Rodičovský príspevok a s ním spojená materská a rodičovská dovolenka sú dôležitým aspektom sociálneho zabezpečenia. Cieľom týchto opatrení je umožniť rodičom, aby sa mohli starať o svoje deti v prvých rokoch ich života, a zároveň im zabezpečiť určitý príjem. V Taliansku existuje niekoľko foriem podpory pre rodiny, pričom systém prešiel v posledných rokoch významnými zmenami smerom k univerzalizácii dávok. Narodenie dieťaťa je významnou udalosťou v živote každej rodiny a v Taliansku existujú rôzne formy podpory a dávok určených na uľahčenie tejto životnej etapy. Cieľom týchto opatrení je pomôcť rodičom zvládnuť finančné a emocionálne výzvy spojené s výchovou detí a zabezpečiť im primeranú starostlivosť v prvých rokoch života. V rámci Európskej únie však existujú značné rozdiely v dĺžke materskej a rodičovskej dovolenky, ako aj vo výške poskytovaných dávok.
Assegno per il Nucleo Familiare (ANF) ako pilier rodinnej podpory
V Taliansku existuje rodinný prídavok známy ako Assegno per il Nucleo Familiare (ANF). Ide o príspevok, ktorý bol uzákonený za účelom pomoci rodinám zamestnancov a poberateľov dôchodkov alebo iných sociálnych dávok zo závislej práce, ako aj rodinám pracovníkov využívajúcich poistenie proti tuberkulóze. Tento príspevok je určený na pomoc rodinám zamestnancov, dôchodcov a poberateľov iných sociálnych dávok. Prídavok sa priznáva v rôznej výške v závislosti od počtu členov rodiny a výšky príjmu rodiny. Sumy prídavkov sú priaznivejšie v prípade niektorých typov domácností (napr. domácnosti s jedným rodičom) a každoročne sú uverejňované príslušnou inštitúciou (INPS - Istituto Nazionale della Previdenza Sociale) v tabuľkách platných od 1. júla príslušného roka do 30. júna nasledujúceho roka.
Rodinné prídavky (ANF) patria zamestnancom súkromného sektora, poľnohospodárskym zamestnancom, zamestnancom pracujúcim v domácnostiach a pracovníkom zapísaným do tzv. Gestione Separata. Rovnako na ne majú nárok zamestnanci zaniknutých spoločností a spoločností v likvidácii, poberatelia dôchodkov vyplácaných zamestnaneckými dôchodkovými fondmi, osobitnými fondmi a bývalými ENPAL, ako aj poberatelia dávok sociálneho zabezpečenia a iní pracovníci v podobe priamej platby.
Na vznik nároku na rodinný prídavok musí rodinná jednotka spĺňať isté znaky, ktoré sa menia podľa toho, či je žiadateľom závislý zamestnanec, osoba, ktorej vznikol nárok na dôchodok alebo na pozostalostný dôchodok. Pre závislých zamestnancov a osoby, ktorým vznikol nárok na dôchodok, môže rodina pozostávať z týchto členov: žiadateľ o prídavok, manžel alebo tzv. partner občianskeho zväzku, ktorý nie je právne a účinne žijúci oddelene, aj keď reálne s rodinou nežije. Súčasťou sú aj deti, pokiaľ majú menej ako 18 rokov, bez ohľadu na to, či žijú so žiadateľom alebo nie.
Špecifiká rodinnej jednotky a podmienky pre príbuzných
Nárok na prídavok sa rozširuje aj na plnoleté deti, fyzicky alebo mentálne postihnuté, ktoré sa kvôli tomuto postihnutiu absolútne a permanentne nemôžu venovať žiadnej práci prinášajúcej príjem. Deti (a ich ekvivalent), ktoré sú študentmi alebo učňami, starší ako 18 rokov a mladší ako 21 rokov sú zahrnutí za predpokladu, že sú súčasťou „početných domácností“, t.j. rodiny s najmenej štyrmi deťmi, všetkými mladšími ako 26 rokov, s predchádzajúcim povolením. Do rodinnej jednotky môžu patriť aj bratia, sestry, netere alebo synovcovia žiadateľa, za predpokladu, že sú maloletí, nie sú vyživovaní inou osobou a nemajú pobyt v Taliansku, ak je žiadateľom taliansky občan alebo občan EÚ.
Výnimku tvoria nemanželské deti, ktoré boli zákonne uznané oboma rodičmi, a pre pre ktoré sa vyžaduje podmienka spolužitia so žiadateľom. Manžel, na to, aby sa mohol považovať za súčasť rodinnej jednotky, nesmie byť zákonne odlúčený ani rozvedený, ani nesmie žiť mimo rodiny. Pokiaľ ide o vnukov, neterí a synovcov, za súčasť rodinnej jednotky sa považujú len špecifické kategórie. Príbuzní vo vedľajšej línii, teda deti bratov alebo sestier, musia byť sirotami po oboch rodičoch a nesmú mať nárok na sirotský dôchodok. Synovcovia a netere vo vedľajšej línii, ktorí sú formálne zverení do výchovy žiadateľovi, sú zrovnoprávnení s vlastnými deťmi.
Priami vnuci, ktorých priamym predkom je starý otec alebo stará mama, sú zrovnoprávnení so zákonnými deťmi, aj keď formálne nie sú zverení do ich výchovy. Priami vnuci mladší ako 18 rokov majú právo na prídavky, ak sú v stave núdze, nie sú ekonomicky sebestační a sú vyživovaní starým rodičom. INPS musí overiť, či starý rodič a vnuk žijú v spoločnej domácnosti, alebo preukázať skutočnosť tzv. „efektívneho vyživovania“. Vyživovanie sa overuje, ak vnuk nemá vlastné príjmy vyššie ako minimálny dôchodok stanovený INPS, zvýšený o 30 %. V prípade rodín rodičov, ktorí boli oddelení alebo rozvedení a majú dohodnutú spoločnú starostlivosť, majú právo na ANF obe strany, pričom voľba je ponechaná na dohodu.
Ekonomické kritériá a určenie rodinného príjmu
Výška rodinných prídavkov závisí od výšky príjmu rodiny. Za rodinný príjem sa nepovažuje len príjem žiadateľa, ale príjem všetkých osôb, ktoré tvoria rodinnú jednotku. Rodinný príjem, ktorý sa berie do úvahy na účely posúdenia výšky rodinných prídavkov je príjem rodiny v predchádzajúcom kalendárnom roku. Nárok na rodinný prídavok závisí od celkového príjmu rodinnej jednotky, ktorý nesmie presiahnuť ročné limity stanovené zákonom. Limity rodinného príjmu sa stanovujú každoročne k 1. júlu a sú platné do 30. júna nasledujúceho roka. Sú prehodnocované na základe zmien spotrebiteľských cien sledovaných talianskym štatistickým úradom Istat. Pre rodiny s jedným rodičom a s postihnutým členom sa stanovujú vždy vyššie limity rodinných príjmov.
Za príjem sa na účely rodinných prídavkov považujú všetky hrubé príjmy podliehajúce dani z príjmov fyzických osôb a príjmy akéhokoľvek iného charakteru, vrátane nezdanených príjmov, ak presahujú 1032,91 €. Do úvahy sa berú aj odstupné a príjmy poskytované pri ukončení pracovného pomeru, rodinné prídavky, vojenské dôchodky a renty v súvislosti s pracovnými úrazmi (vypláca ich INAIL). Započítavajú sa aj príspevky pre slepé a hluché osoby a sprievodné príspevky pre invalidných dôchodcov. POZOR!!! Nárok na rodinné prídavky vzniká len v prípade, ak suma príjmov pochádzajúcich zo závislej práce alebo dôchodku dosiahne aspon 70 % z celkového rodinného príjmu.
Proces podávania žiadosti a kompetencie k výplate
Žiadosť musí byť predložená na každý rok, v ktorom máte nárok na ANF. Akákoľvek zmena v príjme a alebo zložení rodinnej jednotky sa musí oznámiť do 30 dní. Pre zamestnancov nepoľnohospodárskeho súkromného sektora musí byť žiadosť predložená priamo INPS výlučne elektronickými prostriedkami. Žiadosť musí žiadateľ predložiť prostredníctvom špecializovanej služby online alebo cez Patronáty. Poľnohospodárski zamestnanci na dobu neurčitú predkladajú žiadosť zamestnávateľovi na formulári ANF/DIP (SR16) v papierovej forme.
Kto vypláca prídavok? Zamestnávateľ je povinný vyplácať rodinný prídavok na priamu žiadosť zamestnanca, ktorý preukáže nárok. V niektorých prípadoch je však potrebná autorizácia od INPS, napríklad pri deťoch rozvedených rodičov, nemanželských deťoch uznaných oboma rodičmi, alebo rodinných príslušníkoch s pobytom v cudzine. Zamestnancom vypláca prídavok zamestnávateľ spolu so mzdou a následne žiada INPS o refundáciu. Domáckym a poľnohospodárskym zamestnancom, ako aj nezamestnaným, vypláca prídavok priamo INPS. Dôchodcom sa prídavok vypláca spolu s dôchodkom.
Assegno Unico e Universale - Nová éra univerzálnej podpory
Prídavky na deti v Taliansku, známe ako Assegno unico e universale per i figli a carico, predstavujú univerzálnu finančnú podporu pre rodiny so závislými deťmi. Ide o jednotný príspevok vyplácaný na každé dieťa bez ohľadu na pracovný status rodičov, pričom výška dávky závisí najmä od hodnoty ISEE. Príspevok sa nazýva univerzálny, pretože minimálna suma je garantovaná všetkým rodinám, aj keď nemajú ISEE alebo ich príjem presahuje stanovenú hranicu.
Prídavok patrí na maloleté deti od 7. mesiaca tehotenstva až do dovŕšenia 18 rokov. Nárok majú aj deti vo veku 18 - 21 rokov, ak študujú, absolvujú stáž s ročným príjmom do 8 000 €, sú evidované ako nezamestnané alebo vykonávajú dobrovoľnícku službu Servizio Civile Universale. Deti so zdravotným postihnutím majú nárok bez vekového obmedzenia. Žiadateľ musí byť občanom EÚ, mať pobyt v Taliansku, podliehať tu zdaneniu a mať pobyt aspoň 2 roky alebo pracovnú zmluvu na minimálne 6 mesiacov.
ISEE (Indicatore della Situazione Economica Equivalente) je kľúčový ukazovateľ. Na jeho získanie kontaktujte oprávnených sprostredkovateľov pre daňovú pomoc (CAF) alebo požiadajte pomocou prístupových údajov na portáli INPS. Výška dávky je variabilná: maximálne 201 € mesačne na dieťa pri ISEE do 17 227,33 €, a minimálne 57,50 € mesačne na dieťa, ak ISEE nemáte. Zvýšenie dávky platí pri treťom dieťati, matkách mladších ako 21 rokov, rodinách so 4 a viac deťmi, alebo deťoch do 1 roka. Žiadosť možno podať online, telefonicky alebo cez patronáty. Pri žiadostiach doložených do 30. júna je dávka vyplatená spätne od marca.
Legislatívne zmeny v oblasti náhradného materstva
V Taliansku bolo náhradné materstvo aj doteraz ilegálne. Zákon č. 40 z roku 2004 striktne zakazuje všetky formy náhradného materstva, čo znamená, že ženy nemôžu poskytnúť svoje telo na vynosenie dieťaťa pre niekoho iného. Dňa 16. októbra 2024 taliansky parlament schválil zákon, ktorý zakazuje náhradné materstvo aj mimo územia Talianska pre talianskych občanov. Talianska vláda argumentuje, že náhradné materstvo „komodifikuje” ženy a deti, čím narúša prirodzený poriadok rodiny. Tento nový zákon vyvolal v Taliansku i mimo neho veľa diskusií. Aktivisti za práva LGBT+ a reprodukčné práva považujú tento krok za zásah do osobných slobôd. Pre talianske páry, ktoré cestovali do krajín ako USA, Kanada alebo Ukrajina, bude teraz tento proces riskantnejší. Taliansko sa zaradilo medzi krajiny uplatňujúce extraterritoriálne zákony v tejto oblasti.
Porovnanie so slovenským systémom a krajinami V4
Pre lepšie pochopenie situácie v Taliansku je užitočné porovnať talianske príspevky s krajinami V4. Na Slovensku Zákonník práce v ustanovení § 166 rozlišuje medzi rodičovskou dovolenkou poskytovanou mužovi v súvislosti so starostlivosťou o narodené dieťa a rodičovskou dovolenkou na prehĺbenie starostlivosti o dieťa až do troch rokov veku. Materské sa vypočíta ako 75 % z denného vymeriavacieho základu. Od januára 2020 je maximálne materské v sume 1 498,70 EUR (30-dňový mesiac). Matka v čase nástupu na materské musí byť nemocensky poistená aspoň 270 dní v období dvoch rokov pred pôrodom.
Na Slovensku majú otcovia po novom nárok na platenú dovolenku po narodení dieťaťa. Môžu si v prvých 6 týždňoch vybrať 14-dňovú otcovskú dovolenku. Základný príspevok pri narodení dieťaťa na Slovensku je 151,37 eur, s príplatkom 678,49 eur na prvé tri deti. V Taliansku je materská dovolenka povinná a ženy si musia vziať dva mesiace voľna pred pôrodom a tri mesiace po narodení. Dostávajú 80 % mzdy, zvyšných 20 % zvyčajne dopláca zamestnávateľ. Vo Švajčiarsku žena nastupuje na materskú až v deň pôrodu, trvá iba 97 dní a dostáva 80 % z platu.
V Českej republike prislúcha materská dovolenka v trvaní 28 týždňov. Výška rodičovského príspevku je 300 000 Kč pre jedno dieťa. V Poľsku má pracujúca žena nárok na 20 týždňov materskej dovolenky, pričom materské je vo výške 100 % platu, ak nepožiadali o rodičovskú dovolenku. Maďarsko ponúka príspevok na starostlivosť o dieťa (GYES) do troch rokov veku. Matky v Maďarsku majú nárok na jednorazový príspevok vo výške 225 % minimálneho starobného dôchodku.
Koordinačné predpisy EÚ a ich aplikácia v praxi
Vstupom Slovenska do EÚ sa zmenilo postavenie občanov pri pohybe za prácou. Slovenskí občania majú možnosť dostávať rodinné dávky v štátoch EÚ vo vyššej sume. Dávky vypláca príslušný štát aj v prípade, ak je bydlisko rodiny v inom štáte. Je potrebné aplikovať koordinačné predpisy: nariadenie č. 883/2004 a nariadenie č. 987/2009. Koordinačné predpisy určujú, právna úprava ktorého štátu sa na osobu vzťahuje, čím sa zamedzuje dvojitému vyplácaniu.
Podľa základného princípu osoba podlieha právnym predpisom štátu, v ktorom je zamestnaná (princíp lex loci laboris). Ak jeden rodič pracuje v Taliansku a druhý na Slovensku, pričom rodina žije na Slovensku, primárne zodpovedným štátom za výplatu dávok je krajina, v ktorej žijú deti, ak tam jeden z rodičov pracuje. Ak sú dávky v krajine zamestnania (Taliansko) vyššie, táto krajina vyplatí doplatok rovnajúci sa rozdielu. Príslušné vnútroštátne orgány posúdia situáciu a rozhodnú na základe tzv. pravidiel prednosti.
Prípadové štúdie: Riešenie reálnych situácií rodičov v zahraničí
V praxi sa vyskytuje mnoho nejasných situácií. Napríklad žena, ktorá pracovala rok v Nemecku a následne sa informovala na Slovensku o nároku na materskú, zistila, že keďže posledné poistenie mala v Nemecku, situácia so slovenskou dávkou je komplikovaná. Iný prípad sa týkal rodičov, občanov SR, ktorí žijú na Slovensku, ale jeden pracuje v Rakúsku. Nárok na dávky sa posudzuje podľa situácie celej rodiny.
Slobodná matka pracujúca v Českej republike, ktorá sa pred pôrodom vrátila na Slovensko, má nárok na rodičovský príspevok v ČR, nakoľko tam trvá jej zamestnanie. Pri určovaní nároku sa posudzujú obidvaja rodičia, aj keď nie sú manželia. Ak matka poberajúca rodičovský príspevok na Slovensku odíde za manželom do Anglicka, kompetentným štátom sa stáva Anglicko. Keďže však Anglicko nevypláca charakterovo podobnú dávku ako slovenský rodičovský príspevok, rodina môže prísť o tento typ podpory.
Návrat do práce a výzvy digitálneho veku
Dlhá rodičovská dovolenka ako na Slovensku umožňuje venovať sa rodine, no súčasne znižuje zapojenie do pracovného života. Podľa OECD je zamestnanosť slovenských matiek s deťmi do 3 rokov jedna z najnižších. V Holandsku ponúka prácu na čiastočný úväzok väčšina firiem, čo uľahčuje návrat. Slovensko obsadilo v rámci DESI 2019 (The Digital Economy and Society Index) až 21. priečku, čo svedčí o potrebe zlepšenia digitálnych zručností u žien po návrate z materskej.
Stráviť tri až štyri roky mimo pracovný proces a nezachytiť digitálne trendy je na dnešnom trhu práce hendikep. Napriek tomu mnohé ženy dokázali počas materskej naštartovať úspešné podnikateľské modely. Príkladom je Simona Kijonková, ktorá založila Zásilkovnu práve v čase tehotenstva. Podnikateľka Michaela Šišková s firmou DNA ERA tiež potvrdzuje, že materstvo nemusí byť prekážkou v kariére. Odporúča sa preto zostať v kontakte so zamestnávateľom a mať prehľad o zmenách v spoločnosti aj počas čerpania voľna.
Rozmanitosť systémov: Od baby boxov po neplatené voľno
Porovnanie podmienok naprieč krajinami je fascinujúce. Vo Fínsku každá tehotná žena dostane od štátu baby box s výbavou, ktorý slúži aj ako postieľka. V Rusku materská predstavuje 100 % platu a môže ju poberať aj iný príbuzný. Naopak, v USA sa uplatňuje absencia rodinných programov; matky majú zákonom garantovaných len 12 týždňov neplateného voľna. Založenie rodiny v USA sa tak javí ako luxus, ktorý si nemôže dovoliť hocikto.
V Moldavsku majú matky nárok na 3 roky platenej dovolenky, v prvom roku dostanú 70 % zo základu. V Nemecku je materský príspevok oslobodený od dane a zamestnávateľ dopláca rozdiel nad 13 eur na deň. Tieto rozdiely ukazujú, že hoci Európa smeruje ku koordinácii, národné špecifiká zostávajú silné. Pri presťahovaní sa do Talianska je preto kľúčové včas sa oboznámiť s podmienkami ISEE a digitálnymi postupmi INPS, aby rodina naplno využila dostupné formy podpory.
tags: #mam #narok #na #rodicovsky #prispevok #ak