Rusko v súčasnosti čelí jednej z najvážnejších demografických kríz vo svojej modernej histórii, ktorá sa vyznačuje prudkým poklesom pôrodnosti a nárastom úmrtnosti. V reakcii na tento alarmujúci trend sa ruská vláda, na čele s prezidentom Vladimirom Putinom, snaží zaviesť rozsiahle opatrenia na podporu rodín a zvýšenie pôrodnosti. Tieto iniciatívy zahŕňajú širokú škálu finančných príspevkov, legislatívnych zmien a dokonca aj spoločenských kampaní, ktoré majú za cieľ zmeniť demografickú krivku krajiny. Od podpory pre rodiny s viacerými deťmi až po kontroverzné stimuly pre tehotné školáčky, Rusko experimentuje s rôznymi prístupmi, aby zvrátilo negatívne trendy. Tento článok poskytuje podrobný prehľad aktuálnych programov dotácií na deti v Rusku, analyzuje ich dopady a porovnáva ruský prístup s praxou v niektorých krajinách Európskej únie.
Demografická Kríza v Rusku: Historické Minima a Štátna Reakcia
Rusko čelí jednej z najhorších populačných kríz vo svojej modernej histórii. Pôrodnosť klesla na najnižšiu úroveň za posledných 25 rokov, zatiaľ čo úmrtnosť rapídne stúpla. Klesajúci trend pôrodnosti je dlhodobý problém, ktorý sa začal meniť až po roku 1999 spolu so zvyšujúcou sa životnou úrovňou v krajine. Druhé desaťročie 21. storočia tam bolo charakteristické rekordne vysokou plodnosťou a rekordne nízkou mortalitou, pretože sa podarilo predĺžiť mimoriadne krátky stredný vek dožitia ruských mužov. Rekordný bol rok 2015, keď na jednu Rusku v priemere pripadlo 1,75 dieťaťa. Na porovnanie, ak v rokoch 2010 až 2015 na jednu Rusku v priemere pripadlo 1,7 dieťaťa, na Slovenku to bolo 1,4, na Maďarku 1,3, Ukrajinku 1,5, Nemku 1,4 a Číňanku 1,6 dieťaťa. Na rast populácie je nutné, aby sa na 100 žien narodilo 210 detí. Ako máme možnosť vidieť, v Rusku to tak nie je.
Podľa údajov ruského štatistického úradu Rosstat sa v prvej polovici roku 2024 narodilo v Rusku o 16 000 detí menej ako v rovnakom období predchádzajúceho roka, čo predstavuje najnižší počet od roku 1999. Odhady ukazujú, že v tomto roku počet úmrtí výrazne prevýši počet narodených detí, čo môže mať dlhodobé negatívne dopady na ekonomiku a globálny vplyv Ruska. Kremeľ tento pokles označil za „katastrofický“ a snaží sa ho zvrátiť zavedením nových legislatívnych opatrení a verejnými výzvami na podporu rodín. Za hraničnú hodnotu potrebnú na udržanie populácie sa vo všeobecnosti považuje 2,1 dieťaťa na ženu. Predpokladá sa, že východoeurópska veľmoc dosiahne v tomto roku pôrodnosť 1,41 potomka na ženu.
K poklesu pôrodnosti prispievajú viaceré faktory. Okrem dlhodobých príčin, akými sú výrazný pokles obyvateľstva počas druhej svetovej vojny a následky ekonomickej krízy 90. rokov, je na vine aj fakt, že rok 2016 bol priestupný. Podľa ruskej povery prináša sobáš a počatie dieťaťa v tomto roku smolu. Vlani sa tak počet svadieb medziročne znížil o 13 percent. Dnešné Rusko navyše vstupuje do tzv. demografickej jamy. Ide o stav, keď sa do veku vhodného na rodenie detí dostávajú slabé ročníky s malým počtom žien. To je prípad dnešného Ruska, kde do plodného veku vstupujú slabé ročníky 90. rokov. Rusko sa borí s nízkou natalitou a demografickým prepadom už desaťročia. Ani najnovšie vyhliadky napriek prijatým vládnym programom nevyzerajú ružovo.
Ďalšími významnými faktormi sú pandémia koronavírusu, ktorá Rusko zasiahla mimoriadne tvrdo, a vojna na Ukrajine, v ktorej už podľa odhadov padlo 140 až 200-tisíc Rusov. Tieto udalosti majú za následok rastúcu úmrtnosť mužov a celkový úbytok obyvateľstva. Ruskí demografi bijú na poplach už desiatky rokov. Podľa optimistických odhadov ruského štatistického úradu Rosstat sa v roku 2035 zníži počet novonarodených oproti roku 2017 o 150-tisíc. Ruská služba BBC ku koncu februára na základe informácií z otvorených zdrojov uviedla, že v tejto vojne padlo najmenej 200-tisíc ruských vojakov, a upozornila, že skutočná bilancia bude výrazne vyššia. Rusko v súčasnosti čelí klesajúcej pôrodnosti, prirodzenému úbytku populácie a rastúcej úmrtnosti mužov, upozornil server The Moscow Times. Rosstat predpovedá, že ruská populácia klesne do roku 2046 na 138,8 milióna, tá súčasná predstavuje asi 143 miliónov.
Štátne Stimuly a Príspevky na Deti: Federálne a Regionálne Programy
Kremeľ považuje zastavenie poklesu populácie za jednu zo svojich hlavných priorít a podniká kroky s cieľom posilniť natalitu vlastného obyvateľstva. Finančné príspevky na dieťa sú významnou finančnou pomocou pre rodičov starajúcich sa o deti. V Rusku, kde demografické výzvy nabrali na intenzite, sa štát snaží rôznymi opatreniami podporiť rast pôrodnosti.
Od roku 2007 Kremeľ začal poskytovať finančnú podporu pri narodení alebo adoptovaní druhého dieťaťa, známu ako materský kapitál, v prepočte zhruba 6 600 eur. Od roku 2020 dostávajú ruské rodiny po novom podporu aj pri narodení prvého potomka. Na podporu natality bol vypracovaný národný projekt „Demografia“ s rozpočtom viac než tri bilióny rubľov (takmer 32 miliárd eur) na roky 2019 až 2023. Projekt má pomôcť zabezpečiť dosiahnutie priemernej dĺžky života 67 rokov, zvýšenie natality na 1,7 dieťaťa na ženu, vytvorenie podmienok na starostlivosť o deti do troch rokov a podporu zdravšieho životného štýlu. Ruská vláda bude od januára budúceho roka vyplácať rodinám po narodení prvého dieťaťa v priemere 10 500 rubľov (150 eur) mesačne, a to po dobu 1,5 roka. Štátnu pokladnicu by program, predstavený štyri mesiace pred ruskými prezidentskými voľbami, ktorých favoritom je súčasný prezident Vladimir Putin, mal stáť v prepočte viac ako miliardu eur. Moskovská rodina s maximálnym mesačným príjmom do výšky 84 400 rubľov (asi 1 200 eur) by tak mesačne mala nárok na 14 200 rubľov (asi 200 eur, za celé obdobie okolo 3 700 eur). Rovnaká rodina v Petrohrade sa bude musieť uspokojiť len so sumou 10 400 rubľov, ale už od príjmu pod 53 230 rubľov (zhruba 760 eur).
Regionálne Rozdiely a Špecifické Opatrenia
Do boja proti klesajúcej pôrodnosti sa zapojilo 40 ruských regiónov. Výška príspevku sa líši, každý z nich však ponúka minimálne 100 000 rubľov (približne 1 100 eur), upozornil portál iDNES.cz. Od roku 2011 prijali aj ruské regióny opatrenia na podporu pri narodení tretieho dieťaťa vo výške od 50- do 300-tisíc rubľov (od 544 do 3 267 eur). V oblastiach, kde bola podpora aspoň 200-tisíc rubľov (2 178 eur), zaznamenali nárast natality.
Podľa demografa Alexeja Rakšu však nová politika Moskvy, podľa ktorej dostávajú rodičia po novom príspevok aj na prvé dieťa, je krokom nesprávnym smerom. Upozorňuje, že pôrodnosť prvých detí bola a je v Rusku v porovnaní s inými rozvinutými štátmi vždy vysoká a len málo žien ostáva bezdetných. Rakša verí, že ak by sa dôraz kládol na tretie dieťa a príspevok naň by bol milión rubľov (10 891 eur), pribudol by za desať rokov milión alebo jeden a pol milióna detí, a to všetko pri vynaložení približne takého istého množstva finančných prostriedkov ako pri terajšej podpore na prvého potomka.
Najviac detí v Rusku sa rodí na Kaukaze a v niektorých iných etnických, prevažne moslimských oblastiach krajiny. Mantra o tom, že za ruskou natalitou sú len moslimovia, kým miestne slovanské obyvateľstvo vymiera, však nie je nutne pravdivá. Relatívne vysoká miera natality je aj v prevažne etnicky ruskej Sachalinskej oblasti, kde úrady pred niekoľkými rokmi začali podporovať rodiny s deťmi prostredníctvom programu demografického stimulovania, na ktorý vynakladajú až dve percentá miestneho hrubého domáceho produktu. Podľa demografa Alexeja Rakšu má práve táto, inak izolovaná oblasť ruského Ďalekého východu jednu z najvyšších natalít v celom Rusku, pričom ešte pred desiatimi rokmi bola z tohto hľadiska podpriemerná.
Zmeny v Systéme Príspevkov od Roku 2025
Od 1. januára 2025 sa očakávajú významné zmeny v systéme príspevkov na dieťa v Rusku. Univerzálny príspevok nahradí okrem iného regionálne platby, ktoré sa od seba odlišovali veľkosťou a neboli vyplácané vo všetkých subjektoch Ruskej federácie. Platba za tretie dieťa bude teda povinná pre všetkých. Systém by sa mal stať pohodlnejším: od 1. januára môžu byť všetky deti v rodine do 17 rokov uvedené v jednej žiadosti a za všetky okamžite vyplatené. Podľa vládnych odhadov sa nové opatrenie sociálnej ochrany dotkne rodín s približne 10 miliónmi detí. Na realizáciu opatrenia bolo z rozpočtu vyčlenených 1,7 bilióna rubľov. Rodiny s deťmi narodenými do 31. decembra 2022 majú nárok na jednorazovú platbu.
Ministerstvo práce Ruska navrhlo prideliť mesačné príspevky pre prvé a druhé deti. Tieto príspevky budú okrem iných dávok, ktoré rodina dostáva. Doteraz boli dávky považované za druh príjmu a pridané k celkovej "pokladnici" rodiny. Zmeny by mali nadobudnúť účinnosť 1. januára 2025. Obidva príjmy zahŕňajú aj príspevky v materstve, ktoré žena dostala pred pôrodom, paušálnu dávku, ktorá jej bola poskytnutá po pôrode, ako aj mesačný príspevok na starostlivosť o dieťa a množstvo ďalších platieb od štátu. Zmeny a doplnenia federálnych právnych predpisov vylúčia tieto druhy príjmu z rodiny na obyvateľa; do úvahy sa budú brať len príjmy z pracovnej sily.
Ďalšie Formy Podpory
Jednorazové platby za novorodencov dostávajú všetky rodiny bez výnimky. Príspevok vzniká do 10 pracovných dní od vydania rodného listu. S jednorazovým príspevkom môžu do 1. januára 2025 počítať aj rodiny, ktoré si osvoja dieťa. Ešte predtým, 15. septembra, hovoril expert na štátnu a komunálnu správu Kirill Parfyonov o odškodnení dieťaťa, ktoré nechodilo do škôlky. Tá podľa neho zohľadňuje dostupnosť miest v štátnych či obecných predškolských zariadeniach. Aj 1. januára 2025 sa neplánuje získať financie na Puškinovu kartu pre školákov a študentov vo veku 14-22 rokov. Bude to tiež predstavovať 5 tisíc rubľov, peniaze budú pripísané na špeciálnu kartu. Okrem toho, prezident Vladimir Putin nariadil vyplatenie jednorazového finančného príspevku vo výške 10.000 rubľov (170 eur) pre rodičov detí vo veku šesť až 18 rokov žijúcich v Moskvou okupovaných častiach Doneckej, Luhanskej a Charkovskej oblasti na východe Ukrajiny, ako aj v Záporožskej a Chersonskej oblasti na juhu. Kremeľ tento krok ohlásil v deň, keď uplynulo šesť mesiacov od začiatku invázie na Ukrajinu, ktorú Moskva nazýva "špeciálnou vojenskou operáciou". Ruské orgány sa usilujú zaistiť si podporu obyvateľov v okupovaných častiach Ukrajiny rôznymi spôsobmi vrátane ponúkania finančných príspevkov či rozdávaním ruských pasov.
Kontroverzné Opatrenia: Podpora Tehotných Školáčok a Kritika
Rozruch vyvolal gubernátor Orlovskej oblasti Andrej Klyčkov, keď oznámil, že podpora sa týka aj žiačok stredných škôl. Neskôr sa obhajoval tvrdením, že ide o plošné opatrenie na základe pokynu z federálneho ministerstva práce. „Ministerstvo práce nariadilo všetkým regionálnym vládam v Rusku, aby toto opatrenie prijali,“ bránil sa Klyčkov.
Zákon, ktorý bol podpísaný guvernérom Andrejom Klychkovom 20. marca 2025, je súčasťou širšej snahy zvýšiť pôrodnosť v krajine. V rámci nového nariadenia môžu školáčky, ktoré sa „zaregistrujú ako tehotné“, získať jednorazovú finančnú pomoc vo výške 100 000 rubľov (približne 1 103 eur). Zaujímavé je, že v tejto registrácii nie je požiadavka, aby dievčatá dieťa porodili. Tento krok rozširuje existujúci program, ktorý začal vyplácať podobné podpory študentkám vysokých škôl a univerzít. Program zaviedli začiatkom roka 2025 a jeho cieľom je poskytnúť finančnú pomoc tým, ktorí sa rozhodnú mať deti, a to bez ohľadu na vek. Podobnú ponuku zaviedlo podľa The Moscow Times už štyridsať ruských regiónov. Výška príspevku sa líši, no minimálna suma vo všetkých oblastiach je 100 000 rubľov (približne 1 103 eur). Najvyššia suma je k dispozícii v Ivanovskej oblasti, kde študentkám ponúkajú milión rubľov (približne 11 031 eur) za narodenie prvého dieťaťa. Oryolská oblasť sa stala prvým regiónom v Rusku, ktorý prijal takúto podporu pre tehotné školáčky, pričom tento krok vyvolal značnú pozornosť v médiách aj medzi odborníkmi. Guvernér Klychkov obhajoval rozhodnutie, tvrdiac, že mladé matky čelia náročným rozhodnutiam a spoločnosť by ich mala podporiť v udržaní dieťaťa. Upozornil tiež, že opatrenie je súčasťou celoštátnej stratégie, ktorá sa realizuje v spolupráci s ruským ministerstvom práce a ďalšími regionálnymi vládami.
Spoločenská a Politická Reakcia
Klyčkovo vyhlásenie pobúrilo nielen širokú verejnosť, ale aj poslancov Štátnej dumy. „Nemali by sme povzbudzovať ruské ženy, aby rodili ešte počas školskej dochádzky,“ uviedla pre portál Gazeta.ru poslankyňa Nina Ostanina, ktorá šéfuje výboru pre ochranu rodiny. Gubernátora obvinila zo skresľovania faktov, keďže jednotlivé regióny majú podľa nej dobre vypracovaný sociálny systém pre nastávajúce mamičky. Nátlak na stredoškoláčky preto považuje za absolútne nevhodný. „Existuje 41 regiónov, vrátane Orlovského, ktoré dostávajú finančné prostriedky z federálneho rozpočtu na podporu pôrodov,“ podotkla s tým, že motivačný bonus nemá prehlbovať generačnú nevzdelanosť. „Rodič, ktorý predčasne ukončil školskú dochádzku, pravdepodobne nebude schopný prispieť k vzdelávaniu a výchove svojho dieťaťa v takej miere ako rodič, ktorý získal úplné vzdelanie.“
Podľa portálu 7x7 sa však zdá, že študenti neprikladajú tomuto stimulu veľkú váhu. „Peniaze ma nezaujímajú, chcem sa realizovať v štúdiu a v práci. Je nepravdepodobné, že by peniaze motivovali mladých ľudí mať deti,“ myslí si dvadsaťpäťročná Alina z Novosibirska. „Človek by mal uvažovať nad deťmi, až keď má vlastné bývanie. Nemal by vám chýbať finančný vankúš a dobrý príjem,“ hovorí devätnásťročná Karina. Ruské médiá nevedia, či tento model bude pokračovať aj v ďalších ruských regiónoch. Už vôbec nie je jasné, aký vplyv bude mať na miera tehotenstiev u adolescentiek.
Ideologické Aspekty a Spoločenský Tlak
Ruský prezident Vladimir Putin v reakcii na alarmujúci demografický vývoj v krajine opakovane vyzval na „nápravné opatrenia“ a uviedol, že rodiny s tromi a viac deťmi by sa mali stať normou. Ruskí zákonodarcovia na jeseň zakázali propagáciu „bezdetného životného štýlu“, ktorý označili za extrémizmus. Vláda zároveň spustila masívnu kampaň na zvýšenie pôrodnosti, ktorá zahŕňa stigmatizáciu interrupcií, zavádzanie hodín „rodinných hodnôt“ v školách, obmedzovanie dostupnosti núdzovej antikoncepcie alebo propagáciu materstva v médiách.
Zákaz „Child-free“ Ideológie a Kontroverzné Vyjadrenia
Nový zákon, ktorý podpísal ruský prezident Vladimir Putin, zakazuje šírenie obsahu podporujúceho rozhodnutie nemať deti, a to v médiách, online priestoroch či vo filmoch. Tento zákon vyvolal v ruskej spoločnosti zmiešané reakcie. „Bez detí nebude žiadna krajina,“ zdôraznil predseda Štátnej dumy Vjačeslav Volodin, keď predstavoval nový zákon, ktorý zakazuje tzv. „child-free“ ideológiu. „Je to ideológia proti životu na zemi,“ súhlasí s týmto prístupom poslankyňa Tatiana Buckaja. Feministická aktivistka Zalina Maršenkulova ho označila za „formu reprodukčného násilia“.
Poslankyňa Buckaja ide ešte ďalej a rodiny s jedným dieťaťom označuje za „čudné“. „Ak pár žije spolu 30 rokov a má len jedno dieťa, niečo nie je v poriadku,“ vyhlásila. Takéto vyjadrenia však čelia kritike. Senátorka Ľudmila Narusová počas parlamentnej diskusie uviedla: „Zákon by nemal zasahovať do práva jednotlivca rozhodnúť sa zodpovedne, či chce alebo nechce mať deti.“ Ruské ministerstvo zdravotníctva tiež odporučí lekárom, aby posielali k psychológom ženy, ktoré odpovedia záporne na otázku, či chcú mať deti. Cieľom je, aby si vytvorili pozitívny prístup k materstvu, uviedla ruská štátna agentúra TASS s odvolaním sa na príslušnú smernicu rezortu. Podľa agentúry AFP majú nové zdravotnícke pokyny riešiť demografickú krízu v Rusku. Ak Rusky pri vypĺňaní dotazníka týkajúceho sa anamnézy odpovedia „nula“ na otázku, koľko by chceli - alebo už majú - potomkov, odporúča sa poslať pacientku na konzultácie ku klinickému psychológovi s cieľom vytvoriť u nej pozitívny prístup k rodeniu detí, cituje z dokumentu rezortu zdravotníctva TASS. Ministerstvo neskôr upozornilo, že pokyn má odporúčací charakter.
V kontraste s celkovým poklesom pôrodnosti stojí príbeh manželov Asachjovcov, ktorí majú osem detí a získali ocenenie Moskovská rodina roka. „Je to pre nás obrovská česť a radosť,“ povedala Vera Asachjová pre Sky News. Okrem finančnej pomoci školáčkam sa v rámci širšej vládnej politiky podporujú aj ďalšie iniciatívy na podporu tradičných rodinných hodnôt. Ruské médiá, vrátane populárnych reality show, zobrazujú mladé matky ako pozitívne vzory, čo je v kontraste s predchádzajúcim varovaním pred rizikami tehotenstva v mladom veku. Televízne programy ako „Supermama“ alebo „Dni v pôrodnici“ propagujú materstvo ako hodnotu, ktorá by mala byť podporovaná v každom veku.
Obavy z Represie a Budúcnosť Ruska
Nový zákon a verejné kampane vyvolávajú obavy, že tlak na zvýšenie pôrodnosti môže viesť k strate slobody jednotlivcov rozhodnúť sa, či chcú mať deti. Zákon, ktorý bol prijatý ako súčasť širších snáh na podporu rodinnej politiky, vrátane zákazov propagácie LGBT či zmien pohlavia, podľa kritikov polarizuje spoločnosť. Online komunity, ako napríklad Maternal Bliss na platforme VK, už preto preventívne odstránili svoje príspevky, aby sa vyhli obvineniam. Mnohé stránky a spoločnosti tak zo strachu ukončujú svoje pôsobenie. Ruský zákon o „propagácii života bez detí“ reflektuje demografické výzvy krajiny, no zároveň otvára otázky o rešpektovaní základných práv a slobôd.
Ekonomické a Spoločenské Vplyvy Migrácie a Dlhodobé Výzvy
Problém nízkej pôrodnosti v Rusku sa nedá riešiť izolovanými opatreniami. Podľa Anatolija Višnevskeho, riaditeľa Inštitútu pre demografiu Vysokej školy ekonomickej v Moskve, je demografický pokles fenoménom vo všetkých rozvinutých krajinách, pričom v nejednej je situácia horšia ako v Rusku. „V dnešnom svete treba dieťa živiť do 20. roku, tu samy dávky nestačia. Treba prijať komplexné opatrenia, ktoré budú zamerané na celkové zlepšenie životnej úrovne, nielen na ženy s deťmi.“ Vedec zároveň upozorňuje na inú vec. Problém je v charaktere pokolenia, ktorého členov vychovali v značnej slobode ako svetských občanov. Poukazuje pritom konkrétne na Poľsko a Slovensko, ktoré sú ekonomicky úspešné, nezažili v 90. rokoch taký ekonomický prepad ako Rusko a aj tak sa tam na jednu ženu rodí menej detí. Dnešné Rusko je podľa neho „ako Západ v 70. rokoch - krajina mladých ľudí, žijúcich pre seba“.
Višnevskeho zástupca, demograf Michail Denisenko, tiež nepredpokladá, že finančná podpora natality bude dostatočným opatrením na zabránenie výraznejšiemu zníženiu počtu obyvateľov. Pripomína, že prirodzený pokles obyvateľstva o takmer 14 miliónov z rokov 1992 - 2019 vykompenzovalo do určitej miery 9,6 milióna migrantov prevažne z krajín bývalého Sovietskeho zväzu, ktorí v tom čase prišli do Ruska za lepším životom. Vladislav Inozemcev, riaditeľ Centra pre výskum postindustriálnej spoločnosti, v súvislosti s potrebami pracovného trhu a migráciou zo zahraničia upozorňuje na zaujímavý fenomén. Kvalifikovaní migranti dokážu uspokojiť potreby pracovného trhu, ktorý čelí nedostatku pracovných síl, ale ich príchodom sa spomaľuje modernizácia ekonomiky. „Jeden z najobdivuhodnejších prelomov vo zvyšovaní produktivity a v uplatňovaní technologických noviniek dosiahlo v 20. storočí Japonsko, ktorého populácia migrantov dodnes nepresahuje 2,2 percenta. Analogicky, éra prudkého zníženia medzery v produktivite medzi Európou a Spojenými štátmi nastala v takzvanom slávnom tridsaťročí 1946 až 1975, teda v období takmer plnej zamestnanosti a deficitu pracovných síl, ktoré predchádzalo masovej pracovnej migrácii do krajín západnej Európy," tvrdí Inozemcev.
Alexej Rakša nesúhlasí s názorom niektorých iných expertov, že namiesto natality treba skvalitňovať život dospelých a seniorov, aby tí potom dokázali ostávať dlhšie produktívnymi. Odstrašujúcim príkladom je Japonsko, ktoré sa dostalo do špirály starnutia populácie. „Štát sa dostal do problémov, lebo čoraz väčšiu časť populácie tvoria dôchodcovia. Keď sú voľby, hlasujú za politikov, ktorí práve im sľúbia zvýšenie príjmu alebo iné prerozdelenie štátnych financií v ich prospech. Napríklad vyššie dôchodky, väčšie výdavky na zdravotnú starostlivosť a domy pre seniorov. Z čoho sa to všetko platí? Ide to na úkor podpory detí a rodín. Je to proces pozitívnej spätnej väzby, ktorý sám seba posilňuje. Keď sa rovnováha odchýli, kyvadlo úplne spadne. Čím je populácia staršia, tým viac si starí ľudia pre seba žiadajú dávky a peniaze, tým menej peňazí zostáva pre mladých.“
Rusko sa borí s nízkou natalitou a demografickým prepadom už desaťročia. Ani najnovšie vyhliadky napriek prijatým vládnym programom nevyzerajú ružovo. Napriek tomu sa tu narodí na jednu ženu stále viac detí ako v mnohých európskych štátoch. Rusko čelí dlhodobému poklesu počtu obyvateľov, čo vedie vládu k radikálnym opatreniam na podporu rastu pôrodnosti. Podobné problémy majú aj v Číne a taktiež vymýšľajú kreatívne riešenia. Niektoré firmy zavádzajú kontroverzné opatrenia na podporu rodinného života v reakcii na klesajúcu pôrodnosť. Napríklad spoločnosť Shandong Shuntian Chemical Group dala svojim zamestnancom ultimátum. Tento krok, spolu s ďalšími zásahmi do osobného života, ako sú obmedzenia na svadbách či tlak na tehotenstvo, reflektuje snahy čínskej vlády riešiť demografickú krízu, ktorá spôsobuje stagnáciu ekonomiky. Boj Ruska s demografiou je bojom nerovným, v ktorom Moskva zatiaľ rozhodne nevyhráva. Podniká kroky s cieľom posilniť natalitu vlastného obyvateľstva. Ako doplnkové opatrenie podporuje migráciu kultúrne blízkych prisťahovalcov. Analýza zakopnutí aj úspechov Ruska má pri diskusiách o riešení demografických problémov v Európe svoj význam.
Porovnanie Rodičovských Príspevkov a Dávok v Krajinách EÚ (V4)
Rodičovský príspevok a s ním spojená materská a rodičovská dovolenka sú dôležitým aspektom sociálneho zabezpečenia v Európskej únii. Cieľom týchto opatrení je umožniť rodičom, aby sa mohli starať o svoje deti v prvých rokoch ich života, a zároveň im zabezpečiť určitý príjem. V rámci EÚ existujú značné rozdiely v dĺžke materskej a rodičovskej dovolenky, ako aj vo výške poskytovaných dávok. V rámci EÚ je možné kombinovať prídavky z rôznych krajín, avšak ich celková suma nesmie presiahnuť maximálnu čiastku v krajine, kde je dieťa registrované. Dôležité je riadiť sa pravidlami koordinácie sociálnych systémov. Príkladom prídavku na dieťa v Európe je Kindergeld v Nemecku, ktorý je určený nielen pre nemeckých občanov, ale aj pre zahraničných pracovníkov legálne zamestnaných v krajine. Na získanie prídavku je potrebné vyplniť formulár, ktorý je dostupný online alebo na úrade Familienkasse, a následne podať žiadosť osobne, poštou alebo elektronicky. V prípade meškania vyplácania prídavkov je dôležité skontrolovať, či boli dodané všetky potrebné dokumenty.
Pozrime sa bližšie na jednotlivé štáty V4 (Slovensko, Česko, Poľsko a Maďarsko). Vo všetkých všeobecne platí, že nárok na rodičovskú dovolenku je osobným neprenosným právom oboch rodičov, ktoré má umožniť, aby sa o dieťa starala nielen matka, ale aj otec, prípadne aj obaja súčasne. Toto právo Smernica 2010/18/EÚ priznáva aj osobám, ktoré majú deti do troch rokov veku v náhradnej rodičovskej starostlivosti.
Slovensko
Na Slovensku Zákonník práce v ustanovení § 166 rozlišuje medzi rodičovskou dovolenkou poskytovanou mužovi v súvislosti so starostlivosťou o narodené dieťa, a to v rovnakom rozsahu, ako sa poskytuje žene materská dovolenka (ide o tzv. otcovskú dovolenku), za predpokladu, že sa stará o narodené dieťa (§ 166 ods. 1 Zákonníka práce). Zákonník práce ďalej rozlišuje rodičovskú dovolenku poskytovanú žene a mužovi s cieľom prehĺbenia starostlivosti o dieťa (§ 166 ods. 2 Zákonníka práce), a to žene alebo mužovi, ktorí o to požiadajú zamestnávateľa, až do dňa, v ktorom dieťa dovŕši tri roky veku. Počas trvania materskej a rodičovskej dovolenky slovenský Zákonník práce poskytuje rodičom zvýšenú ochranu (stanovenia § 64 a 66 ZP, ktoré upravujú tzv. zákaz výpovede). Pracovný pomer však môže skončiť ta, ako upravuje § 64 ods. Podľa § 157 ods. 1 a ods. 2 ZP je zamestnávateľ povinný zamestnanca po materskej a rodičovskej dovolenke zaradiť na pôvodnú prácu a pracovisko.
Materské sa vypočíta ako 75 % z denného vymeriavacieho základu. Maximálna denná výška materského sa zvýši na sumu 49,95622500 EUR. Od januára 2020 je maximálne materské v sume 1 498,70 EUR (pri 30-dňovom mesiaci) alebo 1 548,70 EUR (pri 31-dňovom mesiaci). Materské pri minimálnej mzde 520 eur bude vo výške 397,47 EUR v mesiaci, ktorý má 31 dní, resp. 384,65 EUR pri 30-dňovom mesiaci. V období, počas ktorého sa zamestnankyňa alebo zamestnanec trvale starajú o dieťa mladšie ako tri roky, sú v tzv. ochrannej dobe a zamestnávateľ im, až na výnimky, nemôže dať výpoveď. Dôvodom sú len porušenia zmluvy, kedy zamestnávateľ okamžite skončí pracovný pomer, alebo organizačné zmeny podľa § 46 ods. 1 písm. a) a b) Zákonníka práce. Ešte výraznejšie sú pred prepustením chránené rodičky počas čerpania materskej dovolenky a zamestnanci počas čerpania rodičovskej dovolenky v rozsahu materskej dovolenky matky. V prípade návratu zamestnanca do zamestnania po riadnom ukončení rodičovskej dovolenky sa však často pracovný pomer končí dôvodu uvedeného v ustanovení § 46 ods. 1 písm. c) Zákonníka práce, t.j.
Doba, počas ktorej žena čerpá materskú dovolenku je stanovená ako pracovný výkon, teda ako keby bola v práci a pracovala. V praxi to znamená, že aj počas čerpania materskej dovolenky vzniká žene nárok na riadnu (bežnú, klasickú) dovolenku. Presné nuansy žiadosti a čerpania tejto dovolenky upravuje § 217 ods. Peňažná pomoc v materstve je upravená v zákone č. 88/1968 Zb. Počas materskej dovolenky má žena nárok na peňažnú pomoc v materstve, ale len ak splnila určité podmienky predchádzajúceho zamestnania. Vtedy sa peňažná pomoc v materstve vypočítava z predchádzajúcej mzdy a tvorí ju maximálne 70 % platu (od roku 2021 sa bude výška odvodzovať od týždennej pracovnej doby zamestnankyne). Druhou možnosťou je, že si žena dobrovoľne platila nemocenské poistenie.
Česko
Nárok na materskú dovolenku v Čechách upravuje Zákonník práce § 195. Zamestnankyni prislúcha materská dovolenka v trvaní 28 týždňov, ak sa jej narodilo jedno dieťa. Ak sa však žene narodia dve alebo viac detí, môže si čerpať materskú dovolenku po dobu 37 týždňov. Podobne ako na Slovensku nastupuje zamestnankyňa materskú dovolenku zvyčajne od začiatku 6 týždňa pred očakávaným termínom pôrodu. Rodičovská dovolenka prislúcha rodičke ihneď po skončení materskej dovolenky (rodičovská dovolená nahradila v roku 2001 inštitút tzv. ďalšej materskej dovolenky). Avšak o rodičovskú dovolenku môže požiadať aj otec dieťaťa. Agenda spadá pod Státní správu sociálního zabezpečení.
Maximálna čiastka materskej je približne 1587 EUR mesačne. Ak rodič poberal minimálnu mzdu, dostane 374 EUR mesačne. Výška rodičovského príspevku je rovnaká pre všetkých, ktorí v roku 2020 nastupujú na rodičovskú dovolenku - 300 000 Kč pre rodičov jedného dieťaťa a 450 000 Kč pre rodičov s viac deťmi. Celú sumu samozrejme rodič nedostane naraz, musí ju čerpať postupne. Rodičovský príspevok upravuje zákon o štátnej sociálnej podpore a žiada sa o na príslušnom úrade práce. Nárok na rodičovský príspevok má iba žiadateľ, ktorý má bydlisko na území ČR, a zároveň rodičia nesmú dávať dieťa mladšie ako 2 roky do predškolského zariadenia na dobu dlhšiu ako 46 hodín mesačne. Dĺžka rodičovskej dovolenky sa nemusí kryť s obdobím, počas ktorého rodič poberá rodičovský príspevok. Rodičovský príspevok je možné poskytovať až do štyroch rokov veku dieťaťa, ak rodič o toto dieťa osobne celodenne a riadne stará. Ak ide o dieťa, ktoré je dlhodobo zdravotne postihnuté alebo dlhodobo ťažko zdravotne postihnutých, je možné poskytovať rodičovský príspevok až do siedmich rokov veku dieťaťa.
Poľsko
Pracujúca tehotná žena má nárok na materskú dovolenku (urlop macierzyński) v trvaní 20 týždňov, z toho 6 týždňov si čerpá pre termínom pôrodu. Pri dvoch narodených deťoch sa materská predlžuje na 31 týždňov, pri troch na 33 týždňov atď. Do práce sa môže matka vrátiť už po 14 týždňoch s tým, že zvyšok materskej môže prejsť na otca dieťaťa (detí). Čerstvý rodič má nárok na rodičovskú dovolenku (urlop rodzicielski) v trvaní 32 týždňov (alebo 34 týždňov v prípade dvojičiek, trojičiek) po skončení materskej dovolenky. Tehotná zamestnankyňa musí svojho zamestnávateľa informovať o tom, že je tehotná a predloženie lekársku správu, ktorá to dokazuje. Podľa základných zásad v článku 6 Zákonníka práce prináleží tehotným zamestnankyniam zvýšená ochrana s dôrazom kladeným najmä na zabezpečenie zdravého a neškodlivého pracovného prostredia. V prípade, ak žena vykonáva prácu, ktorú vykonávať nesmie, je zamestnávateľ povinný preradiť ju na menej náročnú pracovnú pozíciu.
Zamestnancovi poskytuje štát najmenej 52 týždňov platenej dovolenky na starostlivosť o svoje novonarodené dieťa. Materské (zasiłek macierzyński) je vo výške 100 % z ich platu počas materskej dovolenky, ak nepožiadali o rodičovskú dovolenku, 80 % platu počas trvania materskej aj rodičovskej dovolenky, ak je žiadosť podaná najneskôr do 21 dní po narodení dieťaťa a 100 % platu počas materskej dovolenky a 60 % počas rodičovskej.
tags: #dotacia #na #dieta #v #rusku