Detské jasle, dnes oficiálne označované ako "Zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku", zohrávajú kľúčovú úlohu v systéme starostlivosti o najmenších na Slovensku. Poskytujú rodičom možnosť skĺbiť rodinný život s pracovnými povinnosťami a zároveň zabezpečujú deťom kvalitnú výchovu a vzdelávanie v kolektívnom prostredí. Vzhľadom na viaceré zmeny v oblasti ich prevádzky v posledných rokoch je nevyhnutné poznať aktuálne legislatívne úpravy a podmienky. Tieto zmeny ovplyvňujú nielen prevádzkovateľov zariadení, ale aj rodičov a celkovú dostupnosť a kvalitu starostlivosti o deti v rannom veku. Článok podrobne rozoberá súčasné požiadavky, finančné mechanizmy a pretrvávajúce diskusie, ktoré sprevádzajú prevádzku týchto dôležitých inštitúcií.
Legislatívny Rámec: Od "Jasličkového Zákona" po Sociálne Služby
Prevádzka detských jaslí na Slovensku je primárne upravená zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách, ktorý bol novelizovaný tzv. "jasličkovým zákonom". Táto novela zaradila poskytovanie starostlivosti o dieťa do troch rokov veku medzi sociálne služby, čím zdôraznila ich význam ako nástroja na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života. Hoci v samotnom zákone o sociálnych službách už pojem "detské jasle" nenájdete, zaužívaný pojem „jasle“ možno v novelizovanom zákone nájsť v § 32b ako „Zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa“. Služba na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života je podľa § 32a zákona o sociálnych službách podmienkou pre opatrovateľov detí do troch rokov. Oprávnenie poskytovať sociálnu službu vzniká zápisom do registra na príslušnom Vyššom územnom celku (VÚC).
Zmeny prijaté v legislatíve možno rozlišovať vzhľadom na to, koho sa týkajú - či subjektov, ktoré poskytujú starostlivosť o dieťa do troch rokov, pričom ich právna forma nie je rozhodujúca (čiže zmeny sa týkajú aj občianskych združení, zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa), alebo priamo rodičov detí do troch rokov. Novela zákona o sociálnych službách, laicky nazývaná aj jasličkový zákon, teda komplexne predefinovala postavenie a fungovanie týchto zariadení.
Kontrast s Financovaním Regionálneho Školstva
Na rozdiel od detských jaslí, ktoré spadajú pod systém sociálnych služieb, je financovanie škôl a školských zariadení viaczdrojové a riadi sa odlišnými predpismi. Pravidlá financovania regionálneho školstva zo štátneho rozpočtu určuje zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov. Podrobnosti financovania ďalej upravuje nariadenie vlády SR č. 630/2008 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti rozpisu finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu pre školy a školské zariadenia v znení neskorších predpisov. Okrem týchto hlavných predpisov sú relevantné aj zákon č. 596/2003 Z. z., zákon č. 564/2004 Z. z. a nariadenie vlády SR č. 668/2004 Z. z.
Zo štátneho rozpočtu sa školám, verejným materským školám a verejným školským zariadeniam poskytujú normatívne a nenormatívne finančné prostriedky podľa zákona č. 597/2003 Z. z. Od 1. januára 2013 robí výpočet normatívnych aj nenormatívnych finančných prostriedkov pre školy všetkých zriaďovateľov Ministerstvo školstva. Toto ministerstvo priamo poskytuje finančné prostriedky školám v zriaďovateľskej pôsobnosti VÚC prostredníctvom jednotlivých VÚC. Pri určovaní objemu finančných prostriedkov na financovanie materských škôl sa v súlade s novelou zákona č. 290/2024 Z. z. (ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z.) použijú údaje, ktoré zriaďovateľ oznámi ministerstvu. Ak zriaďovateľ materskej školy poskytol ministerstvu údaje prostredníctvom Eduzberu 2024 a odovzdal príslušné protokoly, považujú sa tieto údaje za oznámené.
V tejto súvislosti upozorňujeme na nový ods. 7 v § 2 zákona č. 597/2003 Z. z. (novela cit. zákona zákonom č. 81/2013 Z. z.), podľa ktorého zriaďovateľ školy je povinný zabezpečiť v školách, v ktorých sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie, použitie finančných prostriedkov pridelených zo štátneho rozpočtu vo forme mzdového normatívneho príspevku na financovanie nákladov na mzdy a platy vrátane poistného na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie, príspevku na starobné dôchodkové sporenie a príspevku na doplnkové dôchodkové sporenie.
Normatívny príspevok pre školu na kalendárny rok sa skladá z normatívneho príspevku pre školu na bežný školský rok a normatívneho príspevku pre školu na nový školský rok. Normatívny príspevok pre školu na bežný školský rok sa určí ako dve tretiny súčinu normatívu a počtu žiakov školy v školskom roku, ktorý sa začal v predchádzajúcom kalendárnom roku. Celková výška rozpočtu na rok je zverejnená bez preddavku.
Kritériá pre Vznik a Prevádzku Zariadení Starostlivosti o Deti do Troch Rokov
Pre získanie oprávnenia na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach starostlivosti o deti do troch rokov veku je nevyhnutný zápis do registra na príslušnom Vyššom územnom celku (VÚC). Tento zápis je podmienený splnením viacerých prísnych kritérií, ktoré majú zabezpečiť kvalitu a bezpečnosť poskytovanej starostlivosti. Za zápis do registra sa uhrádza správny poplatok vo výške 66 Eur. Benevolentnejší termín na zápis mali osoby, ktoré boli opatrovateľmi k 31. decembru 2016, a to do konca roka 2017. Noví opatrovatelia sa musia registrovať automaticky. V prípade opomenutia tejto povinnosti im hrozí pokuta až do výšky 35 000 €.
Požiadavky na Prevádzkovateľa a Personálne Zabezpečenie
Žiadosť o zápis do registra sa podáva podľa §64 ods. 1 zákona o sociálnych službách. Medzi kľúčové požiadavky na prevádzkovateľa patria:
- Bezúhonnosť: Táto podmienka sa považuje za splnenú, ak ide o právnickú osobu, ktorej trestná zodpovednosť je vylúčená. Fyzická osoba musí preukázať bezúhonnosť výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace, ako aj výpisom z registra trestov konateľov právnickej osoby.
- Odborná spôsobilosť: Prevádzkovateľ musí byť odborne spôsobilý na poskytovanie sociálnej služby, alebo musí poveriť zodpovedného zástupcu. Odborná spôsobilosť sa na účely tejto služby považuje za získanie vysokoškolského vzdelania druhého stupňa. Noví majitelia jaslí, ktorí sa rozhodnú otvoriť ich od 1. januára 2017, musia byť vysokoškolsky vzdelaní (II. stupeň), respektíve musia mať zodpovedného vedúceho (na TPP) s VŠ II. stupňa. Existujúce zariadenia alebo tie, ktoré stihli otvoriť do konca roka, sa tejto prísnej podmienke vyhnú.
- Organizačná štruktúra a personálne zabezpečenie: Je potrebné predložiť organizačnú štruktúru žiadateľa, kde sú uvedené povolania zamestnancov, ich kvalifikačné predpoklady, počet a plnenie personálneho normatívu. V zariadeniach starostlivosti o deti do troch rokov musí pracovať minimálne 75% odborných zamestnancov. Zvyšných 25 % môžu tvoriť obslužní zamestnanci, napr. upratovačka či kuchárka. Na jedného zamestnanca môže pripadať najviac 5 detí. Povinnosť je účinná najneskôr od 1. januára 2018, ak boli jasle do 31. decembra 2017 zapísané do registra, v opačnom prípade spolu s dňom zápisu. Ak sa poskytuje starostlivosť dieťaťu do jedného roka, najmenej jeden opatrovateľ detí musí spĺňať podmienky na výkon zdravotníckeho povolania (sestra, pôrodná asistentka, zdravotnícky asistent).
Priestorové, Materiálne a Hygienické Požiadavky
Zákon stanovuje prísne priestorové, materiálne a hygienické požiadavky:
- Priestorové a kapacitné požiadavky: V jednej dennej miestnosti (herni), ktorá plní funkciu herne a spálne, môže byť najviac 12 detí. Ak v zariadeniach starostlivosti o deti do troch rokov nie je žiadne dieťa do 1 roka veku, tento počet sa môže navýšiť najviac o tri deti. Vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 527/2007 Z. z. ustanovuje, že na jedno dieťa musí byť najmenej 4 m² plochy dennej miestnosti. Ak je spálňa stavebne oddelená, najmenej 3 m² plochy herne. Túto podmienku budú musieť existujúce jasle splniť najneskôr do 31. decembra 2019, nové jasle automaticky.
- Materiálne a hygienické podmienky: Prevádzkovateľ musí zabezpečiť dostatočnú materiálno-technickú vybavenosť a dodržiavať hygienické predpisy. To sa preukazuje právoplatnými rozhodnutiami príslušných orgánov verejného zdravotníctva o uvedení priestorov do prevádzky a schválení prevádzkového poriadku. Na jasle sú kladené rovnaké požiadavky, aké sú dnes kladené na materské škôlky, a to na priestorové usporiadanie, funkčné členenie, vybavenie, prevádzku, režim dňa, režim stravovania a pitný režim a na náležitosti prevádzkového poriadku analogicky k už existujúcim požiadavkám na zariadenia pre deti a mládež podľa zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia.
- Bezbariérovosť: Novinkou v zákone je požiadavka na bezbariérový prístup do zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku podľa §9 ods. 1 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách. Charakteristika všeobecných technických požiadaviek na výstavbu a na stavby užívané fyzickými osobami s obmedzenou schopnosťou pohybu a orientácie je obsahom § 143 ods. 1 písm. d) zákona č. 50/1976 Zb. stavebný zákon. Termín na splnenie bezbariérovosti sa posunul na 1. január 2019 pre tie jasle, ktoré fungovali ku koncu predošlého roka. Nové jasle musia byť bezbariérové ihneď.
- Rozsah prevádzky: Poskytovateľ je povinný prevádzkovať sociálnu službu v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov najmenej v rozsahu ôsmich hodín počas pracovného dňa. Menší časový rozsah možno dohodnúť na základe individuálnych potrieb a požiadaviek rodiča v zmluve o poskytovaní sociálnej služby s konkrétnym poskytovateľom (§ 13 ods. 4 zákona).
Finančné Zabezpečenie a Účtovníctvo
Poskytovateľ sociálnej služby musí viesť vo svojom účtovníctve oddelene príjmy a výdavky spojené s poskytovaním sociálnej služby a príjmy a výdavky spojené s inou činnosťou. Taktiež je povinnosťou vypracovať a uložiť do verejnej časti registra účtovných závierok výročnú správu o činnosti a hospodárení za predchádzajúci kalendárny rok do 15. júla príslušného kalendárneho roka. Táto povinnosť sa bude týkať aj jaslí ako novej kategórie sociálnej služby, prvýkrát za kalendárny rok 2018, t. j. do 15. júla 2019. Ukladanie výročnej správy do verejnej časti registra účtovných závierok pre fyzické osoby sa nevyžaduje vzhľadom na to, že žiadna fyzická osoba nie je povinná ukladať svoju účtovnú závierku a výročnú správu do verejnej časti registra účtovných závierok. U fyzických osôb vznikne povinnosť predložiť vyššiemu územnému celku údaje podľa §67a ods. 2 zákona.
Kvalifikačné Požiadavky na Zamestnancov: Kľúč k Kvalitnej Starostlivosti
Kvalifikovaný personál je základom kvalitnej starostlivosti. Zákon presne definuje požiadavky na vzdelanie zamestnancov:
- Odborní zamestnanci: Opatrovateľom detí môže byť fyzická osoba, ktorá má úplné stredné odborné vzdelanie získané v odbore vzdelávania, ktorého odborné zameranie obsahuje v súlade s obsahom vzdelávania a profilom absolventa teoretické poznatky a praktické zručnosti z oblasti starostlivosti o dieťa v rozsahu podľa tohto zákona. Ide napríklad o študijné odbory vychovávateľsko-opatrovateľská činnosť, učiteľstvo pre materské školy a vychovávateľstvo alebo študijný odbor zdravotnícky asistent ustanovené vyhláškou Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR č. 64/2015 Z. z.
- Alternatíva: Opatrovateľom detí môže byť však aj fyzická osoba, ktorá má ukončený stupeň vzdelania, ktorým je úplné stredné všeobecné stredoškolské vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie, ktoré nemá odborné zameranie na oblasť starostlivosti o dieťa. Pokiaľ zamestnanec nespĺňa túto požiadavku, musí mať ukončené úplné stredné vzdelanie a musí absolvovať akreditovaný kurz opatrovania detí v rozsahu minimálne 220 hodín. Túto požiadavku je potrebné splniť do dvanástich mesiacov od vzniku pracovného pomeru. Cena kurzu sa podľa údajov Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny bude pohybovať okolo 250 Eur. Pre tých, u ktorých maturita absentuje a majú 50 a viac rokov, sa vyrokovali liberálnejšie podmienky v podobe akceptovania trojročnej praxe v kombinácii s akreditovaným kurzom.
- Starostlivosť o deti do jedného roka: V prípade starostlivosti o dieťa do jedného roka musí najmenej jeden opatrovateľ spĺňať podmienky na výkon zdravotníckeho povolania.
- Výnimka: Osoby, ktoré k 28. februáru 2017 dovŕšili 50 rokov a pred 1. marcom 2017 poskytovali starostlivosť o dieťa ako zárobkovú činnosť najmenej 3 roky, sú od niektorých požiadaviek oslobodené. Podľa prechodných ustanovení majú na splnenie týchto podmienok súčasní opatrovatelia čas do konca roka 2019, na nových opatrovateľov (od 1. januára 2017) sa vzťahujú už automaticky.
Vekové Hranice a Pravidlá Pobytu Detí v Jasliach
Dieťa môže v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku zostať najdlhšie do 31. augusta bezprostredne nasledujúceho po dovŕšení troch rokov dieťaťa. Táto úprava oproti pôvodnému zákonu (ktorý umožňoval pobyt do konca kalendárneho roka) zabezpečuje plynulejší prechod detí do materských škôl. Rodičia rovnako vyjadrili obavu nad pôvodnou podmienkou, že dané služby možno poskytovať len do konca kalendárneho roka, v ktorom dieťa dovŕši tri roky veku, nakoľko koniec školského roka nie je totožný s koncom toho kalendárneho. Pri deťoch narodených v neskorších mesiacoch roka je následne významne sťažená možnosť umiestniť dieťa do materskej školy počas už prebiehajúceho školského roka. Aktuálna úprava reflektuje snahu o lepšiu synchronizáciu s nástupom do materských škôl.
Finančná Podpora pre Rodičov: Príspevok na Starostlivosť o Dieťa
Rodičia majú možnosť získať príspevok na starostlivosť o dieťa, ktorý čiastočne pokrýva náklady spojené s pobytom dieťaťa v zariadeniach starostlivosti o deti do troch rokov veku. Tento príspevok je upravený zákonom č. 561/2008 Z. z.
Nárok na Príspevok a Kľúčové Podmienky
Nárok na príspevok má zamestnaný alebo študujúci rodič na zabezpečenie starostlivosti o každé svoje dieťa:
- do troch rokov veku dieťaťa, alebo
- do šiestich rokov veku dieťaťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom.
Kľúčové podmienky pre získanie príspevku zahŕňajú:
- Trvalý pobyt: Rodič aj dieťa musia mať trvalý alebo prechodný pobyt na území Slovenskej republiky.
- Poskytovanie starostlivosti: Starostlivosť o dieťa musí byť poskytovaná na území Slovenskej republiky.
- Pracovná alebo študijná činnosť: Rodič musí vykonávať zárobkovú činnosť (a byť z nej povinne dôchodkovo poistený) alebo študovať dennou formou na strednej alebo vysokej škole. Za zárobkovú činnosť sa považuje aj poberanie materského, najdlhšie do 6 týždňov od narodenia ďalšieho dieťaťa.
Výška Príspevku a Spôsoby Poskytovania Starostlivosti
Výška príspevku je stanovená na 41,10 EUR zo štátneho rozpočtu, ak sa o dieťa stará rodič sám alebo iná fyzická osoba. V prípade využitia služieb zariadenia (napríklad jaslí) môže byť príspevok až do výšky 280 EUR zo štátneho rozpočtu, pričom časť nákladov môže byť refundovaná zo zdrojov Európskeho sociálneho fondu (ESF).
Starostlivosť o dieťa, na ktorú je možné požiadať o príspevok, sa môže vykonávať:
- V rodinnom prostredí: Starostlivosť rodiča, inej fyzickej osoby (ktorá nie je samostatne zárobkovo činnou osobou a nepoberá rodičovský príspevok).
- V účelovo vytvorenom zariadení: Napríklad v zariadeniach starostlivosti o deti do troch rokov veku, materskej škole alebo inom obdobnom zariadení.
- Prostredníctvom fyzickej osoby na základe živnosti: Starostlivosť poskytovaná samostatne zárobkovo činnou osobou.
Príspevok sa neposkytuje za kalendárny mesiac, za ktorý bol vyplatený rodičovský príspevok, alebo ak rodič poberá materské alebo obdobnú dávku v cudzine po uplynutí 6 týždňov od narodenia ďalšieho dieťaťa.
Kritériá pre Umiestnenie Dieťaťa a Výchovná Funkcia Jaslí
Od začiatku roka 2018 sa podmienky pre prijatie dieťaťa do zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku rozšírili. Pôvodne zákon umožňoval umiestnenie dieťaťa do jaslí len rodičom, ktorí sa pripravujú na povolanie štúdiom na strednej alebo vysokej škole, pripravujú sa na trh práce alebo vykonávajú aktivity spojené so vstupom alebo s návratom na trh práce, alebo vykonávajú zárobkovú činnosť (sú zamestnaní alebo podnikajú).
Okrem pracujúcich a študujúcich rodičov môžu umiestniť dieťa do jaslí aj nepracujúci rodičia, avšak za určitých podmienok. Poskytovanie tejto služby je obmedzené prevádzkovými pomermi zariadenia a musí sa prihliadať na reálne neobsadené miesta a dodržiavanie regulácie počtu detí. Voľné miesto nemožno obsadiť dieťaťom rodiča, ktorý nespĺňa podmienku zosúlaďovania pracovného a rodinného života, alebo podmienku vážnych dôvodov nemožnosti zabezpečenia starostlivosti o dieťa. Otázne je, akou formou sa bude splnenie týchto kritérií kontrolovať.
Detské Jasle ako Výchovné Zariadenie
Okrem sociálneho aspektu plnia detské jasle aj dôležitú výchovnú funkciu. Sú prvým článkom výchovno-vzdelávacej sústavy, kde sa nadväzuje na starostlivosť v rodine. Kvalifikované detské sestry a opatrovatelia pracujú s deťmi hravými metódami, podporujú ich zdravý telesný a duševný vývoj a harmonický rozvoj. Cieľom je osvojovanie stravovacích a motorických návykov a príprava na vstup do materskej školy.
Zelenina - učíme sa spoznávať zeleninu | Video pre deti | Skooys
Výzvy a Diskusie k Novému Systému Financovania a Kvality
Zaradenie detských jaslí do sociálneho systému so sebou prinieslo množstvo diskusií a kritických ohlasov, ktoré poukazujú na nezrovnalosti a potenciálne problémy v praxi. Desatoro pripomienok k novele zákona o sociálnych službách ilustruje hlavné obavy:
- Financovanie len cez príspevok: Financovanie je riešené iba cez príspevok na starostlivosť a nemá obligatórne ukotvenie ako iné sociálne služby, čo je považované za chybu. V súčasnosti ju platí ministerstvo 70 eur a z eurofondov ide 210 eur. Kto a z čoho to bude platiť, keď povinnosť za financovanie nedali nikomu? Toto nemá obdobu v sociálnych službách.
- Chýbajúce kontrolné mechanizmy: Výchova, ktorú jasle poskytujú, nemá kontrolné mechanizmy zo strany Ministerstva práce, čo znamená, že kvalitu neodkontroluje. To je významný rozdiel oproti školskému systému.
- Neadekvátne úkony bežnej starostlivosti: Úkony bežnej starostlivosti o dieťa sa odvolávajú na úkony, ktoré sa posudzujú pri odkázanosti, teda postihnutej osoby. Zdravé dieťa však nie je postihnutým dieťaťom. Sociálna rehabilitácia, ktorú v jasliach budú musieť zabezpečiť, musí mať individuálny plán a ak je osoba s ťažkým zdravotným postihnutím, musí mať aj sociálny program. Toto sa vôbec nestotožňuje s pedagogickým plánom činnosti. Ak by bolo v jasliach umiestnené dieťatko so zdravotným ťažkým postihnutím, čo zákon umožňuje, pre jasle to má znamenať hlavne to, že pod sociálnou rehabilitáciou musia rozumieť nácvik pomôcky, výučba písania a čítania Braillovho písma. Kto toto bude vedieť zabezpečiť? Existuje obava, že naoko budú mať také deti príležitosť byť v jasliach, ale v skutočnosti ich nikto do stavov neprijme. Obslužné činnosti sa budú musieť v jasliach poskytnúť, ale je potrebné dať do pozornosti, že tam zaraďujeme napr. stravovanie, ktoré nemusí poskytovateľ zabezpečiť, ak ide o ambulantnú formu, iba ak ide o ambulantnú sociálnu službu so stravovaním. Záujmovú činnosť opäť Ministerstvo práce nevie odkontrolovať, čo sa týka kvality.
- Povinnosť uzatvoriť zmluvný vzťah: V sociálnom systéme, ak má byť naplnená legislatíva sociálnych služieb, je podmienkou uzatvorenie zmluvného vzťahu medzi poskytovateľom a prijímateľom. Keďže jasle sú sociálnou službou, musia sa týmto riadiť. V škôlke zmluvný vzťah nie je potrebný. Dokladuje sa tiež príjem osôb, ktoré sa spoločne posudzujú. Výnimkou je iba samoplatca, ale ten nesmie mať príspevok zo štátu na sociálnu službu.
- Podmienky viazané na rodiča, nie na dieťa: Podmienky pre poskytovanie sociálnej služby sa neviažu k prijímateľovi (dieťaťu), ako je to vo všetkých sociálnych službách, ale k povinnosti na dôchodkové poistenie rodiča.
- Samoplatcovia bez posudzovania: Ak je osoba v sociálnych službách samoplatcom, čiže uhrádza ekonomicky oprávnené náklady, nemusí byť dokonca ani posudzovaná na takúto službu.
- Štandardy kvality nekompatibilné so školským systémom: Od 1. januára 2018 platia štandardy kvality, ktoré musia splniť sociálne služby, teda aj jasle. Sú to metódy, postupy a štandardy s úplne inými podmienkami, ako funguje školský systém. To znamená, že ich musia poskytovatelia a v podstate aj klienti jasličiek splniť.
- Krátenie príspevku pri neúplnom počte hodín: Financovanie formou príspevku sa kráti v ambulantnej forme starostlivosti, ak dieťa zariadenia nenavštevuje plný počet hodín, to znamená, že poskytovateľom by mali príspevok krátiť. Kto zaplatí zvyšok? Ministerstvo nedalo zodpovedný subjekt za financovanie jaslí, takže sa predpokladá, že rozdiel musí financovať rodič, hoci dieťa nepríde.
- Posudzovanie odkázanosti dieťaťa so špeciálnymi potrebami: Ak budete mať v kolektíve dieťa, ktoré je odkázané na inú fyzickú osobu, napr. dieťa so špeciálnymi potrebami, podľa zákona má byť posúdená jeho odkázanosť, čiže musí byť úradmi posúdené, lebo je v sociálnom systéme.
- Jasle ako ambulantná forma s rizikom pokút: Predpokladá sa, že podľa formy bude služba „jasle“ definovaná ako ambulantná forma starostlivosti. Musí mať stanovený čas poskytovania sociálnej služby. Ak ho jasle nedodržia, môže sa im udeliť za nedodržiavanie rozsahu pokuta. V materskej škole takéto riziko neexistuje.
Neregistrované Zariadenia: Alternatívy a Dôsledky
Od účinnosti jednotlivých ustanovení novely sa však (zatiaľ) nerušia zariadenia, ktoré sa z nejakého dôvodu (napr. absencie kritérií) nezaregistrujú do povinného registra. Tie môžu fungovať naďalej, avšak bez používania slovného spojenia „zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov“ v rámci svojho názvu a bez ich uvedenia v Centrálnom registri sociálnych služieb. Rodič si bude môcť v rámci možností sám vybrať, do akého zariadenia svoje dieťa umiestni. Nová regulácia však týmto vytvorí dve skupiny zariadení - tie, ktoré spĺňajú zákonné požiadavky a tie, ktoré ich oficiálne nespĺňajú. Aj faktor akejsi „zákonnej garancie“ bude prítomný u rodičov pri výbere vhodného zariadenia pre dieťa. Môže sa tak reálne stať, že výborne fungujúce jasle, ktorých majiteľka má „len“ maturitu alebo odmieta vynaložiť tisíce Eur na kúpu bezbariérovej plošiny či zvyšovať ceny jaslí pre náklady so zaškolovaním opatrovateliek s 20-ročnou praxou, prestanú byť pre nových rodičov atraktívne a dostanú sa do skupiny jaslí, ktoré jednoducho neplnia prísne zákonné štandardy. Na druhej strane ich cena bude pravdepodobne oveľa nižšia ako tých, ktoré sa rozhodnú prísne kritériá splniť.
Širší Kontekst Financovania Materských Škôl a Regionálneho Školstva
Koniec roka je v znamení schvaľovania rozpočtov obcí a vyšších územných celkov, ktorých súčasťou sú aj rozpočty príjmov a výdavkov škôl a školských zariadení. Aj keď jasle sú klasifikované ako sociálne služby, je dôležité sledovať vývoj v rámci širšieho regionálneho školstva, najmä materských škôl, vzhľadom na prepojenie starostlivosti o deti predškolského veku.
Normatívy pre školy a zariadenia poradenstva a prevencie všetkých zriaďovateľov a školské zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti regionálnych úradov školskej správy sú vypočítané v súlade s nariadením vlády č. 630/2008 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti rozpisu finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu pre školy a školské zariadenia v znení neskorších predpisov (ďalej „NV“). Ministerstvo zverejňuje normatívy na rok a predbežný normatívny rozpočet pre materské školy jednotlivých zriaďovateľov. Tento predbežný rozpočet je vypočítaný z dát, ktoré má ministerstvo k dispozícii k dátumu zverejnenia. Pri výpočte normatívov sa zohľadňujú napríklad aj zvýšenie odvodov do zdravotných poisťovní.
Normatívny rozpočet zriaďovateľa sa skladá z normatívneho príspevku vypočítaného na úrovni materskej školy a z dofinancovania do garantovaného minima na úrovni zriaďovateľa. Rozdelenie sumy doplatku do garantovaného minima podľa aktuálnych potrieb škôl v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti je v kompetencii zriaďovateľa. Garantované minimum predstavuje 95% zo skutočných výdavkov obcí na predprimárne vzdelávanie vykázaných vo výkaze FIN 1-12 za predchádzajúci kalendárny rok na dieťa, do maximálnej výšky 5 000 € na dieťa.
Prevádzkový normatív je súčtom normatívu na teplo, normatívu na prevádzku okrem tepla, normatívu na výchovno-vzdelávací proces a normatívu na ďalšie vzdelávanie pedagogických zamestnancov. Finančné prostriedky na výchovno-vzdelávací proces predstavujú 15 % finančných prostriedkov určených na prevádzkové náklady. Finančné prostriedky na ďalšie vzdelávanie pedagogických zamestnancov sú určené vo výške 1,5 % z objemu finančných prostriedkov určených na osobné náklady. V objeme finančných prostriedkov na teplo sa zohľadňujú priemerné výdavky na teplo za predchádzajúce tri skončené kalendárne roky a predstavujú cca 50 % finančných prostriedkov určených na prevádzkové náklady. Určuje sa v závislosti od druhu školy, typu školy, ekonomickej náročnosti študijného odboru alebo učebného odboru, formy štúdia, vyučovacieho jazyka a teplotných podmienok v mieste školy. Takisto sa určuje v závislosti od druhu školy, typu školy, zaradenia pedagogických zamestnancov do platových a pracovných tried, vrátane kreditových príplatkov, personálnej náročnosti študijného odboru alebo učebného odboru, formy štúdia a vyučovacieho jazyka.
Na základe počtov žiakov jednotlivých škôl a normatívov pre konkrétne kategórie škôl sa vypočítajú normatívne príspevky pre školy na kalendárny rok. Rozpis normatívnych príspevkov pre školy a školské zariadenia je zverejnený na troch hárkoch: zvlášť za január - august, september - december (hárok bude aktualizovaný po zbere dát k 15. septembru) a spolu za kalendárny rok. Pre väčšiu prehľadnosť boli pridané samostatné hárky pre základné a stredné školy „ZŠ a SŠ“ a materské školy „MŠ“ s výslednou sumou rozpočtu.
Prehľad Existujúcich Zariadení a Zdroje Informácií
Na Slovensku pôsobí viacero zariadení, ktoré poskytujú starostlivosť o deti mladšie ako 3 roky. Tieto zariadenia sa líšia formou prevádzky (štátne, súkromné), kapacitou a špecializáciou. Medzi mestá s dostupnými jasľami patria napríklad Bratislava, Dolný Kubín, Dunajská Lužná, Chorvátsky Grob, Košice, Liptovský Mikuláš, Námestovo, Nitra, Nové Zámky, Pezinok, Poprad, Prešov, Spišská Nová Ves, Svätý Jur, Trebišov, Trnava a Žilina.
Príklady konkrétnych zariadení zahŕňajú:
- Banská Bystrica: Jasle SNP (pre deti od 8 mesiacov do 4 rokov, kapacita 75 detí), Mestské jasle Banská Bystrica (pre deti od 8 mesiacov do 3 rokov).
- Bardejov: Územné detské jasle (pre deti od 1 do 3 rokov).
- Žilina: Detské jasle, Veľká Okružná č. 82 (pre deti s ortopedickými vadami, kapacita 50 detí).
- Partizánske: Jasle - Partizánske (pre deti od 6 mesiacov do 3 rokov).
- Žiar nad Hronom: Mestské jasle (kapacita 15 detí, pre deti od šiestich do dvadsaťštyri mesiacov).
- Trebišov: Jasle, Komenského (pre deti zodpovedajúce vekovej kategórii).
- Bratislava: Detské jasle Čajkovského (pre deti od 6 mesiacov do 3,5 roka), Detské jasle Hollého (pre deti od 14 mesiacov do 3 rokov), Detské jasle Rača (pre deti od 1 do 2,5 roka).
- Senica: Mestské jasle, SNP (výchova a vzdelávanie, osvojovanie návykov).
Pre rodičov, ktorí hľadajú podrobnejšie informácie alebo chcú zdieľať svoje skúsenosti, sú k dispozícii rôzne diskusné fóra a webové stránky. Témami diskusií bývajú napríklad, ako žiadať o príspevok na jasle, skúsenosti so štátnymi jasliami v Bratislave, jasle v Banskej Bystrici a Nitre, alebo možnosti kombinácie jaslí a materskej školy v Košiciach. Ďalšie užitočné zdroje zahŕňajú webové stránky Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR a Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny.
Je dôležité poznamenať, že pravidlá a podmienky pre zariadenia pre deti do troch rokov sa neustále menia v reakcii na kritické ohlasy a aktuálnu situáciu. Prevádzkovatelia jaslí by mali preto pravidelne sledovať legislatívne zmeny a v prípade nejasností sa informovať na príslušných ministerstvách.
Súbory cookies sú potrebné pre správne fungovanie webu, ako aj pre účely analýzy prevádzky a návštevnosti. Cookies nám neposkytujú prístup k Vášmu počítaču alebo akýmkoľvek informáciám o Vás. Webovým stránkam umožňujú zapamätať si informácie o Vašej návšteve, napríklad na ukladanie predvolieb bezpečného vyhľadávania, na zjednodušenie registrácie do nových služieb a na ochranu osobných údajov. Výberom „Prijať všetko“ udeľujete súhlas so spracovaním cookies pre uvedené účely. Kliknutím na „Odmietnuť všetko“ môžete používanie voliteľných cookies blokovať.
tags: #personalny #normativ #jasle