Prídavok na dieťa predstavuje kľúčovú štátnu sociálnu dávku v Slovenskej republike, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa. Táto podpora má nielen zabezpečiť základné potreby dieťaťa, ale slúži aj na čiastočnú úhradu školských potrieb s cieľom podporiť plnenie školských povinností. Právny rámec tejto problematiky je zakotvený najmä v zákone č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.
Podstata a definícia oprávnenej osoby
Oprávnenou osobou, ktorá má nárok na poberanie prídavku na dieťa, je spravidla rodič nezaopatreného dieťaťa. Tento okruh osôb však zahŕňa aj ďalšie subjekty:
- Rodič, ktorému bolo dieťa zverené do osobnej starostlivosti na základe rozhodnutia súdu.
- Osoba, ktorej je nezaopatrené dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe právoplatného rozhodnutia súdu.
- Maloletý rodič, ktorému boli priznané rodičovské práva a povinnosti.
V situáciách, kedy súd rozhodne o zverení maloletého dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti oboch rodičov alebo do spoločnej osobnej starostlivosti, sa príspevok vypláca na základe písomnej dohody rodičov. O nároku na prídavok rozhoduje v rámci správneho konania podľa zákona č. 71/1967 Zb. príslušný Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Úrad vyplatí prídavok oprávnenej osobe, ktorá si naň uplatní nárok a spĺňa zákonom stanovené podmienky.
Nezaopatrenosť dieťaťa a časový rozsah nároku
Kľúčovým pojmom pre vyplácanie dávky je nezaopatrené dieťa. Prídavok sa vypláca mesačne, najdlhšie však do dovŕšenia 25 rokov veku dieťaťa, ak spĺňa podmienku nezaopatrenosti. Výnimku tvoria prípady, kedy dieťa už získalo vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa.
Za sústavnú prípravu dieťaťa na povolanie sa považuje aj iné štúdium alebo výučba, ak je svojim rozsahom a úrovňou podľa rozhodnutia Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR postavené na úroveň štúdia na strednej či vysokej škole. Osobitnú kategóriu tvoria deti, ktoré sú podľa posudku o dlhodobo nepriaznivom zdravotnom stave neschopné sa sústavne pripravovať na povolanie alebo vykonávať zárobkovú činnosť. V takomto prípade nárok trvá najdlhšie do dosiahnutia plnoletosti dieťaťa.
Povinnosti rodičov a oznamovacia povinnosť
Legislatíva ukladá rodičom prísne oznamovacie povinnosti. Oprávnená osoba je povinná do 8 dní písomne oznámiť zmeny v rozhodujúcich skutočnostiach, ktoré majú vplyv na nárok na prídavok, alebo podať o predmetných zmenách elektronické oznámenie podpísané zaručeným elektronickým podpisom.
Významná zmena nastala novelou zákona č. 433/2013 Z. z., ktorá s účinnosťou od 1. februára 2014 zaviedla novú povinnosť pre rodičov detí starších ako tri roky. Títo rodičia sú povinní oznámiť úradu práce, kde, akým spôsobom a kto sa stará o ich dieťa až dovtedy, kým nezačne plniť povinnú školskú dochádzku. K zakotveniu tejto povinnosti došlo z dôvodu, že platiteľ nemal vedomosť o zabezpečení starostlivosti, v dôsledku čoho nemal možnosť v rámci terénnej práce preveriť plnenie účelu prídavku. Neoznámenie tejto skutočnosti považuje úrad za signál na preverenie podmienok výchovy dieťaťa.
Zvýšený prídavok na dieťa pri nástupe do školy
Od 1. septembra 2019 má dieťa, ktoré nastúpilo prvýkrát do prvého ročníka základnej školy, nárok na zvýšený prídavok. Tento krok rozšíril účel prídavku o čiastočnú úhradu školských potrieb na podporu plnenia školských povinností. Prídavok sa v tomto prípade zvyšuje o sumu 110 Eur za mesiac september, pričom táto suma je rodičom vyplatená v mesiaci október.
Pre rodičov je pozitívnym faktom, že nie je potrebné o tento zvýšený príspevok osobitne žiadať. Úrady práce získavajú údaje o nezaopatrených deťoch, ktoré nastúpili do prvého ročníka, automaticky z rezortného informačného systému Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR.
Čo robí telekomunikačný inžinier? - Hrdinovia moderného sveta
Kontrolné mechanizmy a osobitný príjemca
Štát má zákonné nástroje na zabezpečenie toho, aby finančné prostriedky na dieťa skutočne plnili svoj účel. V prípade, že oprávnená osoba nedbá o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky alebo ak dieťa pácha priestupky, platiteľ môže rozhodnúť o určení osobitného príjemcu, ktorým je spravidla obec.
K určeniu osobitného príjemcu dochádza najmä v prípadoch, ak:
- Z písomného oznámenia riaditeľa školy vyplynie, že oprávnená osoba nedbá o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky.
- Dieťa nebolo prihlásené na plnenie povinného predprimárneho vzdelávania.
- Dieťa, ktoré plní povinné predprimárne vzdelávanie, vynechá viac ako 5 dní v mesiaci.
- Je dieťaťu uložené výchovné opatrenie alebo spácha priestupok.
Osobitný príjemca je určený na obdobie troch po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov. Ak maloleté dieťa v tomto období nespácha ďalší priestupok, nárok na prídavok sa môže vrátiť do pôvodného režimu. Naopak, ak dieťa počas určenia osobitného príjemcu opätovne spácha priestupok, platiteľ rozhodne o odňatí prídavku a príplatku k prídavku. Nárok na opätovné priznanie dávky vzniká najskôr po uplynutí troch mesiacov od odňatia, počas ktorých dieťa nespáchalo priestupok.
Vplyv medzinárodných aspektov na výplatu dávok
Členstvo Slovenskej republiky v Európskej únii je zásadnou skutočnosťou ovplyvňujúcou nárok, výplatu a výšku prídavku na dieťa. Tieto aspekty sa posudzujú v závislosti od miesta výkonu zamestnania žiadateľa a jeho manžela alebo manželky. V kontexte cezhraničného pohybu osôb v rámci EÚ sa koordinujú systémy sociálneho zabezpečenia tak, aby sa zamedzilo duplicitnému poberaniu dávok alebo aby sa určilo, ktorý štát je primárne zodpovedný za výplatu prídavkov na dieťa.
Pri posudzovaní nároku sa v rámci správneho konania prihliada na to, či sú splnené podmienky nároku za celý kalendárny mesiac. Ak v priebehu mesiaca dôjde k zmene oprávnenej osoby, prídavok sa vyplatí tej osobe, ktorá spĺňala podmienky na konci daného kalendárneho mesiaca. Oprávnená osoba nie je povinná preukazovať skutočnosti, ktoré sú platiteľovi známe z výkonu inej svojej činnosti, čo zjednodušuje procesnú administratívu pre občana.
Preventívna úloha zákona
Cieľom legislatívnych zmien, najmä zavedenia oznamovacej povinnosti a úpravy inštitútu osobitného príjemcu, bolo vytvorenie lepších podmienok pre terénnu prácu úradov práce. Táto činnosť je orientovaná nielen na kontrolu plnenia účelu prídavku, ale aj na preventívnu oblasť sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately. Rodine môžu byť detské prídavky odobraté aj s odôvodnením, že ich vyplácanie neplní svoj základný účel. Snahou zákonodarcu je predísť negatívnym javom, ako je týranie detí, a zabrániť sociálnym tragédiám prostredníctvom včasnej intervencie a monitoringu rodinného prostredia.
tags: #zakon #o #pridavku #na #dieta #uplne