Prevádzkovanie dopravnej spoločnosti si vyžaduje množstvo listín a povolení. Dopravca musí rešpektovať nielen vnútroštátne právne predpisy, ale aj predpisy Európskej Únie, ktoré sú voči vnútroštátnej právnej úprave v prednostnom postavení. Prevádzkovaním cestnej nákladnej dopravy sa rozumie podnikanie, ktorého predmetom je odplatné poskytovanie dopravných služieb verejnosti cestnými motorovými vozidlami, ktoré sú na tento účel typovo schválené. Každý podnikateľ, ktorý je žiadateľom o vydanie povolenia na prevádzkovanie nákladnej cestnej dopravy, musí byť zapísaný v Obchodnom registri SR. A to aj v prípade, že podniká ako fyzická osoba - živnostník. Podnikateľ, ktorý chce prevádzkovať dopravnú spoločnosť a je zapísaný v Obchodom registri SR, musí následne splniť zákonom stanovené podmienky, ktoré ho oprávnia na rozšírenie predmetu činnosti o nákladnú cestnú dopravu alebo medzinárodnú prepravu tovaru po ceste v prenájme alebo za úhradu.
V zmysle zákona č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave je nevyhnutné splniť špecifické podmienky pre získanie povolenia a následne licencie na prevádzkovanie nákladnej cestnej dopravy nad 3,5 t. V prípade, že by tento zápis v Obchodnom registri SR absentoval, podnikateľ by sa vystavil riziku neoprávneného podnikania. Podnikateľ môže vykonávať iba takú činnosť, ktorá je zapísaná ako predmet jeho podnikania. Dopravcom sa rozumie prevádzkovateľ cestnej dopravy odo dňa prevzatia právoplatného rozhodnutia príslušného okresného úradu v sídle kraja, ktoré ho oprávňuje na poskytovanie dopravných služieb verejnosti na základe prepravnej zmluvy. Proces sa začína v momente podania žiadosti o vydanie povolenia na prevádzkovanie nákladnej cestnej dopravy nad 3,5 tony a následne podania žiadosti o vydanie licencie spoločenstva.
Právne formy podnikania a proces registrácie
Podnikateľ v oblasti dopravy môže využiť ktorúkoľvek z právnych foriem, ktoré ponúka slovenská legislatíva. Najčastejšie sa rozhoduje medzi podnikaním formou živnosti alebo spoločnosti s ručením obmedzeným. Pri výbere právnej formy je potrebné okrem bežných faktorov, ktoré platia pre tieto právne formy bez ohľadu na predmet podnikania, zohľadňovať jedno špecifikum nákladnej dopravy. Pri prevádzkovaní dopravnej spoločnosti sa často prepravujú tovary vysokej hodnoty, s čím sú spojené nezanedbateľné riziká. Obmedzené ručenie je preto výhodou. Najjednoduchší a najefektívnejší spôsob podnikania, ktorý vám zabezpečuje aj väčšiu právnu istotu v nákladnej doprave, je založenie spoločnosti s.r.o.
Podnikanie v oblasti vnútroštátnej alebo medzinárodnej nákladnej cestnej dopravy nad 3,5 t nie je možné vykonávať na základe živnostenského oprávnenia. Preto ho nie je možné vybaviť na príslušnom živnostenskom úrade. Pôsobnosť obvodného úradu pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie v sídle kraja prešla od 1. 10. 2013 na okresný úrad v sídle kraja. Príklad: Vaša spoločnosť má sídlo v Nových Zámkoch, kde sídli aj Okresný úrad Nové Zámky. Žiadosť o povolenie a licenciu budete podávať v krajskom meste Nitra na príslušnom okresnom úrade. Právnické osoby, ktoré získali oprávnenie na dopravu, by si mali dopísať činnosť na dopravu do obchodného registra.
Preukazovanie finančnej spoľahlivosti dopravcu
Dopravná spoločnosť musí preukazovať finančnú spoľahlivosť, ktorá vyžaduje schopnosť podniku plniť svoje finančné záväzky počas celého účtového roku. Finančnú spoľahlivosť je možné preukázať niekoľkými spôsobmi. Prvým je základné imanie spoločnosti, pokiaľ daná spoločnosť nie je staršia ako 15 mesiacov. Druhou možnosťou je vlastné imanie spoločnosti, v prípade, že je spoločnosť staršia ako 15 mesiacov. Na preukázanie finančnej spoľahlivosti slúži jedna zo súčastí účtovnej závierky za predchádzajúce obdobie - súvaha, kde výšku vlastného imania nájdete v riadku číslo 67. Treťou, skôr teoretickou možnosťou podľa nariadenia Európskej Únie, je banková záruka, respektíve poistenie zodpovednosti daného prepravcu. V podmienkach Slovenskej republiky však táto cesta nie je vždy schodná z dôvodu jej neakceptovania úradmi a nevôle poisťovní a bánk ručiť za bonitu dopravnej spoločnosti.
Na základe účtovnej závierky musí podnik každoročne preukázať, že disponuje imaním a rezervami v hodnote 9 000 € za prvé nákladné vozidlo a 5 000 € za každé ďalšie nákladné vozidlo. Ak máte nízke vlastné imanie, radšej založte novú s.r.o. V prípade, že spoločnosť s.r.o. existuje viac ako 15 mesiacov, je už preukazovanie finančnej spôsobilosti náročnejšie, je nutné preukázať výšku vlastného imania spoločnosti, ktoré sa preukazuje na základe overenej fotokópie súvahy z daňového úradu. Niektorí podnikatelia majú problém s preukázaním finančnej spoľahlivosti prostredníctvom vlastného imania. V týchto prípadoch odporúčame založiť novú spoločnosť a nastaviť výšku základného imania podľa počtu vozidiel. Finančnú spoľahlivosť podniku, ktorý existuje menej ako 15 mesiacov, možno preukázať aj základným imaním podľa informácií z obchodného registra, zakladateľskou zmluvou, zakladateľskou listinou alebo otváracou súvahou zostavenou ku dňu vzniku podniku.
Odborná spôsobilosť a funkcia vedúceho dopravy
Ďalšou nevyhnutnou podmienkou, ktorú podnikateľ musí splniť, je odborná spôsobilosť vedúceho dopravy. Môže ňou disponovať podnikateľ sám, alebo túto spôsobilosť musí mať osoba „previazaná“ s touto dopravnou spoločnosťou, napr. konateľ, zamestnanec, spoločník (musí mu patriť minimálne 15% obchodný podiel). Vo všetkých prípadoch je nutné, aby táto osoba bola za vedúceho dopravy vymenovaná menovacím dekrétom. Prevádzkovateľ cestnej dopravy musí mať aspoň jedného vedúceho dopravy, ktorý spĺňa stanovené podmienky. Jeden vedúci dopravy môže riadiť dopravné činnosti v najviac 4 rozličných podnikoch s maximálne 50 vozidlami. Takéto obmedzenie sa nevzťahuje na vedúceho dopravy, ktorý riadi iba jeden podnik a je skutočne spojený s podnikom. Ak prevádzkovateľ riadi aj osobnú aj nákladnú cestnú dopravu, musí mať vedúceho dopravy pre každú z nich osobitne.
Odborná spôsobilosť sa preukazuje prostredníctvom povinnej písomnej skúšky, ktorej výsledkom je získanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti. Skúška sa vykonáva na príslušnom okresnom úrade v sídle kraja - odbor cestnej dopravy a pozemných komunikácií. Vedúci dopravy musí taktiež disponovať osvedčením o odbornej spôsobilosti. Za bezúhonného na účely výkonu funkcie štatutárneho orgánu, člena štatutárneho orgánu alebo vedúceho dopravy sa nepovažuje ani ten, kto bol v súvislosti s riadením podniku alebo s výkonom funkcie vedúceho dopravy právoplatne postihnutý za závažný správny delikt podľa osobitného predpisu a v kategóriách a druhoch porušení určených Európskou komisiou. Strata bezúhonnosti sa uvádza vo vnútroštátnom elektronickom registri prevádzkovateľov cestnej dopravy. Osvedčenie o odbornej spôsobilosti vedúceho dopravy, ktorý stratil bezúhonnosť, sa považuje za neplatné.
Technické požiadavky na vozidlá a infraštruktúru
Podľa zákona č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave je nevyhnutné, aby vozidlo bolo na účel tejto dopravy typovo schválené a spĺňalo podmienky kladené na jeho technický stav overované prostredníctvom STK a EK. Vozidlá na účely získania dopravnej licencie musia byť registrované v Slovenskej republike. Žiadateľ musí preukázať, že je vlastníkom vozidiel uvedených v návrhu na vydanie povolenia prevádzkovateľa nákladnej cestnej dopravy. Vlastníctvo vozidiel sa preukazuje prostredníctvom kúpnych, leasingových zmlúv alebo nájomných zmlúv a priložených fotokópií technických preukazov týchto vozidiel. Na vydanie potrebného povolenia musíte preukázať aj to, že máte k dispozícii návesy k nákladným vozidlám.
Dôležitou podmienkou je technická základňa - miesto, kde je možné vykonávať údržbu nákladných vozidiel a ich parkovanie. Technická základňa predstavuje priestor, v ktorom je možné parkovať a vykonávať údržbu nákladných vozidiel dopravnej spoločnosti. Priestorové nároky sa odvíjajú od počtu vozidiel. Pre každé vozidlo je stanovená plocha minimálne 60 m2. Technická základňa sa dokladuje prostredníctvom listu vlastníctva nehnuteľnosti alebo nájomnými zmluvami. Ideálny je pozemok, ktorý je svojím charakterom dvor, parkovisko alebo zastavané plochy a nádvoria. V prípade potreby je nutné preukázať aj súhlas obce so zriadením takejto základne na jej katastrálnom území. Ak by ste chceli vykonávať aj prepravu nebezpečných vecí podľa dohody ADR, ktorou je Slovenská republika viazaná, je nutné osobitné povolenie na prestavbu vozidla na prepravu nebezpečných vecí a následné schválenie tejto prestavby príslušným dopravným úradom.
Sociálna legislatíva a režim práce vodičov
Dopravca, ale aj odosielatelia a zasielatelia zabezpečia, aby boli zmluvne dohodnuté dopravné harmonogramy v súlade s Nariadením EP a Rady č. 561/2006 o harmonizácii niektorých právnych predpisov v sociálnej oblasti. Ide najmä o dodržiavanie doby prevádzky nakladacích miest odosielateľa a vykladacích miest príjemcu, dodržiavanie časov nakládky a vykládky tak, aby vodiči dopravcu mohli dodržiavať režim práce týkajúci sa doby jazdy, prestávok, denných a týždenných odpočinkov. Pravidelný denný odpočinok trvá najmenej 11 hodín. Alternatívne môže trvať jeden neprerušovaný časový úsek najmenej 9 hodín, čo sa považuje za skrátený denný odpočinok. Medzi ľubovoľnými dvoma úsekmi týždenného odpočinku môžu byť najviac tri úseky skráteného denného odpočinku.
Denný odpočinok musíte ukončiť do 24 hodín po skončení predchádzajúceho úseku denného alebo týždenného odpočinku. Ak sa podieľate na vedení vozidla viacerými osobami, musíte do 30 hodín od ukončenia úseku denného alebo týždenného odpočinku čerpať nový denný odpočinok trvajúci najmenej 9 hodín. Pravidelný týždenný odpočinok trvá najmenej 45 hodín. Skrátený úsek týždenného odpočinku trvá najmenej 24 hodín, ale menej ako 45 hodín. Týždenný odpočinok sa musí začať najneskôr 144 hodín po predchádzajúcom úseku týždenného odpočinku. Denný čas jazdy nesmie presiahnuť 9 hodín, pričom dvakrát za týždeň môže byť predĺžený na 10 hodín. Týždenný čas jazdy je obmedzený na 56 hodín a počas dvoch po sebe nasledujúcich týždňov nesmie presiahnuť 90 hodín. Po štyri a pol hodinách jazdy musí nasledovať prestávka trvajúca najmenej 45 minút.
Zamestnávateľ musí vodičovi zaplatiť vhodné ubytovanie s primeraným spacím a hygienickým zariadením, kde môže odpočívať počas pravidelného týždenného odpočinku. Časť svojho pravidelného týždenného odpočinku vodič nesmie stráviť vo vozidle. Ak vodič sprevádza vozidlo prepravované trajektom alebo vlakom, pravidelný denný odpočinok alebo skrátený týždenný odpočinok môže byť prerušený najviac dvakrát v celkovom trvaní najviac jednej hodiny. Na začiatku prvej zastávky po prekročení hranice členského štátu EÚ musí vodič ručne zaznamenať symbol krajiny, do ktorej vstúpil. Táto zastávka musí byť na najbližšom možnom mieste zastavenia.
Prepravný poriadok a zmluvné vzťahy v doprave
Prepravný poriadok je dokument a zároveň smernica, ktorá upresňuje pravidlá podnikania v nákladnej cestnej doprave podľa § 4 zákona č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave. Obsahuje prepravné podmienky dopravcu potrebné na uzavretie prepravnej zmluvy v zmysle Občianskeho alebo Obchodného zákonníka. Dopravca vykonáva nákladnú cestnú dopravu v rozsahu vnútroštátnej a medzinárodnej dopravy. Charakter vykonávanej dopravy zahŕňa vozové zásielky a kusové zásielky. Za vozové zásielky sa považujú zásielky prepravované jednému prepravcovi jednou jazdou vozidla, ak ich hmotnosť je vyššia ako 2 500 kg, alebo ak je nimi využitá užitočná hmotnosť alebo ložný priestor vozidla. Za dokládku sa považuje zásielka prepravovaná spoločne s inými zásielkami.
Z prepravy sú všeobecne vylúčené veci, ktorých preprava je zakázaná právnymi predpismi, nebezpečné veci (napr. výbušniny alebo rádioaktívny materiál, ak dopravca nemá ADR vybavenie), predmety nevhodné na prepravu vzhľadom na rozmery vozidla a veci vysokej resp. ťažko vyčísliteľnej hodnoty. Ak bola podaná k preprave zásielka, ktorá je vylúčená z prepravy, bez toho aby bola táto povaha dopravcovi oznámená, je odosielateľ povinný zaplatiť pokutu. Dopravca je oprávnený kedykoľvek preskúmať, či zodpovedá zásielka zápisom prepravcu v prepravných dokladoch. Preskúmanie zásielky na mieste nakládky alebo vykládky sa vykoná v prítomnosti najmenej jednej osoby, ktorá nie je pracovníkom dopravcu.
Prepravná zmluva vzniká medzi odosielateľom a dopravcom prijatím objednávky, začatím prepravy alebo prevzatím zásielky. Objednávka prepravy musí obsahovať všetky údaje potrebné na vykonanie a vyúčtovanie prepravy, najmä určenie strán, opis zásielky (množstvo, hmotnosť, rozmery), určenie času a miesta nakládky a vykládky, a dohodnutú odplatu. Ak dopravca nemôže objednávku prijať, upovedomí o tom bez meškania objednávateľa. Ak sa po vyzvaní odosielateľa na pristavenie vozidla k nakládke vozidlo vráti nenaložené z viny odosielateľa, je odosielateľ povinný dopravcovi uhradiť náklady za márnu jazdu.
Povinnosti pri nakládke a vykládke tovaru
Nakládku vo všeobecnosti zabezpečuje odosielateľ a vykládku príjemca zásielky, pokiaľ sa dopravca s prepravcom nedohodol inak. Osádka vozidla z hľadiska prepravnej zmluvy nemá povinnosť zabezpečovať nakládku a vykládku vozidla. Dopravca vykoná nakládku alebo vykládku len v prípade, ak má k tomu potrebné prevádzkové zariadenie a pracovníkov a je to v prepravnej zmluve výslovne dohodnuté. Odosielateľ je povinný vykonať včas všetky opatrenia nutné k plynulej nakládke a k ochrane zásielky pred poškodením. Prepravca je povinný zaistiť, aby nakladacie a vykladacie miesta boli udržované v stave, ktorý umožňuje rýchlu a bezpečnú prácu, vrátane dostatočného osvetlenia a spevnenia plôch.
Vo všeobecnosti za upevnenie nákladu na vozidle zodpovedá prepravca (odosielateľ), lebo ten má patričné znalosti týkajúce sa zásielky. Vodič je však povinný sa pri nakládke zúčastniť a prípadne usmerniť rozloženie nákladu na vozidle z hľadiska rovnomerného zaťaženia náprav a bezpečnosti cestnej premávky. Ak nedbá odosielateľ na pokyny dopravcu a dôjde k preťaženiu vozidla, je dopravca oprávnený žiadať preloženie nákladu. Ak nie je dopravcovi vyhovené, môže odmietnuť vykonanie prepravy. Hmotnosť zásielky zisťuje odosielateľ a zodpovedá za tento údaj. Dopravca je oprávnený kedykoľvek preskúmať hmotnosť zásielky, hlavne ak má pochybnosti o správnosti údaju. Odosielateľ v SR si je vedomý, že ak pri nakladaní tovaru prekročí najväčšiu prípustnú celkovú hmotnosť vozidla bez vedomia vodiča, môže byť sankcionovaný zo strany Policajného zboru.
Zásielku, ktorá vyžaduje ochranu pred poškodením, je odosielateľ povinný podať k preprave v riadnom obale. Odosielateľ zodpovedá za škody, ktoré vznikli chybným alebo nedostatočným obalom počas prepravy na ostatných zásielkach alebo vozidle. Pri preprave kusových zásielok je odosielateľ povinný každú zásielku zreteľne označiť adresou odosielateľa a príjemcu. Ak zistí dopravca pri prevzatí zásielky, že zásielka nevyhovuje podmienkam na balenie, prepravu odmietne. Ak však odosielateľ výhradu dopravcu k baleniu zapísanú v nákladnom liste potvrdí, môže dopravca zásielku prevziať.
Dokumentácia a zodpovednosť za škodu
Prepravný list (nákladný list) ako prepravný doklad o zásielke sprevádza zásielku až do jej vydania. Vyhotovuje ho odosielateľ najmenej v troch rovnopisoch. Prepravný list obsahuje meno dopravcu, odosielateľa a príjemcu, opis zásielky, počet kusov, hmotnosť, miesto nakládky a vykládky, dohodnutú lehotu dodania a náklady spojené s prepravou. Odosielateľ zodpovedá za všetky škody a výdavky, ktoré dopravcovi vzniknú v dôsledku nepresností alebo neúplnosti údajov uvedených v prepravnom liste. Do prepravného listu je potrebné zaznamenať i ďalšie skutočnosti dôležité z hľadiska prípadných nárokov.
Dopravca zodpovedá za škodu na zásielke, ktorá vznikla po jej prevzatí až do jej vydania príjemcovi. Za škodu však nezodpovedá, ak preukáže, že bola spôsobená odosielateľom, príjemcom, chybou alebo prirodzenou povahou obsahu zásielky, alebo okolnosťou, ktorú dopravca nemohol odvrátiť (vyššia moc ako záplavy, zemetrasenie). Taktiež nezodpovedá za škodu spôsobenú chybným obalom, na ktorý dopravca upozornil odosielateľa pri prevzatí. Pri strate alebo zničení zásielky je dopravca povinný nahradiť cenu, ktorú zásielka mala v čase odovzdania na prepravu. Okrem toho je povinný znášať účelne vynaložené náklady vzniknuté v súvislosti s prepravou stratenej zásielky.
Právo na náhradu škody musí odosielateľ uplatniť u dopravcu písomne, pričom musí preukázať príčinnú súvislosť medzi vznikom škody a zavinením dopravcu. Dopravca je povinný urýchlene podať odosielateľovi správu o škode na zásielke. Za iné škody, ako sú škody na zásielke, zodpovedá dopravca len vtedy, ak boli spôsobené prekročením dodacej lehoty. V takom prípade zodpovedá do výšky prepravného. Príjemca môže odmietnuť prijatie poškodenej zásielky len vtedy, ak sa jej stav zmenil do tej miery, že ju nie je možné použiť na pôvodný účel.
Špecifiká medzinárodnej dopravy a licencií
Na prevádzkovanie medzinárodnej dopravy nestačí len udelenie povolenia okresným úradom v sídle kraja. Medzinárodnú dopravu v členských štátoch možno prevádzkovať len po vydaní licencie Spoločenstva. Licenciu vydá príslušný vnútroštátny orgán na obdobie maximálne 10 rokov. Existujú prípady, kedy sa licencia Spoločenstva nevyžaduje, napríklad pri preprave tovaru vozidlami, ktorých celková povolená hmotnosť vrátane prívesu nepresahuje 3,5 tony. V prípade, ak je vodič štátnym príslušníkom tretej krajiny, je potrebné získať aj osvedčenie vodiča.
Úprava postupu udelenia povolenia podniku odkazuje na Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1071/2009. Pod pojmom „podnik“ rozumieme fyzickú alebo právnickú osobu, ktorá vykonáva nákladnú dopravu na obchodné účely. Podmienky týkajúce sa usadenia vyžadujú, aby podnik po udelení povolenia disponoval jedným alebo viacerými vozidlami a skutočne vykonával činnosť s náležitým technickým vybavením. Podať žiadosť na vydanie, zmenu alebo odňatie povolenia na dopravu je možné aj elektronicky cez portál Jednotného informačného systému v cestnej doprave (JISCD). Ak disponujete elektronickým občianskym preukazom s čipom, môžete žiadosť vypísať elektronicky, čím sa správny poplatok znižuje na polovicu.
V prípade úmrtia držiteľa povolenia, ak ním bola fyzická osoba, platnosť povolenia zaniká, pokiaľ v podnikaní nepokračujú dedičia alebo pozostalý manžel. Zákon poskytuje dedičom 30-dňovú lehotu na oznámenie pokračovania v prevádzkovaní dopravy. Následne majú lehotu na nadobudnutie vlastného povolenia. Celý byrokratický proces správneho konania je možné zveriť do rúk odborníkom, ktorí zabezpečia zastupovanie na základe správneho poriadku, čím sa minimalizujú starosti podnikateľa.
Prevádzkové detaily a prepravné podmienky
Vnútroštátnu nákladnú dopravu do 3,5 tony je možné prevádzkovať na voľnú živnosť, ktorú je potrebné ohlásiť na príslušnom okresnom úrade. Naopak, pri doprave nad 3,5 tony je nevyhnutné povolenie a licencia. Charakter vykonávanej dopravy sa často špecializuje, napríklad na prepravu paletového tovaru, potravín alebo iných druhov tovarov na základe objednávok. Cieľom dopravcu je doručiť tovar načas, bezchybne a zabezpečiť spokojnosť zákazníka. Pre plynulosť dopravy je dôležité, aby odosielateľ presne špecifikoval miesto nakládky a vykládky a oznámil prípadné obmedzenia vjazdu (nízkoemisné zóny, hmotnostné limity).
Ak sa vyskytne po prijatí zásielky prekážka, pre ktorú nie je možné prepravu začať alebo v nej pokračovať, dopravca je povinný vyžiadať si bez meškania návrh odosielateľa. Dopravca nemusí vyrozumieť odosielateľa, ak ide o prekážku prechodného rázu a odstránenie prekážky by trvalo kratšie ako získanie návrhu. Ak nie je možné zásielku vydať príjemcovi ani vrátiť odosielateľovi, dopravca obstará jej uloženie na účet odosielateľa. Za čas zdržania dopravcu pri nakládke alebo vykládke, ktorý nebol zavinený dopravcom, môže byť účtovaná náhrada podľa prepravnej zmluvy.
Pri poškodení zásielky počas prepravy musí byť spísaný zápis o poškodení za prítomnosti obidvoch zúčastnených strán. Ak je nutné vykonať dezinfekciu vozidla po preprave určitého druhu tovaru, zabezpečuje ju dopravca, ale náklady hradí prepravca, ktorého zásielka nutnosť dezinfekcie spôsobila. Rovnako pri požiadavke na vymytie cisterny pred nakládkou iného druhu nákladu hradí tieto náklady prepravca. Zápisy v prepravnom liste sa musia robiť priepisom na všetky rovnopisy a nesmú sa odstraňovať ani pozmeňovať bez potvrdenia oprávnenou osobou.
tags: #nakladna #doprava #z #dojca