Pestúnska starostlivosť predstavuje jednu z foriem náhradnej starostlivosti o dieťa, ktoré nemôže vyrastať vo vlastnej biologickej rodine. Je to vytvorenie náhradného rodinného zázemia - krátkodobého, strednodobého alebo dlhodobého - pre dieťa, ktoré nemôže z rôznych dôvodov byť prechodne alebo dlhodobo vychovávané svojimi rodičmi, prípadne inými rodinnými príslušníkmi. Cieľom je poskytnúť deťom stabilné a bezpečné rodinné prostredie, ak vlastná rodina túto starostlivosť nemôže zabezpečiť. Dieťa, ktorému rodičia nezabezpečujú alebo nemôžu zabezpečiť osobnú starostlivosť, má právo na náhradné rodinné zázemie. Tento článok sa zameriava na podmienky pestúnskej starostlivosti, s dôrazom na špecifické aspekty starostlivosti o postihnuté dieťa, ako aj na legislatívny rámec a finančnú podporu, ktorú Slovenská republika poskytuje pestúnom a deťom v pestúnskej starostlivosti.
Čo je pestúnska starostlivosť a jej význam?
Pestúnska starostlivosť je esenciálnym pilierom v systéme sociálnoprávnej ochrany detí, zabezpečujúcim, aby žiadne dieťa nezostalo bez láskyplného a podporného prostredia rodiny. Je to forma náhradnej starostlivosti o deti, ktoré nemôžu vyrastať vo svojej biologickej rodine. Slovenská republika zabezpečuje, že deti do šiestich rokov nemôžu žiť v inštitúciách, čo podčiarkuje dôležitosť rodinného prostredia pre najmenších.
V ideálnom prípade má každé dieťa vyrastať vo svojej pôvodnej biologickej rodine v stabilnom a bezpečnom prostredí. Ak dieťa z akéhokoľvek dôvodu nemôže zostať vo svojej pôvodnej rodine, najprv sa hľadá riešenie v širšom príbuzenstve, čo je tzv. náhradná osobná starostlivosť (NOS). Ak ani to nie je možné, dieťa putuje do Centra pre deti a rodiny (CDR), v minulosti známeho ako detský domov. Je však dôležité zdôrazniť, že inštitucionálna starostlivosť je neosobná - ľudia sa striedajú, vzťahy sú prerušované, čo sťažuje deťom vytvárať hlbšie väzby a zdieľať svoje zážitky.
Deti, ktoré sa dostávajú do pestúnskej starostlivosti, nie sú právne voľné, čo znamená, že majú rodičov, ktorí sa o ne z vážnych dôvodov momentálne nemôžu starať, no nevzdali sa svojich rodičovských práv. Tieto deti často zažili odlúčenie, straty a neistotu a majú za sebou veľmi náročné životné situácie. Napriek tomu, alebo práve preto, si zaslúžia život v bezpečnom a podpornom rodinnom prostredí. Od pestúnov si to vyžaduje dobrú informovanosť, podporu a pochopenie toho, čo deti zažili a čo sa v nich môže aj pri každodenných interakciách znovu otvárať.
Mnohé z týchto detí sú aj deti so zdravotným znevýhodnením. V mnohých prípadoch ide o diagnózy, ktoré sa dajú zvládnuť v bežnom živote. Napriek tomu tieto deti často končia v Centrách pre deti a rodiny; takmer 3 500 detí dnes žije na skupinách, hoci by pokojne mohli žiť v pestúnskej rodine, ak by bola dostupná a pestúnskych rodičov by bolo viac. Pestúnstvo je v týchto prípadoch ideálnym riešením. Pestúni, na rozdiel od profesionálnych rodičov, zostávajú vo svojom pôvodnom zamestnaní a dieťa prijmú ako člena svojej rodiny - prirodzene, bez pracovného statusu. Starajú sa oň dovtedy, dokedy to dieťa potrebuje, zvyčajne dlhodobo, poskytujú mu každodennú starostlivosť, lásku, prijatie a istotu - ako každý rodič. Cesta každého dieťaťa je iná, no spoločným menovateľom je hľadanie bezpečia.
Legislatívny rámec pestúnskej starostlivosti na Slovensku
Pestúnsku starostlivosť ako jednu z foriem náhradnej starostlivosti upravoval pôvodne Zákon č. 265/1998 Z.z. Súčasný legislatívny rámec pestúnskej starostlivosti na Slovensku je komplexnejší a upravujú ho najmä Zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov, Zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov a Zákon č. 627/2005 Z.z o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa. Základným predpokladom je, že ide o zabezpečenie náhradného rodinného riešenia pre dieťa, nad ktorým prevzal ochranu štát.
Do pestúnskej starostlivosti je možné zveriť iba maloleté dieťa, ak je to v jeho najlepšom záujme a ak nie je možné zabezpečiť mu riadnu výchovu inou, vhodnejšou a trvalou formou v jeho biologickej rodine alebo osvojením. Maloleté dieťa, ktoré je v ústavnej starostlivosti, môže byť pred rozhodnutím súdu o jeho zverení do pestúnskej starostlivosti dočasne zverené do starostlivosti osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom.
Kto sa môže stať pestúnom?
Podľa § 48 zákona č. 36/2005 Z. z. o rodine súd môže rozhodnúť o zverení maloletého dieťaťa do pestúnskej starostlivosti fyzickej osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom a spĺňa ustanovené predpoklady (ďalej len „pestún").§ 48 (2) Pestúnom sa môže stať len fyzická osoba s trvalým pobytom na území Slovenskej republiky, ktorá má spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu, osobné predpoklady, najmä zdravotné, osobnostné a morálne, je zapísaná do zoznamu žiadateľov o pestúnsku starostlivosť podľa osobitného predpisu a spôsobom svojho života a života osôb, ktoré s ňou žijú v domácnosti, zaručuje, že bude pestúnsku starostlivosť vykonávať v záujme maloletého dieťaťa.Maloleté dieťa možno zveriť do spoločnej pestúnskej starostlivosti aj manželom. Pri zverení maloletého dieťaťa do pestúnskej starostlivosti jednému z manželov je potrebný písomný súhlas druhého manžela. Súhlas nie je potrebný, ak manželia nežijú v domácnosti, ak druhý manžel nemá spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu alebo ak je zadováženie súhlasu spojené s ťažko prekonateľnou prekážkou.V rozhodnutí podľa odseku 1 súd vymedzí rozsah práv a povinností pestúna k maloletému dieťaťu.
§ 49 (1) Maloleté dieťa, nad ktorým nie je nariadená ústavná starostlivosť, možno takto zveriť do starostlivosti budúcich pestúnov iba so súhlasom rodičov.(2) Ak do troch mesiacov od právoplatnosti rozhodnutia podľa odseku 1 nepodá budúci pestún návrh na začatie konania o zverení maloletého dieťaťa do pestúnskej starostlivosti, dočasné zverenie maloletého dieťaťa uplynutím tejto lehoty zanikne.
Cesta k pestúnskej starostlivosti: Podrobný proces
Proces získania informácií a podania žiadosti o pestúnsku starostlivosť je štruktúrovaný a zahŕňa niekoľko dôležitých krokov. „Najprv sme zašli na Úrad a odovzdali všetky vyplnené tlačivá. Potom sme sa dozvedeli, že raz mesačne býva v našom meste Klub náhradných rodín. To bolo skvelé, pretože sme videli ozajstné adoptované deti a ozajstných adoptívnych rodičov.“ Táto skúsenosť ukazuje, že okrem úradných postupov sú k dispozícii aj cenné zdroje podpory a informácií.
1. Získanie informáciíPrvým krokom je návšteva obvodného (okresného) Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (UPSVaR) v mieste vášho bydliska, konkrétne oddelenia sociálnoprávnej ochrany. Pracovníčka/pracovník pre náhradnú rodinnú starostlivosť (NRS) vám poskytne všetky potrebné informácie. Objasní vám jednotlivé formy NRS, bude s vami hovoriť o dôvodoch, motivácii vášho rozhodnutia, o vašich predstavách o dieťati, odpovie vám na vaše prípadné otázky a vysvetlí vám, aké potvrdenia treba k žiadosti pripojiť.
2. Podanie žiadostiŽiadosť si podáte na príslušnom Krajskom UPSVaR (tzv. Spisovom centre). Žiadosť o zapísanie do zoznamu žiadateľov musí obsahovať osobné údaje žiadateľa, ako aj doklad o majetkových pomeroch.
3. Sociálno-psychologická prípravaSociálno-psychologická príprava je kľúčovou súčasťou procesu. Je to postup určený Zákonom na ochranu detí, ktorý vám má pomôcť pripraviť sa na to, čo môže prísť v súvislosti so situáciou, v ktorej ste ešte nikdy neboli - ani vy, ani dieťa, ktoré ku vám príde. Táto príprava je zameraná na poskytnutie informácií o náhradnej rodinnej starostlivosti, vývine a potrebách dieťaťa, právach dieťaťa a formách starostlivosti o ohrozené deti.
Príprava sa vykonáva v rozsahu najmenej 26 hodín, individuálnou alebo skupinovou formou. Fyzická osoba, ktorá má záujem stať sa pestúnom, si môže vybrať subjekt, ktorý ju bude pripravovať na NRS. Určený UPSVaR oznámi danému subjektu, že fyzická osoba spĺňa podmienky spôsobilosti po overení údajov z registra trestov, správy o zdravotnom stave a spôsobilosti na právne úkony. Dohoda o vykonaní prípravy na NRS sa uzatvára medzi záujemcom a subjektom po zaevidovaní žiadosti na UPSVaR a overení podmienok spôsobilosti. Súčasťou dohody je aj ustanovenie o ochrane osobných údajov. UPSVaR zriaďuje na prípravu na NRS tím v zložení psychológ RPPS a sociálny pracovník oddelenia SPOD a SK. Tím si prizýva k spolupráci aj zástupcu detského domova.
4. Posúdenie a zaradenie do zoznamu žiadateľovSociálna pracovníčka/sociálny pracovník uskutoční návštevu vo vašej rodine za účelom zistenia vašich bytových, rodinných a sociálnych pomerov. Rozhodnutie o zapísaní do zoznamu žiadateľov vydáva určený UPSVaR. V prípade, že nastanú zmeny, ktoré si vyžadujú aktualizáciu prípravy, určený UPSVaR vyzve záujemcu na aktualizáciu do 30 dní.
5. Sprostredkovanie a nadviazanie vzťahuUPSVaR sprostredkúva nadviazanie osobného vzťahu medzi dieťaťom a žiadateľom o NRS. Pri zaradení žiadateľa do procesu sprostredkovania sa zohľadňuje poradie žiadateľov v zozname. UPSVaR vydá písomný súhlas so zoznámením a interakciou a vypracuje správu o priebehu nadviazania osobného vzťahu.
Práva a povinnosti pestúnov a biologických rodičov
Vzťah medzi pestúnom a dieťaťom je špecifický. Pestún je povinný vykonávať osobnú starostlivosť o maloleté dieťa v rovnakom rozsahu, v akom ju vykonávajú rodičia. Pestúni rozhodujú o bežných veciach v živote dieťaťa, ako sú školské výlety, voľnočasové aktivity či základná zdravotná starostlivosť. Právo zastupovať maloleté dieťa a spravovať jeho majetok má iba v bežných veciach. Ak pestún predpokladá, že rozhodnutie zákonného zástupcu maloletého dieťaťa v podstatných veciach nie je v súlade so záujmom maloletého dieťaťa, môže sa domáhať, aby tento súlad pri konkrétnom rozhodnutí zákonného zástupcu preskúmal súd. Na správu majetku maloletého dieťaťa sa primerane použijú ustanovenia § 32 a 33 zákona o rodine. Ak bolo maloleté dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti len jednému z manželov, ustanovenie § 30 ods. 2 zákona o rodine sa použije primerane. Maloleté dieťa, ktoré žije v domácnosti s pestúnom, je povinné podieľať sa osobnou pomocou, a ak má príjem z vlastnej práce, aj príspevkom z tohto príjmu na spoločných potrebách rodiny.
Na rozdiel od osvojenia (adopcie), kde osvojitelia získavajú všetky rodičovské práva a povinnosti ako biologickí rodičia, pestúnstvo znamená, že vzťahy dieťaťa s jeho pôvodnou rodinou zostávajú zachované. Počas výkonu pestúnskej starostlivosti rodičia maloletého dieťaťa vykonávajú svoje rodičovské práva a povinnosti len v rozsahu, v akom nepatria pestúnovi. Rodičia majú právo stýkať sa s maloletým dieťaťom, ktoré bolo zverené do pestúnskej starostlivosti. Ak sa s pestúnom nedohodnú o výkone tohto práva, rozhodne na návrh niektorého z rodičov alebo pestúna súd. V závažnejších záležitostiach (zmena školy alebo operácie) rozhoduje biologický rodič - pokiaľ je dostupný.Ustanovenia odsekov 1 až 5 paragrafu 50 zákona o rodine sa primerane použijú aj na dočasné zverenie maloletého dieťaťa podľa § 49.
Význam kontaktu s biologickými rodičmi
K pestúnskej starostlivosti patrí aj zabezpečenie kontaktu (telefonického, písomného alebo osobného) s biologickými rodičmi dieťaťa (prípadne aj so starými rodičmi, súrodencami či širšou rodinou), za predpokladu, že oň prejavujú záujem a je to pre dieťa prospešné a bezpečné. Východiskovým bodom je uvedomenie si, že patrí k základným právam a prirodzeným potrebám dieťaťa poznať, aké sú jeho korene a životný príbeh.
V praxi to znamená ochotu pestúnov zdieľať s biologickou rodinou informácie o dieťati - jeho napredovaní a dôležitých udalostiach v určitých, vopred dohodnutých, intervaloch. Takisto pre pestúnov je to priestor pýtať sa na veci súvisiace so zdravotnou anamnézou či životným príbehom dieťaťa. V prípade, že dôjde aj k osobným stretnutiam, je veľmi dôležitá dôkladná príprava (aby bol priebeh dostatočne pokojný a pre dieťa zrozumiteľný) všetkých zúčastnených a v začiatkoch i prítomnosť sociálneho pracovníka či psychológa.
Z pohľadu dieťaťa môže byť táto situácia náročná, no s podporou zvládnuteľná: „Do pestúnstva som prišla ako 11-ročná. Bála som sa, že sa nebudem môcť stretávať so svojím otcom, ale pestúni mi pomáhali. Aj preto som to dokázala - odpustiť mu, že nežijem s ním.“ Aj biologickí rodičia, ktorí zlyhali, oceňujú udržiavanie kontaktu a dobré správy o deťoch: „Moje dve deti žijú v pestúnskej rodine. Je mi ľúto, že som vtedy zlyhala. Tam sa majú dobre, sú šťastné a som rada, že mám o nich správy, že ich pestúni nehuckajú proti mne, viete, niekedy žiarlim, bo ich majú radšej ako mňa, a majú aj každý svoju izbu. Ale vždy mi dobre padne, keď mi pestúni zatelefonujú a pýtajú sa, ako sa mám.“
Finančná podpora a príspevky na pestúnsku starostlivosť
Slovenská republika poskytuje pestúnom a deťom v pestúnskej starostlivosti príspevky, ktoré majú zabezpečiť ich potreby a podporiť ich rozvoj. Legislatíva v tejto oblasti prešla vývojom. Pôvodne boli príspevky upravené zákonom č. 265/1998 Z. z. o pestúnskej starostlivosti a o príspevkoch pestúnskej starostlivosti. Neskôr bola táto oblasť prepracovaná a aktuálne sú príspevky upravené najmä zákonom č. 627/2005 Z. z. o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa. Na rozdiel od osvojenia a náhradnej osobnej starostlivosti má pestún nárok na príspevok na napĺňanie potrieb dieťaťa až do skončenia povinnej školskej dochádzky, alebo až do skončenia prípravy na budúce povolanie až do 25 roku života. Súd pri rozhodovaní o zverení maloletého dieťaťa do pestúnskej starostlivosti určí rodičom alebo iným fyzickým osobám povinným poskytovať maloletému dieťaťu výživné rozsah ich vyživovacej povinnosti a súčasne im uloží povinnosť, aby výživné poukazovali orgánu sociálnoprávnej ochrany detí.
Druhy príspevkov na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa (podľa zákona č. 627/2005 Z. z.):
- Jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti: Určený na zabezpečenie základného vybavenia dieťaťa.
- Jednorazový príspevok pri zániku náhradnej starostlivosti: Určený na podporu osamostatnenia sa plnoletého dieťaťa.
- Opakovaný príspevok dieťaťu: Určený na podporu uspokojovania potrieb dieťaťa.
- Príspevok dieťaťu na úhradu zvýšených výdavkov: Určený na úhradu zvýšených výdavkov spojených so zdravotným stavom alebo špecifickými aktivitami dieťaťa.
- Opakovaný príspevok náhradnému rodičovi: Určený na podporu vykonávania osobnej starostlivosti o dieťa.
- Osobitný opakovaný príspevok náhradnému rodičovi: Určený na podporu starostlivosti o dieťa s ťažkým zdravotným postihnutím.
- Príspevok na vzdelávanie: Určený na podporu celoživotného vzdelávania náhradného rodiča.
Pre ilustráciu pôvodnej výšky príspevkov (podľa zákona č. 265/1998 Z. z. - historické údaje v SKK):
Jednorazový príspevok na úhradu potrieb dieťaťa:Nárok na jednorazový príspevok má dieťa pri zverení do pestúnskej starostlivosti a pri zániku pestúnskej starostlivosti dosiahnutím plnoletosti dieťaťa. Oprávnenou osobou na uplatnenie nároku na jednorazový príspevok je pestún, ktorému je dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti.
- 5 840 Sk pre dieťa do 6 rokov veku
- 7 180 Sk pre dieťa od 6 do 15 rokov veku
- 7 650 Sk pre dieťa od 15 rokov veku
- 7 650 Sk pri zániku pestúnskej starostlivosti dosiahnutím plnoletosti dieťaťa
Opakovaný príspevok na úhradu potrieb dieťaťa:Nárok na opakovaný príspevok má nezaopatrené dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti. Ak dieťa poberá dôchodok z dôchodkového zabezpečenia alebo má súdom určené výživné od svojho pestúna, má nárok na opakovaný príspevok, ak tieto príjmy sú nižšie ako opakovaný príspevok. Nárok na opakovaný príspevok sa zachováva aj po zániku pestúnskej starostlivosti dosiahnutím plnoletosti dieťaťa, ak dieťa spĺňa podmienky nezaopatrenosti a naďalej žije v domácnosti s osobou, ktorá bola do dosiahnutia plnoletosti jeho pestúnom. Oprávnenou osobou na uplatnenie nároku na opakovaný príspevok je pestún, ktorému je dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti a súčasne umiestnené v jeho domácnosti. Dosiahnutím plnoletosti dieťaťa je oprávnenou osobou na uplatnenie nároku plnoleté dieťa.Výška opakovaného príspevku (údaje z roku 1998):
- 2 340 Sk pre dieťa do 6 rokov veku
- 2 880 Sk pre dieťa od 6 do 15 rokov veku
- 3 070 Sk pre dieťa od 15 rokov vekuAk dieťa poberá dôchodok z dôchodkového zabezpečenia alebo ak má súdom určené výživné od svojho pestúna, patrí opakovaný príspevok vo výške rozdielu medzi týmto príspevkom a sumou dôchodku alebo výživného.
Odmena pestúna:Pestún má nárok na odmenu pestúna za výkon pestúnskej starostlivosti až do zániku pestúnskej starostlivosti. Po zániku pestúnskej starostlivosti dosiahnutím plnoletosti dieťaťa sa pestúnovi zachováva nárok na odmenu pestúna, pokým dieťa spĺňa podmienky nezaopatrenosti a dieťa naďalej žije v domácnosti s osobou, ktorá bola do dosiahnutia plnoletosti jeho pestúnom. Oprávnenou osobou na uplatnenie nároku na odmenu pestúna je pestún, ktorý prevzal dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti s výnimkou pestúna, ktorý vykonáva pestúnsku starostlivosť v zariadení pestúnskej starostlivosti. Nárok na odmenu pestúna nevzniká za zverené dieťa do pestúnskej starostlivosti, na ktoré má pestún nárok na rodičovský príspevok.Výška odmeny pestúna (údaje z roku 1998):
- Odmena pestúna za každé zverené dieťa do pestúnskej starostlivosti bola 1 430 Sk.
Uplatnenie nároku na príspevok a výplataOprávnená osoba môže uplatniť nárok na príspevok na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu pestúna. Oprávnená osoba uplatňuje nárok na príspevok podaním písomnej alebo elektronickej žiadosti. K žiadosti je potrebné priložiť najmä právoplatné rozhodnutie súdu o zverení dieťaťa do pestúnskej starostlivosti, právoplatné rozhodnutie súdu o ustanovení opatrovníka dieťaťu alebo právoplatné rozhodnutie úradu práce, sociálnych vecí a rodiny o dočasnom zverení dieťaťa do starostlivosti občana, ktorý má záujem stať sa pestúnom, a potvrdenie o výške sirotského dôchodku.
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vyplatí príspevok, ak oprávnená osoba spĺňa podmienky nároku na príspevok podľa zákona a uplatní nárok podľa § 18. Ak oprávnená osoba, ktorá uplatnila nárok na príspevok, nespĺňa podmienky nároku na príspevok, úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vydá rozhodnutie o nevyplatení príspevku. Oprávnená osoba, ktorá uplatňuje nárok na príspevok, je povinná preukázať splnenie podmienok nároku na príspevok a jeho výplatu. Je tiež povinná do 15 dní písomne oznámiť úradu práce, sociálnych vecí a rodiny aj zmeny, ktoré majú vplyv na nárok na príspevok a jeho výplatu. Oprávnená osoba je povinná použiť príspevok na zabezpečenie potrieb dieťaťa.
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vyplatí príspevok za celý kalendárny mesiac, aj keď podmienky nároku na tento príspevok boli splnené len za časť kalendárneho mesiaca. Jednorazový príspevok sa vyplatí po splnení podmienok nároku na jeho výplatu. Opakovaný príspevok a odmena pestúna sa vyplácajú mesačne pozadu, a to najneskôr do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom oprávnená osoba splnila podmienky nároku na opakovaný príspevok a odmenu pestúna. Príspevok sa vypláca oprávnenej osobe v hotovosti alebo sa poukazuje na žiadosť oprávnenej osoby na jej účet v banke v Slovenskej republike. Úrady práce nevyplácajú príspevky do cudziny. V prípade zmien, ktoré majú za následok zvýšenie alebo zníženie sumy príspevku, úrad práce vykoná potrebné úpravy.
Špecifiká pestúnskej starostlivosti o deti so zdravotným znevýhodnením
Téma pestúnskej starostlivosti o deti so zdravotným znevýhodnením je obzvlášť dôležitá, pretože tieto deti si vyžadujú špecifický prístup a často končia v ústavnej starostlivosti, hoci by mohli profitovať z rodinného prostredia. Medzi diagnózy týchto detí často patria detská mozgová obrna, autistické črty, metabolické problémy a poruchy správania a emócií. Hoci v detských domovoch existujú špecializované skupiny pre ťažko zdravotne postihnuté deti, kde starostlivosť zabezpečujú zdravotné sestry, špeciálne pedagogičky a opatrovateľky, a mobilné deti navštevujú špeciálnu základnú školu, kým imobilné sú vzdelávané v podmienkach detského domova, rodinné prostredie ponúka nenahraditeľnú individuálnu starostlivosť a budovanie hlbokých vzťahov.
Ako už bolo spomenuté, mnohé z detí so zdravotným znevýhodnením majú diagnózy, ktoré sa dajú zvládnuť v bežnom živote, a napriek tomu žijú v centrách pre deti a rodiny. Ideálnym riešením by pre nich bola pestúnska rodina. Vďaka príspevkom na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa, konkrétne "Osobitnému opakovanému príspevku náhradnému rodičovi, určenému na podporu starostlivosti o dieťa s ťažkým zdravotným postihnutím," je štátna podpora pre pestúnov detí so špeciálnymi potrebami výrazná. Tento príspevok pomáha rodinám pokryť zvýšené náklady spojené s terapiou, rehabilitáciami, špeciálnymi pomôckami alebo špecifickou stravou.
Pre pestúnov, ktorí sa rozhodnú pre túto náročnú, no nesmierne obohacujúcu úlohu, je nevyhnutná dostatočná informovanosť, podpora a pochopenie špecifických potrieb detí so zdravotným znevýhodnením. Je dôležité, aby si boli vedomí, že ich práca prináša deťom nielen starostlivosť, ale aj pocit príslušnosti a lásky, ktorý je pre ich vývoj kľúčový. Pestúnska starostlivosť tak predstavuje nielen sociálne riešenie, ale aj prejav hlbokej ľudskosti a solidarity s tými najzraniteľnejšími členmi spoločnosti. Deti sa aktívne zapájajú do spoločenského života v rámci svojich možností a učia sa sebaobslužným činnostiam a drobným pomocným prácam v domácnosti, čo rodinné prostredie prirodzene podporuje.
Rozdiel medzi pestúnstvom a inými formami náhradnej starostlivosti
V systéme náhradnej starostlivosti na Slovensku existuje niekoľko foriem, ktoré sa líšia svojou povahou, právnymi dôsledkami a cieľmi. Je kľúčové rozumieť týmto rozdielom, aby sa pre dieťa vybralo najvhodnejšie riešenie.
Náhradná osobná starostlivosť (NOS)Zverenie dieťaťa do osobnej starostlivosti inej fyzickej osoby než rodiča upravuje § 45 až §47 Zákona o rodine. Zákon umožňuje, aby bolo dieťa zverené inému občanovi, ktorý zabezpečí jeho riadnu výchovu. Táto možnosť náhradnej starostlivosti sa využíva najčastejšie v prípade zverenia dieťaťa do starostlivosti starých rodičov alebo blízkych členov rodiny, ak dieťa nemôže vyrastať u svojich biologických rodičov. Osoba vykonávajúca NOS nemusí byť zapísaná v zozname vhodných žiadateľov. Podľa novej právnej úpravy zákona o príspevkoch má dieťa zverené do NOS nárok na jednorazové aj opakované príspevky. Fyzická osoba vykonávajúca NOS však nemá nárok na opakovaný príspevok náhradnému rodičovi a nemá nárok na odmenu za činnosti súvisiace s výchovou zvereného dieťaťa. O zverení dieťaťa do náhradnej osobnej starostlivosti rozhoduje súd a osoba, ktorej má byť dieťa zverené, musí spĺňať predpoklady zabezpečujúce riadnu výchovu dieťaťa v jeho najlepšom záujme. Súd zároveň vymedzí rozsah práv a povinností, ktoré je občan povinný vykonávať. Rodičia majú právo stýkať sa s dieťaťom a pokiaľ sa nedohodnú s osobou, ktorej bolo dieťa zverené, na výkone tohto práva, môže jeden z rodičov podať návrh na súd, ktorý o tom rozhodne. Maloleté dieťa možno zveriť jednotlivcovi ale i manželom. Ak má byť zverené jednému z manželov, musí to byť so súhlasom druhého.
Profesionálne rodičovstvoProfesionálna náhradná rodina nie je formou náhradnej rodinnej starostlivosti, ale formou ústavnej starostlivosti. Profesionálny náhradný rodič je zamestnancom Centra pre deti a rodiny (CDR), v minulosti známeho ako detský domov. Poskytuje starostlivosť deťom s nariadenou ústavnou výchovou vo svojom vlastnom rodinnom prostredí, a to 24 hodín denne. V tomto je výkon profesionálneho rodičovstva svojou formou podobný náhradnej rodinnej starostlivosti. Je to však organizačnou súčasťou detského domova. Profesionálne náhradné rodičovstvo nie je rodinnoprávnym, ale pracovnoprávnym vzťahom. Profesionálny rodič podpíše pracovnú zmluvu s detským domovom a stáva sa jeho zamestnancom, pričom jeho pracovnou náplňou je výchova dieťaťa (súčasťou pracovnej zmluvy je i dohoda o vykonávaní starostlivosti v profesionálnej rodine). Jeden profesionálny rodič môže mať v osobnej starostlivosti najviac tri deti. V prípade viacerých detí (napr. širšej súrodeneckej skupine) sa môžu stať zamestnancami detského domova obaja manželia. Do profi rodiny sú prednostne umiestňované deti do 6 rokov na prechodnú dobu. Dieťa takto získava aspoň dočasne skúsenosti s rodinným životom. V ideálnom prípade by sa mohlo neskôr vrátiť do svojej pôvodnej rodiny.
Osvojenie (Adopcia)Osvojenie je rodinnoprávny vzťah, ktorý vzniká medzi osvojiteľom a osvojencom rozhodnutím súdu. Na základe tejto právnej skutočnosti nadobúdajú osvojiteľ a osvojenec práva a povinnosti biologických rodičov a ich detí. Osvojenie nie je formou dočasnej náhradnej starostlivosti ale trvalým riešením pre dieťa, ktoré nemôže vyrastať vo svojej rodine. O osvojení rozhoduje súd na návrh osvojiteľa. Pred jeho rozhodnutím musí uplynúť doba 9 mesiacov predosvojiteľskej starostlivosti, počas ktorých sa záujemcovia starajú o dieťa na vlastné náklady. Ak sa rozhodne pestún osvojiť maloleté dieťa, ktoré mu bolo zverené do pestúnskej starostlivosti, nevyžaduje sa, aby pred rozhodnutím súdu o osvojení bolo maloleté dieťa v starostlivosti pestúna, ak pestúnska starostlivosť trvala aspoň po dobu 9 mesiacov. Rovnako sa postupuje aj v prípade, že maloleté dieťa chce osvojiť osoba, ktorej bolo maloleté dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti alebo poručník, ktorý sa o maloleté dieťa osobne stará. Osvojenie právne upravuje §97 až §109 Zákona o rodine. Spoločne si môžu osvojiť dieťa manželia. Jednotlivo si môže osvojiť dieťa každý človek, ktorý splní zákonom stanovené podmienky. Dieťa vhodné pre osvojenie je len maloleté dieťa (do 18 rokov), ktoré sa ocitlo bez vlastnej rodiny a nemá nádeje navrátiť sa do svojej pôvodnej rodiny. K osvojeniu sa vyžaduje súhlas zákonného zástupcu. Pokiaľ rodičia s dieťaťom neudržiavajú žiaden kontakt, dieťa môže byť osvojené.
Medzištátne osvojeniaTáto forma náhradnej rodinnej starostlivosti je možným riešením v prípade, že sa pre dieťa nedarí nájsť náhradnú rodinu v krajine pôvodu. Slovenská republika sa stala s účinnosťou od 1.10.2001 zmluvným štátom Dohovoru o ochrane detí a o spolupráci pri medzištátnych osvojeniach. Aký je postup pri medzištátnych osvojeniach? Žiadateľ s pobytom v prijímajúcom štáte, ktorý si želá osvojiť dieťa zo Slovenska sa obráti so žiadosťou na ústredný orgán v štáte svojho pobytu. Ak tento orgán prijímajúceho štátu dospeje k záveru, že žiadateľ je vhodný a spôsobilý na osvojenie, vypracuje komplexnú sociálnu správu k medzištátnemu osvojeniu. Túto správu zašle ústrednému orgánu v SR, ktorý ju zhodnotí a zašle spätne správu o dieťati. Ústredný orgán prijímajúceho štátu a Centrum pre medzinárodno-právnu ochranu detí a mládeže spolupracujú nielen do úspešného ukončenia procesu medzištátneho osvojenia, ale aj po odchode dieťaťa zo Slovenska. Ústredný orgán prijímacieho štátu je povinný posielať o osvojenom dieťati pravidelné správy Centru pre medzinárodno-právnu ochranu detí a mládeže.
Hlavný rozdiel medzi pestúnskou starostlivosťou a osvojením spočíva v tom, že pestúnstvo zachováva právne väzby dieťaťa s jeho biologickou rodinou, zatiaľ čo osvojenie tieto väzby právne prerušuje a vytvára nové, trvalé rodičovské vzťahy. Pestúni sú oporou pre dieťa aj jeho biologických rodičov, kým osvojitelia preberajú plnú rodičovskú zodpovednosť.
Zánik pestúnskej starostlivosti a čo ďalej?
Pestúnska starostlivosť, hoci má za cieľ poskytnúť dieťaťu stabilné prostredie, nie je vždy trvalým riešením v zmysle celoživotnej starostlivosti v jednej rodine. Existujú presne definované situácie, kedy pestúnska starostlivosť zaniká.
Podľa § 52 zákona č. 36/2005 Z. z. o rodine pestúnska starostlivosť zaniká:
- a) dosiahnutím plnoletosti dieťaťa,
- b) smrťou maloletého dieťaťa,
- c) smrťou pestúna,
- d) umiestnením maloletého dieťaťa do ochrannej výchovy alebo nástupom do výkonu trestu odňatia slobody,
- e) právoplatným rozhodnutím súdu o zrušení pestúnskej starostlivosti,
- f) rozvodom manželov, ktorým bolo maloleté dieťa zverené do spoločnej pestúnskej starostlivosti.
Súd zruší pestúnsku starostlivosť len z vážnych dôvodov, najmä ak pestún zanedbáva starostlivosť o maloleté dieťa alebo porušuje svoje povinnosti; urobí tak vždy, ak o to požiada pestún. Ak zanikla pestúnska starostlivosť podľa odseku 1 písm. f) (rozvodom manželov) a rodičia naďalej nezabezpečujú alebo nemôžu zabezpečiť osobnú starostlivosť o maloleté dieťa, súd môže na návrh jedného z bývalých manželov, ktorým bolo maloleté dieťa zverené do spoločnej pestúnskej starostlivosti, ponechať maloleté dieťa v jeho osobnej starostlivosti, ak je to v záujme maloletého dieťaťa, najmä s ohľadom na jeho citové väzby a stabilitu výchovného prostredia. Návrh môže jeden z manželov podať zároveň s návrhom na rozvod. Ak jeden z manželov, ktorým bolo maloleté dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti, zomrie, stáva sa pestúnom pozostalý manžel.
Ak s tým pestún a maloleté dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti súhlasia, súd môže z dôležitých dôvodov predĺžiť pestúnsku starostlivosť až na jeden rok po dosiahnutí plnoletosti. Pestúnska starostlivosť sa dá predĺžiť z dôvodu štúdia alebo nezaopatrenosti maximálne o jeden rok, ak s tým súhlasia aj pestúni. V prípade, že dieťa dovŕši 18 rokov a je stále nezaopatrené, je potrebné podať na súd návrh na výživné od svojich rodičov. V opačnom prípade štát nemusí poskytnúť ďalšiu podporu.
Pre mladých dospelých do 25 rokov, ktorí študujú, existujú možnosti pomoci v hmotnej núdzi. Úrad práce posudzuje hmotnú núdzu individuálne, najmä ak žiadateľ nežije v spoločnej domácnosti s rodičmi. Konanie o posúdenie hmotnej núdze sa začína podaním písomnej žiadosti na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny.
tags: #pestunska #starostlivost #o #postihnute #dieta