Dostať dieťa do materskej školy sa pre mnohých rodičov stáva každoročne výzvou plnou administratívnych úkonov a často aj sklamaní. Situácia okolo umiestňovania detí do materských škôl vyvoláva širokú diskusiu v spoločnosti, ktorá sa týka nielen dostupnosti miest, ale aj podpory rodín s malými deťmi a ich návratu na trh práce. Z tohto dôvodu štát zaviedol mechanizmy na podporu rodičov v prípade, ak ich dieťa nie je prijaté do škôlky. V tomto článku sa komplexne spracováva problematika neprijatia dieťaťa do materskej školy (MŠ) a s ňou súvisiaci rodičovský príspevok, vrátane zmien, ktoré sú platné.
Hlavné dôvody neprijatia dieťaťa do materskej školy
Rozhodnutie o neprijatí dieťaťa do materskej školy nie je pre rodičov nikdy príjemné. Riaditeľ školy, ktorý je správny orgán, rozhoduje o každej žiadosti o prijatie vášho dieťaťa na predprimárne vzdelávanie. Medzi najčastejšie a najvýznamnejšie dôvody, pre ktoré materské školy nemôžu vyhovieť všetkým žiadostiam, patria:
Kapacitné dôvody
Primárnym a najčastejšie uvádzaným dôvodom neprijatia dieťaťa do materskej školy sú kapacitné dôvody. To znamená, že materská škola nemá dostatočný počet voľných miest na prijatie všetkých záujemcov. Tento problém je obzvlášť vypuklý vo väčších mestách a mestských častiach, ako sú napríklad Petržalka či Ružinov v Bratislave, kde je dopyt po miestach v materských školách výrazne vyšší ako ich ponuka. Ak materská škola nebude môcť prijať dieťa z kapacitných dôvodov, jej riaditeľ vydá rozhodnutie o neprijatí spolu s uvedením dôvodu.
Vek dieťaťa a spádová oblasť
Na predprimárne vzdelávanie sa prijíma dieťa od troch rokov veku; výnimočne možno prijať dieťa od dovŕšenia dvoch rokov veku. Mnohé materské školy uprednostňujú staršie deti, pričom prednosť majú často päťročné, štvorročné a následne trojročné deti. Ak dieťa nemá ešte tri roky, môže to byť dôvodom neprijatia, hoci zákon pripúšťa aj prijatie dvojročných detí.
Dôležitým kritériom je aj spádová škôlka, podľa trvalého pobytu dieťaťa. Rozhodnutie o neprijatí musí byť zo spádovej škôlky, nie inej škôlky v meste, aby vznikol nárok na predĺžený rodičovský príspevok. Rodič musí v prvom kroku podať žiadosť o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie do spádovej materskej školy podľa miesta trvalého pobytu dieťaťa, a to v čase od 1. do 31. mája.
Administratívny proces prijímania a neprijímania do MŠ
Proces prijímania dieťaťa do materskej školy je riadený jasnými pravidlami a postupmi, ktoré musia dodržiavať riaditelia škôl aj rodičia.
Riaditeľ školy ako správny orgán
O každej žiadosti o prijatie vášho dieťaťa na predprimárne vzdelávanie do materskej školy, bez ohľadu na zriaďovateľa, rozhoduje riaditeľ školy. Riaditeľ školy sa pritom považuje za správny orgán prvého stupňa a jeho rozhodnutie podlieha Správnemu poriadku. Rozhodnutie riaditeľa školy musí obsahovať všetky zákonné náležitosti, medzi ktoré okrem výroku o prijatí alebo naopak neprijatia dieťaťa patrí aj odôvodnenie (teda dôvod prijatia alebo neprijatia do MŠ) a poučenie o možnosti podať opravný prostriedok, ktorým je odvolanie.
Odvolanie voči neprijatiu dieťaťa do MŠ
Ak vaše dieťa neprijali do materskej školy a vy sa proti takémuto rozhodnutiu chcete brániť, môžete využiť riadny opravný prostriedok, ktorým je odvolanie. Dávajte však pozor, pretože odvolanie musíte podať v lehote 15 dní odo dňa oznámenia rozhodnutia o neprijatí dieťaťa do materskej školy. Odvolanie sa podáva tomu orgánu, ktorý rozhodnutie vydal, teda materskej škole. Poplatok za podanie odvolania zákon neustanovuje.
Po podaní odvolania môže rozhodnúť aj riaditeľ materskej školy sám tzv. autoremedúrou, ale iba v prípade, ak vášmu odvolaniu v plnom rozsahu vyhovie a dieťa prijme na predprimárne vzdelávanie. Ak riaditeľ ani na základe odvolania nerozhodne o prijatí dieťaťa, materská škola odstúpi odvolanie na rozhodnutie zriaďovateľovi materskej školy.
Zriaďovateľ MŠ a jeho rola
V prvom stupni rozhoduje vždy riaditeľ materskej školy, a to bez ohľadu na to, kto je zriaďovateľom materskej školy. Zriaďovateľom materských škôl môže byť napríklad obec, samosprávny kraj alebo regionálny úrad školskej správy - v týchto prípadoch ide o verejnú materskú školu. V prípade, ak je zriaďovateľom iná právnická osoba alebo fyzická osoba, vtedy ide o súkromnú materskú školu. Zriaďovateľom môže byť napríklad aj štátom uznaná cirkev alebo náboženská spoločnosť, pričom vtedy ide o cirkevnú materskú školu.
Ak obec nie je školským úradom (napríklad ak obec zriadi materskú školu, ktorá má menej ako 1000 detí, nejde o obec so statusom školského úradu), rozhoduje v druhom stupni príslušný regionálny úrad školskej správy. Vo veciach, v ktorých v prvom stupni rozhodol riaditeľ materskej školy zriadenej regionálnym úradom školskej správy, rozhoduje v druhom stupni regionálny úrad školskej správy. Čo sa týka súkromných alebo cirkevných materských škôl, tu v prípade odvolania rozhoduje konkrétny zriaďovateľ materskej školy. Ak je zriaďovateľ súkromnej alebo cirkevnej materskej školy zároveň aj jej riaditeľom, o odvolaní rozhoduje najmenej trojčlenná odvolacia komisia zriadená zriaďovateľom a rozhodnutie o odvolaní podpisuje predseda odvolacej komisie. Dôležité je taktiež povedať, že nech je rozhodnutie odvolacieho orgánu akékoľvek (pozitívne alebo negatívne), proti rozhodnutiu odvolacieho orgánu o odvolaní sa nemožno ďalej odvolať.
Rodičovský príspevok pri neprijatí dieťaťa do materskej školy
V reakcii na pretrvávajúce problémy s kapacitou materských škôl a s cieľom podporiť rodičov, ktorí nemôžu umiestniť svoje deti do štátnych predškolských zariadení, nadobudol dňa 30.5.2023 účinnosť zákon č. 181/2023 Z.z., ktorým sa dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. Tento legislatívny krok zabezpečuje nárok na tzv. predĺžený rodičovský príspevok v prípade neprijatia dieťaťa do škôlky.
Kto má nárok na predĺžený rodičovský príspevok?
Ak dieťa neprijali do spádovej škôlky z kapacitných dôvodov, jeho rodičia majú nárok na predĺženie poskytovania rodičovského príspevku. Na ÚPSVaR treba odniesť rozhodnutie o neprijatí dieťaťa. Rozhodnutie nemôže byť staršie ako 12 mesiacov.
Pôvodne, nárok na tento príspevok má rodič dieťaťa, ktoré dovŕšilo do 31. augusta príslušného školského roka tri roky a má rozhodnutie o neprijatí do spádovej MŠ (podľa trvalého pobytu dieťaťa) z kapacitných dôvodov. To znamená, že deti, ktoré dovŕšili tri roky po 31. augusta príslušného školského roka a majú rozhodnutie o neprijatí, nemali nárok na rodičovský príspevok. Tiež na rozhodnutí musí byť dôvod neprijatia do MŠ z kapacitných dôvodov, nemôže byť dôvod, lebo dieťa nemá ešte tri roky. Dôležitá je spádová škôlka, podľa trvalého pobytu dieťaťa. Rozhodnutie musí byť zo spádovej škôlky, nie inej škôlky v meste. Napríklad, na školský rok 2023/2024 mal nárok rodič dieťaťa, ktoré dovŕšilo do 31. augusta 2023 tri roky.
Kontroverzia ohľadom veku dieťaťa
V praxi a medzi rodičmi vznikajú otázky ohľadom interpretácie vekovej hranice. Ako bolo uvedené, niektoré zdroje striktne uvádzajú, že dieťa musí mať tri roky do 31. augusta, inak nárok na príspevok nevzniká. Iné však argumentujú, že ods. 1 § 59 predmetného zákona uvádza, že: "Na predprimárne vzdelávanie sa prijíma dieťa od troch rokov veku; výnimočne možno prijať dieťa od dovŕšenia dvoch rokov veku." Navyše, existuje viacero MŠ, kde prijímajú deti, ktoré dovŕšia tri roky v septembri, októbri a podobne. Ak príde rodičom rozhodnutie o neprijatí dieťaťa z kapacitných dôvodov zo spádovej MS a rodičia ho pošlú ÚPSVaRu za účelom získania predĺženého rodičovského príspevku, neskúma sa už vek dieťaťa pri nastupe do daného školského roka - v novele taká podmienka veku nie je uvedená. Podľa tohto výkladu rodičovský príspevok bude priznaný. Táto nejednotnosť vo výklade môže viesť k neistote rodičov, napríklad pre rodiča, ktorého dieťa bude mať tri roky na začiatku októbra.
Sprísnené podmienky od 1. januára 2025
Od 1. januára 2025 sa podmienky pre získanie predĺženého rodičovského príspevku pri neprijatí dieťaťa do škôlky zásadne sprísnili. Rodičia sa po novom musia viac snažiť dostať dieťa do škôlky, aj keď nebude blízko ich bydliska.
Proces je viacstupňový:
- Žiadosť do spádovej MŠ: V prvom kroku podá rodič žiadosť o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie do spádovej materskej školy podľa miesta trvalého pobytu dieťaťa, a to v čase od 1. do 31. mája.
- Rozhodnutie o neprijatí: V prípade, ak materská škola nebude môcť prijať dieťa z kapacitných dôvodov, jej riaditeľ vydá rozhodnutie o neprijatí spolu s uvedením dôvodu.
- Povinnosť odvolať sa: Na dlhšie poberanie rodičovského príspevku to ale nestačí. Od 1. januára 2025 je na priznanie príspevku nevyhnutné podať odvolanie proti rozhodnutiu o neprijatí dieťaťa do materskej školy, a to aj v prípade, že odvolanie pravdepodobne nebude úspešné. Rodič sa musí voči rozhodnutiu škôlky odvolať do 15 dní. Jednoducho ide o formálnu podmienku, ktorú musíte splniť, aby ste ju následne vedeli Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny zdokladovať a preukázať.
- Intervencia zriaďovateľa: Ak riaditeľ ani na základe odvolania nerozhodne o prijatí dieťaťa, materská škola odstúpi odvolanie na rozhodnutie zriaďovateľovi materskej školy. Zriaďovateľ vykoná všetky úkony, aby dieťa na predprimárne vzdelávanie prijala iná materská škola v pôsobnosti zriaďovateľa.
- Odporúčanie inej škôlky: Ak obec či mestská časť nebude mať v inej škôlke miesto alebo už vo svojej pôsobnosti inú materskú školu nemá, rodičom najneskôr do 10. júla odporučí inú škôlku, ktorú zastrešuje niekto iný a ktorá by mohla dieťa prijať. Mala by byť pritom najbližšie k miestu trvalého pobytu dieťaťa alebo má najlepšiu dostupnosť hromadnou dopravou.
- Žiadosť do odporúčanej škôlky: Rodič potom musí najneskôr do 20. júla podať žiadosť o prijatie dieťaťa do tejto odporúčanej škôlky. Vo vyššie uvedených prípadoch budete môcť požiadať o prijatie vášho dieťaťa aspoň v takejto škôlke, no ak to neurobíte, nárok na príspevok vám nevznikne.
- Žiadosť o predĺžený RP: Až keď sa rodičom po absolvovaní všetkých predošlých krokov nepodarí dostať dieťa do štátnej materskej školy, môže požiadať o predĺžený rodičovský príspevok.
Dôležitou novinkou je, že dieťa ale nemôže byť doma, musí chodiť do súkromnej či cirkevnej materskej školy, aby rodičovi vznikol nárok na tento predĺžený príspevok. Žiadosť treba podať na úrade práce podľa trvalého pobytu rodiča. Tieto nové podmienky sa vzťahujú na deti, ktoré do konca augusta tohto roka dovŕšia tri roky veku a neboli prijaté na predprimárne vzdelávanie do spádovej materskej školy na školský rok 2025/2026.
Kto nemá nárok na predĺžený rodičovský príspevok?
Aj keď existuje podpora vo forme rodičovského príspevku, je dôležité poznať podmienky, kedy nárok nevzniká. Ak je matka napríklad od 1. mája na úrade práce a žiadala o dávku v nezamestnanosti (hoci ešte vyplatená nebola, keďže úrady majú 60 dní na rozhodnutie), jej nárok na predĺžený rodičovský príspevok môže byť sporný alebo vôbec nevzniknúť, v závislosti od konkrétnych podmienok a prekrývania dávok. Rovnako, ak dôvodom neprijatia dieťaťa nie sú kapacitné dôvody, ale napríklad vek dieťaťa (ak by dieťa nemalo ešte 3 roky a nie je splnená podmienka prijatia), nárok nevzniká.
Dĺžka poberania a výška príspevku
Háčik je v tom, že ľudia nedostávajú predĺžený rodičovský príspevok celý rok. Príspevok sa poskytuje vždy na školský rok, teda od 1. septembra do 31. augusta. Napríklad, ak rodič požiada o prijatie dieťaťa do materskej školy a v júli dostane negatívne rozhodnutie, môže si požiadať o rodičovský príspevok. Nárok naň mu však vzniká až od 1. septembra.
Rodičovský príspevok je rozdelený na dve základné sumy. Jednu dostávajú rodičia, ktorí pred nástupom na rodičovskú dovolenku pracovali a mali tak nárok aj na materskú dávku. Druhú skupinu tvoria matky či otcovia, ktorí nepracovali, po narodení dieťaťa tak rovno nastupujú na rodičovskú dovolenku a poberajú rodičovský príspevok.Od januára, rodič, ktorý pred nástupom na rodičovskú dovolenku pracoval, dostáva rodičovský príspevok na úrovni 482,30 eura mesačne. Pre ostatných rodičov platí, že budú poberať mesačne 351,80 eura.Zvýšenie rodičovského príspevku ovplyvňuje aj počet naraz narodených detí. Viac dostávajú rodičia dvojičiek alebo trojičiek. Suma príspevku sa zvyšuje vždy o 25 percent na každé dieťa, ktoré sa narodilo súčasne. Napríklad rodič, ktorý pred rodičovskou dovolenkou pracoval, v súčasnosti pri dvojičkách poberá 602,90 eura mesačne.
Rodičovský príspevok sa môže aj znížiť, ak ďalšie dieťa rodiča nechodí riadne do školy a neplní si tak povinnú školskú dochádzku. Vtedy sa príspevok kráti o polovicu najmenej na tri mesiace. Rodičia môžu o časť príspevku prísť aj vtedy, ak zároveň dostávajú materskú alebo podobnú dávku aj z iného štátu Európskej únie.
Praktické aspekty a alternatívy pre rodičov
Neprijatie dieťaťa do materskej školy si vyžaduje od rodičov nielen administratívne kroky, ale aj prehodnotenie osobných a pracovných plánov. Existuje niekoľko scenárov a možností, ako túto situáciu riešiť.
Riešenie pre zamestnaného rodiča
Ak ste zamestnaná a vaše dieťa neprijali do škôlky, je potrebné dohodnúť sa so zamestnávateľom na neplatenom voľne, kým nenájdete pre dieťa riešenie - stráženie, súkromná škôlka, alebo miesto v štátnej škôlke. Treba si však uvedomiť, že zamestnávateľ nemusí súhlasiť s neplateným voľnom. Ďalšou možnosťou je skončenie pracovného pomeru a ísť na úrad práce, dostávať dávku v nezamestnanosti, ak budete mať nárok. Alebo iba byť na úrade práce, bez dávky. Kto je evidovaný na úrade práce v evidencii uchádzačov o zamestnanie, platí za neho zdravotné poistenie štát.
Riešenie pre rodiča bez zamestnania
Ak nemáte zamestnanie, ktoré by ste museli riešiť - a jednoducho budete s dieťaťom doma - viete byť v zdravotnej poisťovni vedená ako poistenec štátu, čo znamená, že za Vás zdravotné poistenie platí štát. Rovnako aj v Sociálnej poisťovni na účely dôchodkového poistenia. Je dôležité nezabudnúť sa takto v zdravotnej poisťovni nahlásiť. V Sociálnej poisťovni by to malo byť automaticky, ale vždy je lepšie si to overiť, napríklad aj cez elektronický účet poistenca.
Možnosť privyrobenia popri predĺženom rodičovskom príspevku
Jednou z otázok, ktorá často trápi rodičov poberajúcich predĺžený rodičovský príspevok, je, či môžu popri tomto príspevku aj zarábať. Zákon č. 245/2008 Z. z., ktorým sa dopĺňa zákon o rodičovskom príspevku, nešpecifikuje explicitné obmedzenia pre zárobkovú činnosť rodiča poberajúceho tento konkrétny predĺžený príspevok. Všeobecne platí, že popri rodičovskom príspevku je možné zarábať, avšak je dôležité sledovať prípadné zmeny v legislatíve alebo usmernenia Úradov práce, sociálnych vecí a rodiny, ktoré by mohli túto otázku bližšie definovať. Ak dieťa chodí do súkromnej či cirkevnej materskej školy, čo je novou podmienkou od roku 2025, rodič môže byť teoreticky schopný vykonávať zárobkovú činnosť.
Žiadosť o príspevok iným rodičom
Pokiaľ ide o otázku, či si o rodičovský príspevok na neprijaté dieťa môže požiadať manžel, ak mama poberala materské a neskôr aj rodičovský príspevok na dieťa, odpoveď je, že áno. Zákon umožňuje požiadať o rodičovský príspevok buď matke, alebo otcovi dieťaťa, pokiaľ spĺňajú ostatné podmienky.
Situácia s materskou na mladšie dieťa
Ak matka poberá materskú na bábätko a staršie trojročné dieťa jej neprijali do škôlky, situácia je špecifická. Rodičia môžu o časť príspevku prísť aj vtedy, ak zároveň dostávajú materskú alebo podobnú dávku aj z iného štátu Európskej únie. Poberanie materskej na mladšie dieťa môže ovplyvniť nárok na rodičovský príspevok na staršie neprijaté dieťa, preto je dôležité túto situáciu konzultovať s príslušným Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny.
Predĺžená rodičovská dovolenka zo zdravotných dôvodov
V prípade, ak má vaše dieťa zdravotné problémy, existuje možnosť predĺženej rodičovskej dovolenky, ak by vám Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny dal posudok, že dieťa má dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav, ktorý si vyžaduje osobitnú starostlivosť. Toto je samostatná možnosť, ktorá sa líši od rodičovského príspevku pri neprijatí do škôlky a má vlastné podmienky.
tags: #neprijali #mi #dieta #do #skolky