasného ukončenia školskej dochádzky zameraný na najrizikovejšie skupiny detí,“ potvrdil rezort školstva ešte v marci 2025.
Reakcie a Diskusia Rodičov
Zavedenie nových pravidiel vyvolalo na sociálnych sieťach a v diskusiách rodičov rôzne reakcie. Analýzy ukázali, že približne stovka škôl vykazuje alarmujúco vysoké počty vymeškaných hodín. Táto skupina má priemernú absenciu 356 hodín na žiaka ročne, čo znamená, že deti vymeškajú tretinu vyučovacieho času. Nejde o bežné či chronické ochorenia, ale o systematické obchádzanie povinnej školskej dochádzky. Najviac tým trpia žiaci zo sociálne znevýhodneného prostredia, pre ktorých je škola často jedinou šancou na lepšiu budúcnosť. „To je jednoducho neprijateľné. Práve tejto najzraniteľnejšej skupine detí rodičia nevedome škodia tým, že im umožňujú dlhodobo vymeškávať vyučovanie. Môžeme mať najlepších učiteľov, najmodernejšie učebnice a sofistikovaný systém podpory, no ak deti do školy nechodia, je to nanič,“ doplnil T. Drucker.Tu sú prvé reakcie rodičov po vyhlásení o zmenách:
Pozitívne ohlasy
Niektorí rodičia zmeny vítajú, argumentujúc, že súčasná miera absencií je príliš vysoká. „Koľko vymeškajú slovenské deti, tak to nie je nikde na svete. A potom sa čudujeme, že sú tupé ako trubky. Toto je jedna z príčin úrovne nášho školstva. Rodičia by nemali mať možnosť ospravedlniť dieťa. Tak ako to je všade v krajinách s vysokou úrovňou školstva.“ Iní považujú aj 10 dní za mesiac za nadmerné: „10 dni do mesiaca je veľa. Si predstav, že ti dieťa nechodí každý mesiac 10 dní do školy. Koľko dní je to za školský rok? Plus všetky tie prázdniny a sviatky? To už fakt môžu školy zrušiť.“Vyjadrenia ako „Stále je to veľa,“ naznačujú, že pre niektorých by boli pravidlá ešte prísnejšie.Niektorí rodičia tiež kritizujú zneužívanie systému: „Jasné, a čo lekári, čo im dávajú pečiatky len preto, že príde matka a urobí krik u lekárky bez toho, že by bolo dieťa choré?"Tiež sa objavujú názory, že problém spočíva v zodpovednosti zákonných zástupcov: „Nie je to zlyhávanie škôl, ale zákonných zástupcov."
Negatívne ohlasy a obavy
Medzi negatívnymi ohlasmi prevládajú obavy z preťaženia pediatrov a frustrácie rodičov, najmä ak sú deti často choré. „Dobrá konina. Už teraz lekári nechcú deti vyšetrovať, odmietajú dávať ospravedlnenie (nie všetci) a učitelia si zas neprajú v škole ú škôlke dieťa s kašľom, so sopľom… Na hlavu postavené už všetko.“ Tento názor poukazuje na paradox, keď škola nechce choré dieťa, ale rodič má problém získať lekárske potvrdenie.Niektorí rodičia poukazujú na situáciu v zahraničí, kde sú pravidlá prísnejšie: „V tomto to nemáte ešte také zlé na SK. My bývame v Rakúsku a ja nemôžem ospravedlňovať syna, musí mať iba od lekára potvrdenie. Raz som ho na dva dni ospravedlnila a dostala som pokutu 110 eur od okresného úradu.“Problematické je aj vyžadovanie lekárskeho potvrdenia pri bežných detských ochoreniach, ako sú sople a kašeľ, ktoré sú u detí v predprimárnom veku časté. „Toto je tak, keď sa rieši sociálna patológia normovaním na bežnú populáciu. Aj môj problém je, že škôlka vyžaduje sama absenciu (kašeľ, sople), ale potom vyžaduje dokladovanie lekárom, čo preťažuje pediatrov, pretože kašeľ a sople sú v populácii 3-6 normálna reakcia zrenia imunitného systému. Nehovorím že treba tlačiť dieťa do škôlky, ak je choré, ale zaťažovať poddimenzovaných pediatrov a preťažených rodičov touto zbytočnou administratívou je extrémne frustrujúce pre všetky strany.“Problémy s alergiami sú tiež častou príčinou opakovaných neprítomností, ktoré sú vnímané ako neodôvodnené: „My máme problém v škôlke, lebo chlapec je alergik a skoro furt má sople. A stále mi ho dávajú domov, tak som ho prestal dávať do škôlky a otravujú s ospravedlnenkami. A doktorka dala x papierov do škôlky a furt otravujú. Už som ich aj poslal niekde, lebo ma to nebavilo, 3 dni v mesiaci bol v škôlke a ostatné deti sople, kašeľ a pod bolo OK…“Niektorí rodičia tiež nesúhlasia s rozdielnym prístupom k materským a základným školám: „Nie je správne, že škôlky to majú voľnejšie. Ide o prípravný ročník do ZŠ. Rodičia, ktorí tento ročník ignorujú, v podstate znemožnia úspešný prechod a fungovanie potom v škole.“
Kontext Predchádzajúcich Úprav
Do konca mája minulého roka platilo, že deti plniace povinné predprimárne vzdelávanie nemuseli pri opakovaných ochoreniach do sedem dní predkladať lekárske potvrdenie. Žiaci základných a stredných škôl mali rovnakú výhodu pri ochoreniach do päť dní. Po účinnosti tejto úpravy však školská inšpekcia zaznamenala výrazný nárast absencií. Reakciou bolo prijatie novely zákona, ktorá od vlaňajšieho júna obmedzila možnosť ospravedlnenia bez potvrdenia lekára na maximálne desať vyučovacích dní v mesiaci. Cieľom bolo znížiť nadmerné využívanie tohto benefitu a zachovať vyváženosť medzi ochranou zdravia detí a zodpovedným plnením povinnej školskej dochádzky. Napriek tomuto sprísneniu sa v praxi ukázalo, že niektoré školy - približne päť percent - vykazujú stále nadmernú absenciu žiakov. Pre školy s bežnou mierou absencie bude platiť miernejší režim, čo znamená viac dní ospravedlnených bez lekárskeho potvrdenia. Naopak, školy s problémovou dochádzkou budú fungovať v prísnejšom režime.
tags: #kolko #moze #dieta #vynechat #v #skole