Rozchod alebo rozvod rodičov automaticky neznamená, že dieťa bude zverené len jednému z nich. V súčasnom právnom poriadku Slovenskej republiky je zavedený inštitút striedavej osobnej starostlivosti, ktorý má zabezpečiť právo dieťaťa na rovnocenný vzťah s oboma rodičmi. Tento model starostlivosti sa stáva čoraz bežnejším a predstavuje významný krok k spravodlivejšiemu a pre dieťa prospešnejšiemu usporiadaniu pomerov po rozchode rodičov.
Striedavá osobná starostlivosť je model starostlivosti o dieťa, pri ktorom je dieťa zverené striedavo do osobnej starostlivosti oboch rodičov na presne stanovené časové obdobie. Rodičovské práva a povinnosti sú v tomto prípade rovnocenné a každý rodič má právo stráviť s maloletým dieťaťom približne polovicu času. Tento inštitút bol zavedený do právneho poriadku Slovenskej republiky ako právny inštitút od 01. 07. 2010, kedy bol novelizovaný zákon o rodine, tak, že sa popri výlučnej osobnej starostlivosti jedného z rodičov zaviedla aj striedavá osobná starostlivosť obidvoch rodičov. Následne v priamej nadväznosti na túto legislatívnu zmenu sa novelizovali niektoré zákony, avšak ďalšie, kde by bola explicitnejšia úprava potrebná, ešte stále novelizované nie sú.
Pôvod a Legislatívny Rámec Striedavej Osobnej Starostlivosti
Legislatívny základ pre striedavú osobnú starostlivosť (ďalej SOS) v Slovenskej republike tvorí predovšetkým Zákon o rodine č. 36/2005 Z. z. Podľa ust. § 24, ods. 4 ZoR je striedavá osobná starostlivosť upravená od roku 01. 07. 2010 takto: „Ak sú obidvaja rodičia spôsobilí dieťa vychovávať a ak majú o osobnú starostlivosť o dieťa obidvaja rodičia záujem, tak súd môže zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, ak je to v záujme dieťaťa a ak budú takto lepšie zaistené potreby dieťaťa. Zverenie dieťaťa do striedavej starostlivosti znamená zveriť dieťa do starostlivosti striedavo jednému a druhému rodičovi na presne stanovené časové obdobie.“ Ak so striedavou osobnou starostlivosťou súhlasí aspoň jeden z rodičov dieťaťa, tak súd musí skúmať, či bude striedavá osobná starostlivosť v záujme dieťaťa. Tieto zákonné predpoklady, a to spôsobilosť rodičov vychovávať dieťa a záujem o výchovu dieťaťa, spravidla nie sú problémom, keďže väčšina rodičov tieto podmienky spĺňa. Kľúčovou je vždy otázka posúdenia záujmu dieťaťa.
Rozhodovanie súdu o striedavej starostlivosti nie je založené na preferencii jedného rodiča, ale na tom, či je striedavá starostlivosť v konkrétnej situácii skutočne prínosom pre dieťa. V konaniach, v ktorých sa rozhoduje o veciach týkajúcich sa maloletého dieťaťa, má maloleté dieťa právo byť vypočuté. V zmysle čl. 12 Dohovoru o právach dieťaťa sa dieťaťu zaručuje, že mu bude daná možnosť vyjadriť sa k veci, ktorá sa ho týka. Právo dieťaťa vyjadriť samostatne svoj názor patrí maloletému dieťaťu v rozsahu jeho schopností a rozumovej vyspelosti s ohľadom na jeho vek. V súlade s rozsudkom Krajského súdu Banská Bystrica sp. zn. 17 CoP 154/2012 zo dňa 31.07.2013 je pri rozhodovaní o zverení maloletého dieťaťa do osobnej starostlivosti najdôležitejšie riadne zistenie a posúdenie názoru dieťaťa. V Civilnom mimosporovom poriadku (zákon č. 161/2015 Z. z.) je v ust. § 43 ods. 1 výslovne upravené právo dieťaťa na vyjadrenie svojho názoru v konaniach, ktoré sa ho týkajú.
Okrem Zákona o rodine je možné zveriť dieťa do SOS aj predbežným opatrením, čo umožňuje Občiansky súdny poriadok - zákon č. 99/1963 Zb. v ust. § 76, ods. 1, písm. 3. a). Ak súd už predtým rozhodoval o týchto otázkach (zverenie, výživa, styk), potom rozhoduje o zmene pôvodného rozhodnutia.
Princípy a Predpoklady pre Úspešnú Striedavú Starostlivosť
Striedavá starostlivosť je také usporiadanie rodiny, keď rodičia maloletého dieťaťa spolu nežijú, avšak obaja sa o dieťa starajú. Každý z rodičov by mal mať dieťa v starostlivosti aspoň 35% času. Dieťa môže mať jeden domov a rodičia sa v ňom striedajú v starostlivosti o dieťa, alebo môže dieťa bývať striedavo u jedného a u druhého rodiča. Na Slovensku sa striedavá starostlivosť využíva aj v prípade, keď obaja rodičia po rozvode bývajú spolu, lebo ešte nemajú každý svoje bývanie.
Dĺžka pobytu dieťaťa u rodiča môže byť rôzna - od 1 dňa (najmä u malých detí) až po 1 rok (využíva sa u starších detí pri väčších vzdialenostiach bydlísk). Pri dlhých pobytoch u jedného rodiča dieťa zvykne krátko navštevovať druhého rodiča. Intervaly striedania môžu byť s rovnomerným alebo nerovnomerným rozložením času. Najčastejšie sa používa rovnomerný týždňový interval, príp. dvojtýždňový. Tento je vhodný pri školopovinných deťoch s ohľadom na prípravu do školy. Pri menších deťoch, ktoré vyžadujú častý kontakt s oboma rodičmi, sa používa model krátky/dlhý týždeň, príp. nerovnomerný rozsah s rôznymi variáciami.
Pre dieťa je najlepšie, ak sa rodičia spolu dohodnú na striedavej starostlivosti, nie je to však nevyhnutné. Ak sa nedokážu dohodnúť sami, môžu požiadať o pomoc známych alebo profesionálneho rodinného mediátora. Ak sa rodičia nedohodnú, môže zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti súd. Ak nedokážete naďalej udržať fungovanie spoločnej rodiny, dohodnite sa navzájom o pomeroch po rozvode. Berte pritom do úvahy, že deti trpia rozvodom viac ako ich rodičia. Ako zdôrazňuje občianske združenie Striedavá starostlivosť o deti, „Vaše deti budú stále potrebovať oboch rodičov, aj keď rodičia nebudú ďalej žiť spolu. Obaja pritom máte rovnaké právo vychovávať svoje deti aj po rozchode. Deti nepatria mamičkám - nepatria žiadnemu z rodičov, nie sú ich majetkom. Doprajte teda svojim deťom to najlepšie, čo môžete - starostlivosť oboch rodičov, či už spolu žijú, alebo nie. Dieťa má právo na výchovu od mamy aj od otca, žiadne výživné ju nenahradí. Preto je v prípade rozvodu najlepším riešením, ktoré zachová deťom starostlivosť mamy aj otca, STRIEDAVÁ STAROSTLIVOSŤ.“
Pri striedavej starostlivosti je kľúčová úroveň komunikácie rodičov, najmä pokiaľ ide o zabezpečenie riadnej výmeny informácií o podstatných veciach dieťaťa, napr. príprava do školy, zdravotný stav a podobne. Ak majú rodičia s komunikáciou problém, odporúča sa túto realizovať písomne, napr. prostredníctvom emailu, aby existoval záznam. Ako potvrdzujú mnohé skúsenosti, napríklad z iniciatívy „Láskavá striedavka“, dvojica potrebuje niekoho, komu obaja dôverujú, aby im poradil, ako striedavku nastaviť. Sú tam totiž mnohé premenné, ktoré treba brať do úvahy. Mimoriadne dôležité je uvedomiť si, že ak mama nesúhlasí so striedavkou, len ťažko bude fungovať. Pre dieťa je pre jeho zdravý psychický vývin potrebný aj otec. Keď si žena neuvedomí, že bráni niečomu, čo je pre dieťa dobré a zdravé, je to problém.
Základným pravidlom, ktorým by sa mali rodičia riadiť, je pravidlo prirodzeného rodiča. Správajte sa k dieťaťu tak, aby čo najmenej bolo vystavené dopadom rozpadu vzťahu rodičov. Jednoducho povedané, ale nie vždy ľahko dosiahnuteľné. Nech už bude rodičovstvo také alebo onaké, platí, že každý konflikt rodičov si nakoniec odnesie dieťa. Po rozchode je jediné, čo zostáva medzi rodičmi spoločné dieťa, takže je prirodzené, že bude „lievikom“ ich sporov.
V prvom rade platí pravidlo dvoch domovov. To znamená, že je potrebné mať plne zariadené domácnosti pre potreby dieťaťa u oboch rodičov tak, aby dieťa považovalo obe domácnosti za svoj domov. Treba prispôsobiť domácnosť, zariadiť detskú izbu, dieťa v domácnosti plnohodnotne vybaviť oblečením, hračkami, školskými potrebami a pod. Výsledkom má byť stav, kedy dieťa pri odchode k druhému rodičovi necestuje s kufrom vecí, ale len s tými vecami, ktoré nie je možné mať dvojmo, alebo vecami, ktoré samotné dieťa si chce zobrať. Existuje aj atypický model striedavej starostlivosti, kedy dieťa nestrieda domácnosti, ale robia tak rodičia - dieťa má jeden domov a rodičia sa v ňom striedajú.
Preberanie a odovzdávanie dieťaťa sa pri striedavke spravidla realizuje tak, že rodič, ktorého starostlivosť o dieťa končí, odovzdá dieťa v mieste svojho bydliska druhému rodičovi, ktorý dieťa preberie. Samozrejme, aj tu sú možné rôzne variácie. Pokiaľ sú vzťahy rodičov a ich komunikácia zlé, základným pravidlom pri preberaní a odovzdávaní dieťaťa bude obmedzenie času preberania a komunikácie na minimum.
Ďalším dôležitým pravidlom je podpora vzťahu s druhým rodičom. Keď je dieťa u jedného z rodičov, tento by mal podporovať jeho vzťah s tým druhým. To znamená nehovoriť škaredo o druhom rodičovi, mať v úcte, čo si deti prinesú od neho, či už sú to batohy, topánky, či zabudnuté jedlo. Vyžaduje sa veľmi veľká sebadisciplína na oboch stranách. Rodičia musia mať dohodnuté všetky detaily ohľadom príchodov, odchodov, čo zobrať so sebou a čo nie, a druhý to musí rešpektovať.
Faktory Ovplyvňujúce Rozhodovanie Súdu o Striedavej Starostlivosti
Súd pri rozhodovaní o zverení dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti posudzuje mnoho kritérií, pričom hlavným je vždy najlepší záujem dieťaťa. Záujem dieťaťa v prípade striedavej starostlivosti má široký rozmer, nielen právny. Zahŕňa psychický aj fyzický vývoj dieťaťa a nemôže byť posudzované v jeho neprospech. Súd skúma citové väzby dieťaťa na oboch rodičov a jeho vývinové potreby, vrátane základných materiálnych podmienok (bývanie, strava, zdravotná starostlivosť) a potrieb rozvoja osobnosti, morálnych zásad, empatie a úcty k ľuďom.
Rodinný stereotyp, resp. doterajšia starostlivosť každého rodiča o dieťa samostatne predurčuje spravidla aj možnosti dieťaťa a jeho schopnosť prispôsobiť sa zmenám. Ak sa obaja rodičia primerane podieľali na bežnej starostlivosti o dieťa a venovali dieťaťu dostatok času, je dobrý predpoklad, že sa o dieťa dokážu postarať aj v striedavke, každý samostatne. Dieťa je vtedy prirodzene ukotvené na oboch rodičov a v starostlivosti jedného rodiča dokáže fungovať bez strádania druhého rodiča. Naopak, ak sú úlohy rodičov v starostlivosti o dieťa nerovnomerne rozložené, dieťa je ukotvené viac na toho rodiča, ktorý sa o neho stará. Takéto deti, najmä v útlom veku, strádajú tohto rodiča aj v prípade, ak sú v starostlivosti druhého rodiča.
Názor dieťaťa súdy zisťujú už od útleho veku; hranica nie je presne určená, záleží od vyspelosti dieťaťa. Názor dieťaťa nie je spravidla ďaleko od rodinného stereotypu, v ktorom doteraz žilo. Osobnostné vlastnosti dieťaťa, ako napr. prispôsobivosť, tiež hrajú dôležitú rolu. Názor dieťaťa môže byť významný, no nie je to „hlasovanie“, kde vyhrá ten rodič, ktorého si dieťa vyberie. V praxi sa názor dieťaťa zisťuje rôznymi spôsobmi podľa veku a situácie.
Vzdialenosť bydlísk rodičov môže byť problémom, najmä v spojení s dochádzkou do jednej školy. Súd posudzuje, či časté presuny dieťaťa nie sú príliš náročné alebo či by nenarušili stabilitu dieťaťa, ako napríklad v prípade Jany a Filipa, ktorí bývali v rôznych mestách a ich komunikácia bola konfliktná. Pracovné možnosti rodičov a rozdelenie času sú tiež podstatné. Striedavá starostlivosť v praxi znamená, že v čase, kedy má rodič deti, menej pracuje, a v čase, kedy deti nemá, viac.
Nesúhlas jedného rodiča so striedavou starostlivosťou neznamená automaticky koniec. Súd sa nespolieha len na vyhlásenia, ale skúma konkrétnu realitu, nie „sľuby do budúcna“. Ústavný súd napríklad zdôrazňuje, že nesúhlas druhého rodiča, ktorý nie je podložený relevantným dôvodom, nemôže byť prekážkou pre zverenie dieťaťa do striedavej starostlivosti. Zároveň platí, že vek dieťaťa sám o sebe nie je prekážkou, pokiaľ nie sú objektívne dôvody, ako napríklad dojčenie. Avšak pri malých deťoch, najmä do veku 7 rokov, ktoré sú silno napojené na matku, je potrebné pristupovať k striedavke citlivo a intenzívne pracovať predovšetkým s matkou.
Súd zohľadní aj iné vážne prekážky, ako napríklad domáce násilie. Ak došlo k zmene bydliska jedného z rodičov a vzdialenosť, ktorú v dôsledku toho musí dieťa cestovať, je neprimeraná a negatívne ovplyvňuje jeho vývoj, je to tiež relevantný dôvod na zmenu pôvodnej dohody. Okrem toho, prostredie, v ktorom dieťa vyrastá, je z hľadiska jeho fyzického a psychického vývinu veľmi dôležité. V prípade, ak rodič, ktorý žiada striedavú starostlivosť, pracuje v zahraničí a je doma len 9 dní do mesiaca, je nepravdepodobné, že by súd rozhodol o zverení dvojročného dieťaťa do jeho osobnej starostlivosti, pretože súd prihliada na schopnosť zabezpečiť každodennú starostlivosť.
Finančné a Sociálne Aspekty Striedavej Starostlivosti
Po rozhodnutí o starostlivosti o dieťa súd vždy rieši aj finančné zabezpečenie jeho potrieb. Vyživovacia povinnosť rodičov existuje bez ohľadu na to, či sú rodičia spolu alebo rozvedení, a upravuje ju Zákon o rodine (zákon č. 36/2005 Z. z.). Častým omylom je, že pri striedavke výživné automaticky zaniká. V praxi však môže byť výživné určené aj pri striedavej starostlivosti. Súd môže určiť výživné, ak existujú podstatné rozdiely v príjmoch rodičov alebo v dĺžke starostlivosti, alebo ak to vyžadujú odôvodnené potreby dieťaťa. V niektorých prípadoch súd rozhodne, že počas trvania striedavej osobnej starostlivosti rodičov sa výživné neurčuje vôbec, jedine ak majetkové pomery, najmä príjmy rodičov, sú obdobné.
Pri financovaní potrieb dieťaťa treba rozlišovať medzi bežnými výdavkami a spoločnými. Bežné výdavky, t.j. tie, ktoré vzniknú v starostlivosti jedného z rodičov, uhrádza tento rodič podľa vlastnej úvahy a na svoje náklady. Ide o výdavky na stravu, oblečenie, obuv, kozmetiku, hračky, školské potreby a pod. Spoločné výdavky, t.j. tie, ktoré vzniknú bez ohľadu na to, u ktorého rodiča dieťa je, uhrádzajú rodičia spoločne, rovným dielom, po predchádzajúcej dohode na dôvodnosti a výške takýchhoto výdavku. Ide o výdavky na školské poplatky, stravné v škole, záujmové aktivity, školské výlety, mobil a pod.
Okrem výživného sú na striedavú osobnú starostlivosť naviazané aj ďalšie štátne sociálne dávky a daňové zvýhodnenia:
- Rodičovský príspevok (Zákon č. 571/2009 Z. z.): Rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa do veku 3 rokov (príp. 6 rokov) vo výške 203, 20 eur mesačne (v roku 2014). Podľa ust. § 3, ods. 5 ZoRP: „Ak sa riadne stará o to isté dieťa viac oprávnených osôb, nárok na rodičovský príspevok má len jedna oprávnená osoba určená podľa ich dohody. To platí rovnako, ak súd zverí maloleté dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov podľa osobitného predpisu alebo súd schváli dohodu rodičov podľa osobitného predpisu.“ Ak sa rodičia (oprávnené osoby) nedohodnú, rozhodne na základe ust. § 35 ZoR súd, resp. vo výrokovej časti rozhodnutia, ktorým upravuje pomery dieťaťa.
- Prídavok na dieťa (Zákon č. 600/2003 Z. z.): Prídavok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa, v roku 2014 sa vyplácal vo výške 23,52 eur mesačne. Hoci zákon definuje prídavok, explicitná úprava jeho uplatňovania pri striedavej osobnej starostlivosti priamo v predložených informáciách nie je obsiahnutá.
- Pomoc v hmotnej núdzi (Zákon č. 599/2003 Z. z.): Hmotná núdza je stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem. Podľa ust. (2) tohto zákona: „Ak bolo dieťa uvedené v odseku 1 písm. a) počas jedného kalendárneho mesiaca striedavo v starostlivosti obidvoch rodičov, pričom u každého rodiča má byť najmenej 12 kalendárnych dní v príslušnom kalendárnom mesiaci, posudzuje sa toto dieťa jeden kalendárny mesiac ako člen domácnosti na účely poskytovania pomoci v hmotnej núdzi spoločne s matkou a ďalší nasledujúci kalendárny mesiac ako člen domácnosti na účely poskytovania pomoci v hmotnej núdzi spoločne s otcom; podmienka spolužitia v domácnosti uvedená v odseku 1 písm. a) sa neuplatňuje.“
- Daňový bonus (Zákon č. 595/2003 Z. z., Daňový bonus): Daňový bonus je suma, o ktorú sa daňovníkovi znižuje daň z príjmu. Môžeme ho chápať ako úľavu na dani alebo daňové zvýhodnenie pre osobu, ktorá ho poberá, samozrejme, po splnení stanovených podmienok (podmienky stanovuje ZoDP). Podľa ust. § 33, ods. 4 ZoDP: „Ak dieťa (deti) uvedené v odseku 2 vyživujú v domácnosti viacerí daňovníci, môže si daňový bonus uplatniť len jeden z nich. Pri použití ustanovenia odseku 5 môže uplatniť pomernú časť daňového bonusu po časť zdaňovacieho obdobia jeden z daňovníkov na všetky vyživované deti a po zostávajúcu časť druhý z daňovníkov. Ak podmienky na uplatnenie daňového bonusu spĺňa viac daňovníkov a ak sa nedohodnú inak, daňový bonus na všetky vyživované deti sa uplatňuje alebo sa prizná v poradí matka, otec, iná oprávnená osoba.“ Vyššie uvedená úpravu je možné považovať za nedoriešenú a diskriminačnú.
Vzdelávanie a Zdravotná Starostlivosť v Kontexte Striedavej Starostlivosti
Striedavá starostlivosť prináša špecifické výzvy v oblasti vzdelávania a zdravotnej starostlivosti, pričom niektoré aspekty stále zostávajú legislatívne nedoriešené.
- Materské školy: Deti môžu navštevovať dve škôlky nielen pri SOS, napríklad keď dieťa žije len s matkou, ktorá pracuje na turnusy v Rakúsku dva týždne/dva týždne a o dieťa sa zatiaľ starajú starí rodičia. Nevyriešená však je otázka financovania, pretože len zriaďovateľ jednej z tých dvoch materských škôl, do ktorých je prijaté dieťa, ho môže uviesť v príslušnom výkaze. Súčasný spôsob financovania umožňuje, aby sa zriaďovatelia dvoch materských škôl, do ktorých je prijaté dieťa, dohodli na pomernom rozdelení finančných nákladov. Táto možnosť vyplýva zo zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov, ktorý v ust. § 7a ods. 4 uvádza, že na účely rozdeľovania a poukazovania výnosu dane obciam môže dieťa materskej školy podľa odsekov 1 a 2 tohto istého paragrafu, uviesť do zberu údajov len jeden zriaďovateľ materskej školy v jednej materskej škole. V ust. § 7a ods. 5 je upravené, že ak dieťa materskej školy navštevuje viac škôl rovnakého druhu, zákonný zástupca dieťaťa poskytne písomné čestné vyhlásenie jednej príslušnej materskej škole na započítanie dieťaťa podľa odseku 1 písm. a) až d) a odseku 2. Toto čestné vyhlásenie predkladá riaditeľ príslušnej školy zriaďovateľovi.
- Školská dochádzka (Zákon č. 245/2008 Z. z., Školský zákon): Žiak plní povinnú školskú dochádzku v základnej škole v školskom obvode, v ktorom má trvalý pobyt (ďalej len „spádová škola“), ak zákonný zástupca pre svoje dieťa nevyberie inú základnú školu, ako to ustanovuje § 20, ods. 5 Školského zákona. Školský zákon návštevu dvoch škôl nevylučuje, hoci explicitná úprava návštevy dvoch škôl v prípade striedavej osobnej starostlivosti chýba. Existuje usmernenie MŠ SR zo dňa 16. 04. 2013, že školy majú rešpektovať rozhodnutie súdu o dvoch školách pri striedavej osobnej starostlivosti, ktoré však neuvádza žiadne podrobnosti realizácie (okrem skutočnosti, že vysvedčenie má vystaviť základná škola, kde bolo dieťa prijaté a že školy majú spolu komunikovať). V prípade, ak rodičia plánujú, aby dieťa navštevovalo dve rôzne školy, tieto by sa nachádzali vždy v mieste aktuálneho pobytu. V takejto situácii je dohoda rodičov rozhodujúca a nie je nevyhnutné riešiť to na súde, ak sú schopní sa dohodnúť.
- Zdravotná starostlivosť (Zákon č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti): Tento zákon žiadnym spôsobom nerieši všeobecnú ambulantnú starostlivosť dieťaťa v prípade striedavej osobnej starostlivosti. Dohodu o poskytovaní zdravotnej starostlivosti je možné uzatvoriť len s jedným poskytovateľom, ktorému za poskytovanie tejto zdravotnej starostlivosti zdravotná poisťovňa uhrádza príslušné platby. Otázka dvoch všeobecných detských lekárov zostáva nedoriešená.
- Trvalý pobyt (Zákon č. 253/1998 Z. z.): Podľa ust. § 3, ods. 1 ZoHPO: „Trvalý pobyt je pobyt občana spravidla v mieste jeho stáleho bydliska na území Slovenskej republiky.“ Táto otázka tiež zostáva nedoriešená v kontexte dvoch domácností pri striedavej starostlivosti.
Ďalší zákon, kde chýba riešenie v prípade striedavej osobnej starostlivosti, je zákon č. 544/2010 Z. z., kde nie je jasné, ktorej škole sa má poskytnúť dotácia na podporu výchovy k stravovacím návykom dieťaťa ohrozeného sociálnym vylúčením a/alebo dotácia na podporu výchovy k plneniu školských povinností dieťaťa ohrozeného sociálnym vylúčením v prípade návštevy dvoch škôl, prípadne kto má byť v okruhu posudzovaných osôb na účely tejto dotácie. Záverom je možné uviesť, že zákonodarca už reflektoval v niektorých zákonoch (sú to najmä zákony o štátnych dávkach) na inštitút striedavej osobnej starostlivosti, ktorý máme v našej právnej úprave už takmer 5 rokov. Avšak mnohé praktické otázky, ktoré sú z pohľadu rodičov vykonávajúcich striedavú osobnú starostlivosť veľmi dôležité - otázka dvoch všeobecných detských lekárov, dvoch škôl, trvalého pobytu, čiastočne aj daňového bonusu zostávajú stále nedoriešené.
Praktické Rady a Postup pri Súdnom Konaní o Striedavú Starostlivosť
Ak sa rodičia rozhodnú pre striedavú osobnú starostlivosť, je dôležité k tomuto procesu pristupovať s rozvahou a premyslieť si všetky detaily. Predovšetkým si zariaďte život tak, aby ste sa dokázali o dieťa plnohodnotne postarať a aby sa dieťa cítilo komfortne. Pôjde o zmeny v pracovnom, ale aj osobnom živote, ktorými sa rodičia prispôsobia striedavke, a teda dieťaťu, nie naopak. Komfort dieťaťa pri striedavke môžete docieliť len tak, že dieťa bude mať plnohodnotný domov ako u matky, tak u otca.
V neposlednom rade urobte všetko preto, aby ste sa s druhým rodičom dohodli na striedavke. Ak sa dohodnete, tak súd nebude poznačený zbytočným sporom rodičov a dieťa nebude zbytočne traumatizované a vystavované konfliktu lojality. Ak sa dohodnete, odporúča sa uzavrieť písomnú rodičovskú dohodu, ktorú predložíte súdu na schválenie. Čas, pokiaľ súd vytýči pojednávanie, odporúčame využiť na odskúšanie dohodnutého modelu striedavej starostlivosti. V konaní o striedavú starostlivosť platia ust. zákona o rodine a súd môže na návrh ktoréhokoľvek rodiča upraviť výkon rodičovských práv a povinností, vrátane styku s deťmi. Súd vždy rozhoduje v najlepšom záujme dieťaťa, pričom prihliada na všetky okolnosti prípadu - vrátane pracovných možností rodičov, stability bývania, doterajšej starostlivosti, vzťahu detí k obom rodičom a ich vlastného názoru, ak sú dostatočne zrelé.
Postup pri podaní návrhu na súd:
- Miestna príslušnosť súdu: Návrh sa podáva na miestne príslušnom súde, ktorým je okresný súd, v ktorého obvode má maloleté dieťa bydlisko určené dohodou rodičov alebo iným zákonným spôsobom.
- Označenie účastníkov konania: V návrhu je potrebné uviesť osobné údaje rodiča - navrhovateľa, osobné údaje druhého rodiča a osobné údaje maloletého dieťaťa s uvedením mena, priezviska, prípadne rodného priezviska, bydliska a štátnej príslušnosti. Odporúča sa tiež uviesť telefonický kontakt, príp. emailovú adresu pre rýchlejšiu komunikáciu.
- Predmet návrhu a odôvodnenie: Z návrhu musí byť zrejmé najmä to, že sa domáhate zverenia maloletého dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti oboch rodičov. Návrh je potrebné podrobne odôvodniť, t.j. opísať súdu, prečo by mala byť striedavá starostlivosť v najlepšom záujme dieťaťa, a uviesť všetky relevantné skutočnosti a dôkazy, napr. stabilita výchovného prostredia, schopnosť rodičov komunikovať a spolupracovať.
- Opis majetkových pomerov: Je nevyhnutné, aby súd vedel, z čoho žijete, t.j. opíšte majetkové pomery, príjmy a výdavky navrhovateľa. K návrhu priložte potvrdenie zamestnávateľa o príjme, daňové priznanie, príp. špecifikáciu výdavkov na osobu, domácnosť a dieťa, ako aj doklady preukazujúce niektoré výdavky.
- Určenie výšky výživného: V návrhu je potrebné uviesť určenie výšky výživného, prípadne návrh, že výživné nenavrhujete určiť. Výživné sa pri striedavke neurčuje jedine v prípade, ak majetkové pomery, najmä príjmy rodičov, sú obdobné.
- Úprava styku: Navrhnutie špecifickej úpravy starostlivosti počas niektorých prázdnin a sviatkov. Pokiaľ nebude v rozsudku uvedené inak, platí interval striedania bez ohľadu na to, či sú alebo nie sú prázdniny alebo sviatky. Preto sa odporúča osobitne upraviť styk rodičov s dieťaťom najmä počas Vianoc, príp. sviatkov, aby dieťa malo možnosť byť s oboma rodičmi. Pre letné prázdniny, kedy dovolenka pri mori trvá spravidla dlhšie ako jeden týždeň, je vhodné riešenie napr. v dvojtýždňovom intervale. Styk nie je potrebné upravovať v súdnom rozhodnutí, ak sa rodičia vedia v budúcnosti dohodnúť. Ak sa však nedohodnú, bude platiť interval striedania určený vo výroku o zverení, bez výnimky. Preto sa odporúča túto tému neobísť a vopred si dohodnúť všeobecný model styku.
Priebeh súdneho konania:
Konanie, v ktorom súd rozhoduje o striedavej starostlivosti, je konaním o úpravu výkonu rodičovských práv a povinností k maloletému dieťaťu, čo znamená, že súd rozhoduje o zverení, výžive a prípadne styku. Súd v prvom rade vypočuje rodičov na pojednávaní a vykoná nevyhnutné dokazovanie podľa povahy prípadu. Pôjde najmä o zisťovanie názoru maloletého dieťaťa, príp. sociálnych a bytových pomerov rodičov. Uvedené sa realizuje spravidla prostredníctvom Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (USPVAR).
Orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, ktorý vykonáva funkciu kolízneho opatrovníka dieťaťa podľa osobitného predpisu (ZoR), poskytuje dieťaťu, jeho rodičom alebo osobe, ktorá sa osobne stará o dieťa, sociálne poradenstvo a pomoc na odstránenie alebo zmiernenie dôsledkov rozporu záujmov medzi rodičmi dieťaťa alebo osobou, ktorá sa osobne stará o dieťa, a dieťaťom alebo medzi deťmi navzájom, najmä využitím vhodných opatrení podľa ZSPODaSK. Výkon kolízneho opatrovníctva je podrobne upravený v internej norme IN č. 014/2012, v ktorej je výslovne uvedené, že pri rozvode alebo rozchode rodičov je treba myslieť na striedavú osobnú starostlivosť ako na prvú možnosť usporiadania úpravy výkonu rodičovských práv a povinností.
Nie je ojedinelým javom, že v konaní je ustanovený súdny znalec spravidla z odboru detskej psychológie, ktorému súd uloží zodpovedať niektoré otázky, na základe ktorých odpovedí potom súd rozhodne o zverení. Keď má súd jasno vo veci zverenia, vykoná dokazovanie k určeniu alebo neurčeniu výživného, príp. úpravy styku.
Zastúpenie advokátom v konaní o zverenie maloletého dieťaťa do striedavej starostlivosti nie je povinnosťou rodičov, ale môže predstavovať pridanú hodnotu. Advokát môže pomôcť ako radca pri určení priorít, v tom čo a ako chcete dosiahnuť, tak aby bol čo najlepšie naplnený záujem Vášho dieťaťa, o ktoré v celom procese ide. Okrem osobného poradenstva môže advokát ponúknuť zastúpenie v celom súdnom konaní od jeho začiatku až do konca.
Nevyriešené Otázky a Výzvy Striedavej Starostlivosti
Aj keď striedavá osobná starostlivosť získala svoje miesto v slovenskom právnom poriadku už pred viac ako desiatimi rokmi, mnohé praktické otázky, ktoré sú z pohľadu rodičov vykonávajúcich striedavú osobnú starostlivosť veľmi dôležité, zostávajú stále nedoriešené. Medzi tieto oblasti patria najmä otázka dvoch všeobecných detských lekárov, návštevy dvoch škôl, trvalého pobytu dieťaťa a čiastočne aj uplatňovanie daňového bonusu.
Striedavá starostlivosť v praxi má svoje špecifiká, na ktoré je potrebné upozorniť a pripraviť sa na ne. Rodičia by sa mali riadiť pravidlom, aby dieťa čo najmenej bolo vystavené dopadom rozpadu vzťahu rodičov. Každý konflikt rodičov si nakoniec odnesie dieťa, a preto je nevyhnutná obojstranná sebadisciplína a snaha o korektné dohody.
Občianske združenie Striedavá starostlivosť o deti, slovensko-česká spoločnosť, ponúka workshopy s témou striedavej starostlivosti o deti po rozchode rodičov, ktoré sa uskutočnili na viacerých miestach a priniesli prítomným nové poznatky. Bolo urobených mnoho výskumov, ktoré potvrdili, že deti vyrastajúce v striedavej starostlivosti sú v priemere lepšie pripravené do života, majú menej psychických a psychosomatických problémov, sú spokojnejšie a lepšie zabezpečené ako deti vyrastajúce v starostlivosti jedného rodiča.
Dôležitým aspektom je aj vek dieťaťa. Striedavka pri bábätku neprichádza automaticky do úvahy, je potrebné to vymyslieť tak, ako to bolo v poriadku v prvom rade pre dieťa. Kým sú deti ešte v škôlke, sú silno napojené na mamu a je potrebné intenzívne pracovať predovšetkým s ňou. Ak si otec bude bezohľadne dupať, že má rovnaké právo na dieťa, lebo je rovnoprávny rodič, situácii príliš nepomôže. Žena totiž potrebuje silnú podporu, ideálne osvietených rodičov s nadhľadom, ktorí vidia, že dieťa potrebuje aj otca. Podpora je nevyhnutná na to, aby dieťa mohla v dôvere zveriť otcovi. Lebo keď ho nezveríte v dôvere, nebude to fungovať.
Striedavka tiež vyžaduje, aby si rodičia uvedomili, že aj po rozvode neprestávajú vychovávať dieťa s partnerom: stále ho vychovávajú spolu, len nie v jednej domácnosti. Dieťa je spoločné, akurát žijú oddelene. Potrebujú len nájsť odpoveď na otázku, ako to urobiť tak, aby to fungovalo pre všetkých a aby bol negatívny dopad oddelených domácnosti čo najmenší na deti aj na rodičov. Kritické hlasy o tom, že pre deti nie je dobré pendlovať s kufrom medzi dvoma bytmi a že vlastne nemajú stály domov, je možné vyvrátiť správnym nastavením starostlivosti, kde dieťa necestuje s množstvom vecí, ale má potrebné vybavenie v oboch domovoch. Deti by nemali žiť v ústave, ale zažívať rodiča takého, aký je, vo svojom prostredí, s jeho kamarátmi a vecami, ktoré má rád.
tags: #delena #starostlivost #o #dieta