Problematika osôb so zdravotným postihnutím (ZŤP) na Slovensku si vyžaduje neustálu pozornosť a aktívne kroky na zabezpečenie ich práv a plnohodnotného začlenenia do spoločnosti. Kľúčovú úlohu v tomto procese zohráva Úrad komisára pre osoby so zdravotným postihnutím, ktorý funguje ako nezávislý orgán dohľadu a ochrany. Jeho činnosť, postavenie a možnosti, ako sa naň obrátiť, sú neodmysliteľnou súčasťou systému podpory pre ZŤP občanov.
Zriadenie a poslanie Úradu komisára pre ZŤP
Úrad komisára pre osoby so zdravotným postihnutím začal vykonávať svoju pôsobnosť 1. marca 2016. Jeho zriadenie, ako aj postavenie, pôsobnosť komisára a podmienky výkonu tejto funkcie, upravuje zákon č. 176/2015 Z.z. o komisárovi pre deti a o komisárovi pre osoby so zdravotným postihnutím a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Tento zákon vytvoril dôležité inštitucionálne zabezpečenie verejnej ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím. Na čele úradu stojí riaditeľka, pani PhDr. Marica Šiková, pričom celkovo na úrade pracuje deväť zamestnancov.
Nájsť vhodné priestory pre úrad, ktoré by boli prístupné pre všetky skupiny osôb so zdravotným postihnutím, nebolo jednoduchou úlohou. Mnohé navštívené budovy nespĺňali základnú zásadu bezbariérovo prístupného prostredia. S uspokojením sa preto pristúpilo k zriadeniu úradu v budove na Račianskej 153 v Bratislave, ktorá, vrátane vstupu a sociálneho zariadenia, spĺňa kritériá bezbariérovosti. Výhodou je aj bezplatné bezbariérové parkovisko pred budovou. V prípade potreby je zabezpečený doprovod pre osoby so sťaženou mierou orientácie. V súčasnosti úrad sídli v náhradných priestoroch na 4. poschodí, s plánovaným presunom na 6. poschodie, kde budú vybudované kancelárie. K dispozícii je bezbariérová toaleta na prízemí budovy, ktorá bude po presťahovaní rozšírená.
Kto sa môže obrátiť na komisára?
Podľa zákona má každý právo obrátiť sa na komisára vo veci porušovania práv osoby so zdravotným postihnutím alebo ohrozovania jej práv. Dôležité je, že na komisára sa môže obrátiť aj fyzická osoba, ktorá nemá spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu, alebo ktorá bola spôsobilosti na právne úkony pozbavená či obmedzená. Tieto osoby tak môžu urobiť priamo, alebo prostredníctvom inej osoby, a to aj bez vedomia svojho zákonného zástupcu.
Kompetencie a postupy komisára
Úrad komisára plní úlohy spojené s odborným, organizačným a materiálno-technickým zabezpečením činnosti komisára. Podnet je možné podať písomne, ústne do zápisnice, telefaxom alebo elektronickými prostriedkami. Písomné podnety sa zasielajú na adresu: Úrad Komisára pre osoby so zdravotným postihnutím, Račianska ulica č. 153, 831 02 Bratislava. Ústne podanie je možné vykonať priamo v priestoroch úradu počas úradných hodín, ktoré sú uvedené na webovom portáli úradu. Je možné si vopred dohodnúť termín stretnutia prostredníctvom webovej stránky www.komisarprezdravotnepostihnutych.sk. Cieľom je zabezpečiť, aby sa každý podávateľ podnetu mohol obrátiť na zamestnanca, ktorý sa danej problematike odborne venuje.
Dĺžka šetrenia a vybavenia podnetu je individuálna a závisí od jeho zložitosti. Snahou úradu je vyriešiť podnety občanov v čo najkratšom čase s cieľom ich ochrany. Okrem riešenia podaní bude úrad monitorovať oblasti života ľudí so zdravotným postihnutím, kde dochádza k porušovaniu alebo ohrozovaniu práv. O výsledkoch monitorovacej činnosti budú čitatelia informovaní na webovom portáli úradu, a prostredníctvom správ aj poslanci Národnej rady SR.
Komunikácia s úradom je zabezpečená aj prostredníctvom posunkových jazykov, Braillovho písma, augmentatívnej a alternatívnej komunikácie. Náklady spojené napríklad s tlmočením znáša úrad komisára. Podávateľ podnetu, ktorý nemá spôsobilosť na právne úkony alebo je v tejto spôsobilosti obmedzený, má právo na postup zohľadňujúci jeho vek a rozumovú vyspelosť.
Podávateľ podnetu môže požiadať komisára o utajenie jeho totožnosti. Ak je utajenie potrebné, postupuje sa pri vybavovaní podnetu na základe anonymizovaného podania. Podaním podnetu sa začína celý proces vybavovania, vrátane výzvy na doplnenie, vyžiadania podkladov, vydania vyjadrenia či poučenia o správnom postupe, alebo odloženia podnetu, ak vec nepatrí do pôsobnosti komisára.
Ak komisár zistí, že podnet spadá do oblasti správneho alebo súdneho konania, alebo ide o ústavnú sťažnosť, bezodkladne poučí podávateľa o správnom postupe. Ak podnet nasvedčuje spáchaniu trestného činu, postúpi ho príslušnému orgánu a informuje o tom podávateľa.
Výsledkom posúdenia podnetu je vyjadrenie komisára, ktoré sa vydáva výlučne ako výsledok posudzovania dodržiavania práv v konkrétnych prípadoch. Toto vyjadrenie je oznamované výlučne konkrétnym osobám, ktorých sa konanie komisára týkalo. Komisár môže vydať aj stanovisko s všeobecnejším charakterom k problémom, návrhom či situáciám, ktoré slúži ako prostriedok vyjadrenia sa komisára smerom k orgánom verejnej moci, právnickým a fyzickým osobám a verejnosti.
V prípadoch, ak vec nepatrí do pôsobnosti komisára, koná iný súd či orgán, bolo vo veci už rozhodnuté, došlo k späťvzatiu podnetu, nebol daný súhlas s uvedením osobných údajov, alebo podnet má závažné nedostatky, ktoré podávateľ neodstránil, komisár vec odloží. O odložení podnetu a jeho dôvodoch musí komisár upovedomiť podávateľa (s výnimkou anonymného podania).
Práva ZŤP detí a ich ochrana
Súčasťou agendy úradu je aj ochrana práv ZŤP detí. Tieto práva sú zakotvené v Ústave SR, Dohovore OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím a ďalších právnych predpisoch. Medzi základné práva patria právo na rovnaké zaobchádzanie a nediskrimináciu, právo na inkluzívne vzdelávanie, právo na kvalitnú a dostupnú zdravotnú starostlivosť, právo na sociálne služby umožňujúce plnohodnotné zapojenie do spoločnosti a právo na ochranu pred násilím a zneužívaním.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR vyjadrilo znepokojenie nad šírením poplašných informácií o procese tvorby právnych predpisov z oblasti sociálnej a súdnej ochrany detí. Realita života mnohých detí, vrátane násilia a zanedbávania, si vyžaduje pozornosť a efektívne inštitúcie na ich ochranu.
Kedy môže sociálny úrad zasiahnuť?
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) môže iniciovať konanie a navrhnúť súdu odobratie dieťaťa z rodiny v prípadoch, keď je jeho zdravie alebo život ohrozený. Chudoba sama o sebe nie je dôvodom na odobratie dieťaťa. Medzi najčastejšie dôvody patria:
- Týranie a zneužívanie dieťaťa: Fyzické, psychické alebo sexuálne týranie, zanedbávanie potrieb dieťaťa.
- Zanedbanie starostlivosti: Dlhhodobé a závažné zanedbávanie základných potrieb dieťaťa.
- Závislosti rodičov: Závislosť od alkoholu alebo drog ohrozujúca vývoj a bezpečnosť dieťaťa.
- Nevhodné prostredie: Prostredie nebezpečné alebo škodlivé pre vývoj dieťaťa.
Proces odobratia dieťaťa začína podnetom, ktorý môže podať ktokoľvek. Sociálni pracovníci podnet prešetria, v prípade potreby navštívia rodinu a rozprávajú sa s dieťaťom a rodičmi. Ak zistia ohrozenie dieťaťa, podajú návrh na súd. O odobratí dieťaťa z rodiny vždy rozhoduje výlučne súd, ktorý môže nariadiť neodkladné opatrenie alebo rozhodnúť o obmedzení či pozbavení rodičovských práv.
Legislatívne zmeny a podpora pre ZŤP
V posledných rokoch došlo k viacerým pozitívnym legislatívnym zmenám zameraným na zlepšenie života osôb so zdravotným postihnutím. Medzi najvýznamnejšie patrí novela zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP z roku 2018, ktorá priniesla:
- Zvýšenie príspevku na opatrovanie: Historický nárast o 120 eur mesačne, s výrazným navýšením aj pre opatrovateľov v dôchodkovom veku.
- Zrušenie krátenia príspevku na opatrovanie: Pri hospitalizácii opatrovaného dlhšie ako 30 dní, v prípade úmrtia opatrovaného, a pri návšteve školského zariadenia.
- Zlepšenie podmienok pre osobných asistentov: Zvýšenie hodinovej mzdy a sadzby za osobnú asistenciu.
- Zrušenie sledovania príjmu: Umožnenie nároku na osobnú asistenciu aj deťom v detských domovoch a postihnutým rodičom pri starostlivosti o dieťa do 3 rokov.
- Zrušenie povinnosti vrátiť jednorazový príspevok: Po úmrtí osoby s ŤZP.
- Ďalšie zvýšenie príspevku na opatrovanie: V roku 2019 na úroveň minimálnej mzdy a ďalšie navýšenia v nasledujúcich rokoch.
- Posilnenie financovania sociálnych služieb: Zvýšenie príspevkov pri najťažších stupňoch odkázanosti a posilnenie financovania ambulantných služieb.
Problémy a výzvy v posudzovaní ZŤP
Napriek pozitívnym zmenám pretrvávajú problémy v procese posudzovania zdravotného stavu a priznávania statusu ZŤP. Ľudia sa stretávajú s obtiažnosťou posudzovacieho procesu, nejednotnosťou v posudzovaní a regionálnymi rozdielmi. Často nie sú informovaní o možnostiach účasti na posudzovaní a stretávajú sa s nejasnosťami ohľadom rôznych typov posudzovaní (invalidné dôchodky, kompenzácie, sociálne služby).
Snahou je zjednodušenie posudkovej činnosti, napríklad spojením lekárskej a sociálnej posudkovej činnosti a zavedením Medzinárodnej klasifikácie funkčnej schopnosti, dizability a zdravia. Dôležité je tiež zabezpečiť, aby úradníci poznali význam kompenzačných pomôcok a aby boli odstránené regionálne rozdiely.
Vyskytujú sa aj znepokojujúce situácie na úradoch práce, kde dochádza k prieťahom vo vybavovaní žiadostí. Hoci sa úrady často vyhovárajú na nedostatok posudkových lekárov, z pohľadu ľudských práv má štát povinnosť zabezpečiť všetky služby pre občanov v núdzi.
Pomoc a podpora pre ZŤP
Okrem Úradu komisára pre ZŤP existuje viacero inštitúcií a organizácií poskytujúcich pomoc a podporu:
- Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR): Poskytuje peňažné príspevky na kompenzáciu, preukaz ZŤP a parkovací preukaz.
- Sociálna poisťovňa: Poskytuje invalidný dôchodok.
- Obecný, mestský úrad, župa: Poskytujú sociálne služby ako opatrovateľskú službu, domovy sociálnych služieb a podobne.
- Centrum právnej pomoci: Poskytuje bezplatnú právnu pomoc ľuďom dotknutým rozhodnutím správneho orgánu na úseku sociálneho zabezpečenia.
- Inštitút alternatívneho riešenia sporov: Rieši spory medzi spotrebiteľmi a finančnými inštitúciami.
- Kancelária verejného ochrancu práv: Preskúmava činnosť orgánov verejnej správy a upozorňuje na prípady porušovania základných práv a slobôd.
Úrad komisára pre osoby so zdravotným postihnutím, ako aj úrad komisára pre deti, predstavujú dôležité nezávislé orgány, ktoré dohliadajú na ochranu práv zraniteľných skupín obyvateľstva. Ich činnosť je nenahraditeľná pri presadzovaní princípov rovnosti, nediskriminácie a dôstojného života pre všetkých.
tags: #ombudsman #pre #ztp #dieta