Rodičovský príspevok, materská a rodičovská dovolenka predstavujú kľúčové aspekty sociálneho zabezpečenia, ktoré rodičom umožňujú starať sa o svoje deti v prvých rokoch života a zároveň im zabezpečujú určitý príjem. V rámci Európskej únie existujú značné rozdiely v dĺžke materskej a rodičovskej dovolenky, ako aj vo výške poskytovaných dávok. Tieto podporné nástroje rodinnej politiky v EÚ majú za cieľ okrem iného zvýšenie miery participácie žien na trhu práce a odstránenie rodovo špecifickej špecializácie v oblasti starostlivosti o deti. Porovnanie systémov v jednotlivých členských štátoch, s dôrazom na Slovensko a krajiny Vyšehradskej štvorky, odhaľuje komplexnosť a rôznorodosť prístupov k podpore rodín.
Rodičovská Dovolenka a Príspevok na Slovensku: Aktuálny Stav a Chystané Zmeny
Rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa do troch rokov veku, alebo do šesť rokov veku, ak má dieťa dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav. Nárok na rodičovský príspevok má len jedna oprávnená osoba určená podľa dohody osôb, ktoré sa o dieťa starajú. V súčasnosti ho poberá okolo 128-tisíc rodín. Je to po prídavku na dieťa druhá najrozšírenejšia rodinná dávka v SR.
Od začiatku roka sa na Slovensku zvýšili viaceré sociálne dávky, čo súvisí s rastom životného minima. Rodičovský príspevok dosiahol historicky najvyššiu hodnotu, prekročil 500-eurovú hranicu. Konkrétne, rodičia, ktorí predtým pracovali, môžu poberať 500 eur a desať centov. V prípade rodičov, ktorí predtým nepracovali, je suma 364 eur a 80 centov. Podľa Únie materských centier je menej ako 20-eurový nárast tohto príspevku nedostatočný a môže byť vnímaný ako čiastková pomoc, napríklad na jednorazový nákup potravín, ovocia alebo plienok.
Rodičovský príspevok poskytuje príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého alebo prechodného pobytu a je potrebné si oň písomne požiadať. V prípade, že je dieťa zdravotne znevýhodnené, lehota poberania príspevku sa predlžuje. Rodičovský príspevok je možné poberať aj vtedy, ak sa rodič vráti do práce predtým, ako dieťa dovŕši tri roky. Príspevok môžu poberať aj rodičia detí s priaznivým zdravotným stavom vo veku 3 až 6 rokov.
Už od júna by rodičia na Slovensku, ktorými sú spravidla najčastejšie matky, mohli dostávať aj v prípade zárobkovej činnosti plnú výšku rodičovského príspevku. Polepšiť by si mali aj matky, ktorých výška materskej dávky je nižšia ako výška rodičovského príspevku. Štát im rozdiel medzi materskou dávkou a príspevkom doplatí. Ak rodič bude pracovať, a to na akýkoľvek pracovný úväzok, a zabezpečí starostlivosť o dieťa opatrovateľkou, starým rodičom alebo inou fyzickou či právnickou osobou, bude mať nárok na plnú výšku príspevku, a to 4 110 korún (v pôvodnom kontexte, prepočítané na eurá by to bolo približne 136,45 EUR). Slovensko navrhlo zmeniť podmienky v poskytovaní rodičovského príspevku najmä z dôvodu možnosti voľby alebo zmeny formy starostlivosti o dieťa v priebehu jeho prvých troch rokov života, respektíve šiestich rokov života, a to tak, aby čo najviac zodpovedala aktuálnym potrebám dieťaťa alebo rodiča, najmä ak chce rodič vykonávať zárobkovú činnosť.
Materská Dávka a Ochrana Pracovného Pomeru
Materské sa vypočíta ako 75 % z denného vymeriavacieho základu. Maximálna denná výška materského sa zvýšila na sumu 49,95622500 EUR. Od januára 2020 je maximálne materské v sume 1 498,70 EUR (pri 30-dňovom mesiaci) alebo 1 548,70 EUR (pri 31-dňovom mesiaci). Materské pri minimálnej mzde 520 eur bude vo výške 397,47 EUR v mesiaci, ktorý má 31 dní, resp. 384,65 EUR pri 30-dňovom mesiaci. Na maximálne materské bude mať nárok tá poistenkyňa, ktorej vymeriavací základ, z ktorého platila poistné na nemocenské poistenie v rozhodujúcom období, bol mesačne vo výške aspoň 2026 eur.
Počas trvania materskej a rodičovskej dovolenky slovenský Zákonník práce poskytuje rodičom zvýšenú ochranu (ustanovenia § 64 a 66 ZP, ktoré upravujú tzv. zákaz výpovede). V období, počas ktorého sa zamestnankyňa alebo zamestnanec trvale starajú o dieťa mladšie ako tri roky, sú v tzv. ochrannej dobe a zamestnávateľ im, až na výnimky, nemôže dať výpoveď. Dôvodom sú len porušenia zmluvy, kedy zamestnávateľ okamžite skončí pracovný pomer, alebo organizačné zmeny podľa § 46 ods. 1 písm. a) a b) Zákonníka práce. Ešte výraznejšie sú pred prepustením chránené rodičky počas čerpania materskej dovolenky a zamestnanci počas čerpania rodičovskej dovolenky v rozsahu materskej dovolenky matky. V prípade návratu zamestnanca do zamestnania po riadnom ukončení rodičovskej dovolenky sa však často pracovný pomer končí dôvodu uvedeného v ustanovení § 46 ods. 1 písm. c) Zákonníka práce. Zamestnávateľ je povinný zamestnanca po materskej a rodičovskej dovolenke zaradiť na pôvodnú prácu a pracovisko, ako upravuje § 157 ods. 1 a ods. 2 ZP. Doba, počas ktorej žena čerpá materskú dovolenku, je stanovená ako pracovný výkon, teda ako keby bola v práci a pracovala. V praxi to znamená, že aj počas čerpania materskej dovolenky vzniká žene nárok na riadnu (bežnú, klasickú) dovolenku. Presné nuansy žiadosti a čerpania tejto dovolenky upravuje § 217 ods. 1 ZP.
Ďalšie Rodinné Dávky na Slovensku
Rodič dostáva jednorazový príspevok vo výške 830 eur pri narodení dieťaťa automaticky, ide o tzv. kočíkovné, platí to však len v prípade prvého až štvrtého pôrodu. Výška prídavkov na deti sa za posledné roky zvýšila. V roku 2009 rodičia dostávali 21 eur a 25 centov, o desať rokov neskôr necelých 24,5 eura. Výraznejšie sa prídavok na dieťa zvýšil v roku 2022.
Nárok na materské vzniká otcovi najskôr po uplynutí 6 týždňov odo dňa pôrodu až do dovŕšenia 3 rokov dieťaťa, pričom ho môže čerpať počas 28 týždňov. O rodičovskú dovolenku je potrebné požiadať zamestnávateľa najneskôr mesiac pred jej začiatkom.
Historický Kontext a Kľúčové Smernice EÚ
Prvou európskou krajinou, ktorá zaviedla program podobný rodičovskej dovolenke, bolo Rakúsko. V roku 1957 poskytlo matkám možnosť využiť šesť mesiacov neplatenej dovolenky po ukončení materskej dovolenky. Obdobné opatrenia zaviedli v priebehu 70. rokov aj ďalšie krajiny. Až v roku 1996 Rada Európy prijala smernicu o rodičovskej dovolenke pre prijatie alebo úpravu zákonných noriem v jednotlivých členských štátoch. Smernica vytvorila priestor na využitie individuálneho práva muža alebo ženy využiť rodičovskú dovolenku na základe narodenia dieťaťa alebo v prípade jeho adopcie najmenej tri mesiace do veku 8 rokov.
Smernica 2010/18/EÚ priznáva nárok na rodičovskú dovolenku ako osobné neprenosné právo oboch rodičov, ktoré má umožniť, aby sa o dieťa starala nielen matka, ale aj otec, prípadne aj obaja súčasne. Toto právo priznáva aj osobám, ktoré majú deti do troch rokov veku v náhradnej rodičovskej starostlivosti.
Rôznorodosť Rodičovských Systémov v Európskej Únii
Rodičovský príspevok, ako aj rodičovská dovolenka, sú v krajinách EÚ značne rôznorodé. Táto rôznorodosť sa prejavuje tak v dĺžke poskytovanej dovolenky, ako aj vo výške a forme finančnej kompenzácie.
Dĺžka Rodičovskej Dovolenky v EÚ
Dĺžka rodičovskej dovolenky je v krajinách EÚ rôzna. Vo Veľkej Británii trvá rodičovská dovolenka 13 týždňov, v Írsku 14 a napríklad v Luxembursku 24 týždňov. Nárok na trojročnú rodičovskú dovolenku má rodič v Nemecku, vo Francúzsku, na Slovensku, ale aj v Španielsku a Estónsku. V Poľsku má čerstvý rodič nárok na rodičovskú dovolenku (urlop rodzicielski) v trvaní 32 týždňov (alebo 34 týždňov v prípade dvojičiek, trojičiek) po skončení materskej dovolenky.
Finančná Náhrada: Rodičovský Príspevok v EÚ
Nie vo všetkých krajinách sa za obdobie rodičovskej dovolenky poskytuje finančná náhrada formou u nás známeho rodičovského príspevku. Touto dávkou nedisponujú v Írsku, Grécku, Holandsku či v Španielsku. Krajiny, v ktorých nie je "klasický" rodičovský príspevok, majú spravidla iný podporný nástroj pre rodiny starajúce sa o deti v predškolskom veku. Najčastejšie ide o materskú dávku (napríklad v Slovinsku, Litve, Malte).
Rodičovský príspevok sa poskytuje buď ako plošná dávka, alebo sa viaže na obdobie predchádzajúceho príjmu, ako napríklad vo Fínsku a v Dánsku. Tu predstavuje rodičovský príspevok 60 až 70 % materskej dávky. Vo Švédsku je to 80 % predchádzajúceho príjmu.
Špecifiká Vybraných Krajín EÚ
Nemecko:Nemecko je špecifické aj tým, že rodičovskú dovolenku si môžu zobrať obaja rodičia súčasne a popri nej môže každý z rodičov pracovať ešte 30 hodín týždenne. Tieto skrátené úväzky môžu rodičia využívať len u zamestnávateľa s viac ako 15 zamestnancami a zákon určuje aj strop ich príjmu na zárobku, do ktorého sa príspevok poskytuje. Príspevok ako plošnú dávku poskytuje štát rodičom v Nemecku, a to počas dvoch rokov 300 eur, v prípade, že si vyberú rodičovskú dovolenku v trvaní len do 12 mesiacov, výška príspevku je 460 eur mesačne.Rodičovský príspevok je dávka pre rodičov v Nemecku, ktorí sa chcú sami nejaký čas starať o svoje dieťa, kvôli čomu nezarábajú. Na túto dávku/príspevok majú nárok aj rodičia, ktorí pred narodením dieťaťa nepracovali. Tento príspevok sa poskytuje v dvoch variantoch, a to ako Basiselterngeld alebo ElterngeldPlus v závislosti od želanej formy rodičovskej dovolenky. Každý pár má nárok na rodičovskú dovolenku do troch rokov dieťaťa. Výška rodičovského príspevku činí približne dve tretiny príjmov; minimálne 300 a maximálne 1800 eur. Vypláca sa 12 mesiacov. Ak o rodičovskú dovolenku požiada aj otec, potom sa obdobie poberania rodičovského príspevku tzv. Basiselterngeld predlžuje na 14 mesiacov. ElterngeldPlus je príspevok najmä pre rodičov pracujúcich na skrátený úväzok. Pre ElterngeldPlus platí, že ho môžete poberať 28 mesiacov s maximálnou výškou 900 eur. Rodičovský príspevok ElterngeldPlus je výhodný pre tých rodičov, ktorí sa rozhodnú krátko po narodení dieťaťa vrátiť do zamestnania na čiastkový pracovný úväzok. Rodičia sa už pri zadávaní žiadosti o rodičovský príspevok rozhodujú o akú formu rodičovského príspevku majú záujem.Materskú v Nemecku vypláca zdravotná poisťovňa (Krankenkasse), v ktorej je matka poistená v zákonom stanovenom časovom rozpätí. Zákon stanovuje dobu poberania na šesť týždňov pred narodením dieťaťa a prvých osem týždňov po narodení dieťaťa. Pri predčasne narodenom dieťati a pri narodení dvojičiek a viac sa zvyšuje nárok na poberanie materskej dávky (Mutterschaftsgeld) z ôsmich na dvanásť týždňov. Výška materskej je najčastejšie najviac 13 eur denne. Vypočítava sa za posledné tri mesiace z čistej mzdy ženy pred ochrannou lehotou. Rozdiel medzi najvyššou sumou 13 eur a čistou mzdou vypláca zamestnávateľ ako príplatok k materskej. V čase, keď poberáte materskú, nemáte nárok na rodičovský príspevok.
Rakúsko:V Rakúsku, kde bol ešte do konca roka 2001 príspevok podmienený predchádzajúcou pracovnou aktivitou, je jeho výška (príspevok je už univerzálny) 436 eur.
Luxembursko:V Luxembursku je výška rodičovského príspevku 462 eur mesačne.
Estónsko:Základná výška rodičovského príspevku v Estónsku je 77 eur.
Veľká Británia (Spojené kráľovstvo):Ak sa chcete kvalifikovať na materský prídavok, musíte byť zamestnaná. Ako zamestnanec máte právo dostať 26 týždňov bežnej materskej dovolenky a ďalších pridaných 26 týždňov, teda jeden celý rok. Aby ste mali nárok na materskú dovolenku, musíte o tehotenstve zamestnávateľovi povedať 15 týždňov pred narodením dieťaťa. Tiež sa treba dohodnúť, kedy plánujete odchod na materskú dovolenku. Pri určovaní výšky prídavku a dĺžky dovolenky nezáleží na tom, ako dlho ste zamestnaná u zamestnávateľa, koľko vám platí a koľko hodín pracujete. Výška materského príspevku (Statutory Maternity Pay - SMP) je štandardne 90 % priemerného týždenného zárobku počas prvých 6 týždňov materskej dovolenky. Môžete pracovať do výšky 10 dní počas materskej dovolenky pre svojho zamestnávateľa, ktorý vám platí Statutory Maternity Pay (SMP) bez toho, aby vám tento prídavok bol odobraný. Nazýva sa to Keeping in touch (KIT). Ak vám žiadny z vašich zamestnávateľov neposkytne materský prídavok, musí vám poskytnúť SMP1 formulár, ktorý odošlete spolu s formulárom MA1. Materská podpora je týždenne 124,88 libier alebo 90 percent vášho priemerného týždenného hrubého platu, podľa toho, čo je menej. Vyplácaná je po dobu 39 týždňov na bankový účet. Najskôr môžete materskú podporu dostať od 11. týždňa od plánovaného pôrodu.
Pohľad na Krajiny V4
Vo všetkých krajinách Vyšehradskej štvorky (V4) všeobecne platí, že nárok na rodičovskú dovolenku je osobným neprenosným právom oboch rodičov, ktoré má umožniť, aby sa o dieťa starala nielen matka, ale aj otec, prípadne aj obaja súčasne.
Česko:Zmeny v rodičovskom príspevku chystá aj susedné Česko. Príspevok sa tam poskytuje do štyroch rokov veku dieťaťa (v prípade zdravotného postihnutia do veku siedmich rokov), rodič však musí riadnu dennú starostlivosť o dieťa zabezpečiť inou dospelou osobou. Ak ho dá do škôlky, nárok na príspevok stráca. Od prvého januára 2006 budú môcť dať rodičia v Česku dieťa do škôlky na štyri hodiny denne a štát im príspevok ponechá. Nárok na materskú dovolenku v Čechách upravuje Zákonník práce § 195. Zamestnankyni prislúcha materská dovolenka v trvaní 28 týždňov, ak sa jej narodilo jedno dieťa. Ak sa však žene narodia dve alebo viac detí, môže si čerpať materskú dovolenku po dobu 37 týždňov. Podobne ako na Slovensku nastupuje zamestnankyňa materskú dovolenku zvyčajne od začiatku 6. týždňa pred očakávaným termínom pôrodu. Rodičovská dovolenka prislúcha rodičke ihneď po skončení materskej dovolenky (rodičovská dovolená nahradila v roku 2001 inštitút tzv. ďalšej materskej dovolenky). O rodičovskú dovolenku môže požiadať aj otec dieťaťa, ktorá vzniká od dňa narodenia dieťaťa v dĺžke, o ktorú otec požiadal, avšak len do 3 rokov veku dieťaťa. Maximálna čiastka materskej je približne 1587 EUR mesačne. Ak rodič poberal minimálnu mzdu, dostane 374 EUR mesačne. Výška rodičovského príspevku je rovnaká pre všetkých, ktorí v roku 2020 nastupujú na rodičovskú dovolenku - 300 000 Kč pre rodičov jedného dieťaťa a 450 000 Kč pre rodičov s viac deťmi. Celú sumu samozrejme rodič nedostane naraz, musí ju čerpať postupne. Nárok na rodičovský príspevok má iba žiadateľ, ktorý má bydlisko na území ČR, a zároveň rodičia nesmú dávať dieťa mladšie ako 2 roky do predškolského zariadenia na dobu dlhšiu ako 46 hodín mesačne. Dĺžka rodičovskej dovolenky sa nemusí kryť s obdobím, počas ktorého rodič poberá rodičovský príspevok. Rodičovský príspevok je možné poskytovať až do štyroch rokov veku dieťaťa, ak rodič o toto dieťa osobne celodenne a riadne stará. Ak ide o dieťa, ktoré je dlhodobo zdravotne postihnuté alebo dlhodobo ťažko zdravotne postihnuté, je možné poskytovať rodičovský príspevok až do siedmich rokov veku dieťaťa.
Poľsko:Pracujúca tehotná žena má nárok na materskú dovolenku (urlop macierzyński) v trvaní 20 týždňov, z toho 6 týždňov si čerpá pred termínom pôrodu. Pri dvoch narodených deťoch sa materská predlžuje na 31 týždňov, pri troch na 33 týždňov atď. Do práce sa môže matka vrátiť už po 14 týždňoch s tým, že zvyšok materskej môže prejsť na otca dieťaťa (detí). Čerstvý rodič má nárok na rodičovskú dovolenku (urlop rodzicielski) v trvaní 32 týždňov (alebo 34 týždňov v prípade dvojičiek, trojičiek) po skončení materskej dovolenky. Materské (zasiłek macierzyński) je vo výške 100 % z ich platu počas materskej dovolenky, ak nepožiadali o rodičovskú dovolenku, 80 % platu počas trvania materskej aj rodičovskej dovolenky, ak je žiadosť podaná najneskôr do 21 dní po narodení dieťaťa a 100 % platu počas materskej dovolenky a 60 % počas rodičovskej dovolenky, ak žiadosť nebola podaná v lehote 21 dní. Ak sa rodička rozhodne, že chce dostávať celý rok rovnakú čiastku, potom sa výška materskej dávky vyratúva ako 80 % platu. Všetci poistení otcovia majú nárok na dvojtýždňovú platenú otcovskú dovolenku (urlop ojcowski), ktorú je možné čerpať až do veku 24 mesiacov dieťaťa. Otcovská dovolenka sa poskytuje na základe písomnej žiadosti zamestnanca a vypláca sa mu dávka vo výške 100 % platu.
Maďarsko:V roku 2019 poberalo materské dávky v Maďarsku približne 64 058 žien a 18 002 mužov. Toto číslo z roka na rok rastie, najmä u mužov. Počas prvých 6 mesiacov starostlivosti o dieťa má zamestnanec nárok pracovať dve hodiny denne a po tomto období jednu hodinu denne, kým dieťa nedosiahne vek 9 mesiacov. Matky majú nárok na jednorazový príspevok pri narodení dieťaťa (Anyasági támogatás), prislúcha matke, ktorá absolvovala najmenej štyri prenatálne lekárske vyšetrenia (jedno v prípade predčasného pôrodu) alebo predloží res iudicata judgement o adopcii alebo poručníctve do 180 dní od pôrodu (dôležité je, aby dieťa a rodič mali maďarské občianstvo). Príspevok zodpovedá jednorazovej paušálnej sume vo výške 225 % minimálneho starobného dôchodku alebo vo výške 300 % na dieťa v prípade dvojčiat. Vyjadrené v peniazoch: je to suma po prepočte asi 175 EUR na dieťa a 234 EUR v prípade dvojičiek. Príspevok na tehotenstvo a pôrod (Terhességi-gyermekágyi segély - TGYÁS) teda „materské“ počas rodičovskej dovolenky je vyplácané 6 mesiacov, a to vo výške 70 % priemernej mzdy a nemôže byť vyšší ako 70 % dvojnásobku minimálnej dennej mzdy. U žien sa hodnota materského zvýšila zo 472 EUR v roku 2016 na 675 EUR v roku 2019 a u mužov sa suma za rovnaké obdobie zvýšila z 572 EUR na 891 EUR. Od januára 2019 môžu obaja rodičia poberať dávku súčasne, ak sa starajú o rôzne deti. Pre rodičov alebo starých rodičov, ktorí sa starajú o dieťa do troch rokov, je k dispozícii dávka s názvom Príspevok na starostlivosť o dieťa (Gyermekgondozási segély - GYES).
Koordinačné Predpisy EÚ a Cezhraničné Situácie
Vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie sa zmenilo postavenie občanov SR vo vzťahu k možnosti ich pohybu za prácou v rámci štátov EÚ. Slovenskí občania majú možnosť dostávať rodinné dávky v niektorých štátoch EÚ vo vyššej sume, ako sú slovenské dávky. Nárok na dávky sa posudzuje nielen podľa slovenskej legislatívy, ale aj podľa koordinačných predpisov a nariadení EÚ. Tieto predpisy umožňujú rodičom priznať nárok na rodinné dávky aj v prípade, ak zmenili bydlisko a odsťahovali sa do iného členského štátu EÚ. Osoby, ktoré sa pohybujú v rámci spoločenstva, majú podliehať systému sociálneho zabezpečenia iba jedného členského štátu. Vyplýva to z tzv. koordinačných nariadení EÚ.
Určenie Príslušného Štátu a Priority
Kľúč k rozlúšteniu otázky, ktorý členský štát je príslušný na výplatu sociálnych dávok, by nám mali dať práve koordinačné nariadenia. Význam sa prikladá miestu, kde oprávnená osoba pracuje, býva, resp. kde má centrum svojich životných záujmov.Podľa základného princípu primárna zodpovednosť za výplatu sociálnych dávok leží na pleciach štátu, v ktorom je oprávnená osoba zamestnaná, resp. kde vykonáva samostatne zárobkovú činnosť.V kontexte koordinačných nariadení sa však bydliskom nemyslí trvalý pobyt zapísaný v občianskom preukaze, ten má iba evidenčný charakter. Za bydlisko sa považuje „miesto, kde osoba zvyčajne býva.“ Ak nie je možné jednoznačne určiť, kde osoba zvyčajne býva, skúma sa Centrum životných záujmov príslušnej osoby. Je niekoľko prvkov, podľa ktorých sa centrum záujmov posudzuje, pre zaujímavosť napríklad dĺžka a trvalosť prítomnosti na území dotknutých členských štátov, situácia dotknutej osoby vrátane jej rodinného stavu a rodinných väzieb, bytová situácia, ktorý členský štát sa považuje za miesto bydliska osoby na daňové účely, a ďalšie. Ak posúdenie týchto kritérií nestačí na určenie skutočného miesta bydliska osoby, za rozhodujúci sa považuje úmysel tejto osoby, najmä dôvody, ktoré ju viedli k presťahovaniu (článok 11 vykonávacieho nariadenia).
V prípade podania žiadosti o poskytnutie rodinných dávok sa zohľadňuje nielen žiadateľ, ale celá rodina. Žiadosť sa preskúma na základe podrobných informácií poskytnutých žiadateľom, pričom sa zohľadnia všetky skutočnosti a právne okolnosti, ktoré charakterizujú situáciu rodiny žiadateľa. Informačné minimum predstavujú tieto skutočnosti: zamestnanie a bydlisko matky, zamestnanie a bydlisko otca a štát, v ktorom žijú deti. Ak inštitúcia dospeje k záveru, že jej právne predpisy sú uplatniteľné na základe prednostného práva, poskytne rodinné dávky. Inak by mala postúpiť žiadosť inštitúcii toho členského štátu, ktoré právne predpisy sú prednostné a informovať o tom žiadateľa. V prípade potreby poskytne žiadateľovi rozdielový doplatok.
Ak sa počas rovnakého obdobia a pre tých istých rodinných príslušníkov dávky poskytujú podľa právnych predpisov viac ako jedného členského štátu, uplatňujú sa tieto pravidlá prednosti (článok 68 základného nariadenia):a) v prípade dávok splatných viacerými ako jedným členským štátom na rozličných základoch je poradie takéto: nároky vznikajúce na základe činnosti ako zamestnanec alebo samostatne zárobkovo činná osoba, nároky vznikajúce na základe poberania dôchodku, nároky vznikajúce na základe bydliska;b) v prípade dávok splatných viac ako jedným členským štátom na rovnakom základe, poradie prednosti sa stanoví s odkazom na tieto pomocné kritériá:
- v prípade nárokov, ktoré existujú na základe činnosti ako zamestnanec alebo samostatne zárobkovo činná osoba: miesto bydliska detí, za podmienky, že existuje takáto činnosť, a prípadne navyše najvyššia čiastka dávok poskytovaných podľa protichodných právnych predpisov. V takomto prípade sa náklady na dávky delia v súlade s kritériami ustanovenými vo vykonávacom nariadení;
- v prípade nárokov, ktoré existujú na základe poberania dôchodkov: miesto bydliska detí, ak takýto dôchodok je splatný podľa jeho právnych predpisov a prípadne navyše najdlhšia doba poistenia alebo bydliska podľa protichodných právnych predpisov;
- v prípade nárokov získaných na základe bydliska: miesto bydliska detí.
Pozastavenie Rodinných Dávok a Rozdielový Doplatok
V prípade súbehu nárokov podľa právnych predpisov rôznych štátov sa budú poskytovať rodinné dávky podľa právnych predpisov určených za prednostné. Nároky na rodinné dávky na základe iného protichodného právneho predpisu sa pozastavia až do výšky poskytovanej podľa prvých právnych predpisov a rozdielový doplatok sa v prípade potreby poskytne v sume, ktorá prevyšuje túto čiastku (článok 68 základného nariadenia). Rozdielový doplatok sa však nemusí poskytovať na deti s bydliskom v inom členskom štáte, ak nárok na danú dávku je založený iba na bydlisku.
Zákon o rodičovskom príspevku a koordinačné nariadenia stanovujú, že výplata rodičovského príspevku sa zastaví, ak je na jeho poskytovanie príslušná inštitúcia iného členského štátu (§ 5 ods. 5 písm. b zákona o rodičovskom príspevku). Výplata sa obnoví, ak príslušná inštitúcia iného členského štátu rozhodla o neposkytnutí rodičovského príspevku alebo o poskytnutí rodičovského príspevku v nižšej sume ako je suma rodičovského príspevku podľa zákona o rodičovskom príspevku. Rodičovský príspevok sa doplatí za obdobie zastavenia jeho výplaty alebo za jeho časť, ak podmienky nároku na rodičovský príspevok a na jeho výplatu počas tohto obdobia boli podľa tohto zákona splnené a oprávnená osoba si uplatnila nárok v inom členskom štáte, ale príslušná inštitúcia tohto členského štátu za toto obdobie alebo za jeho časť neposkytla rodičovský príspevok.Rodičovský príspevok sa odníme podľa § 7 ods. 4 zákona o rodičovskom príspevku, ak ho poskytuje príslušná inštitúcia členského štátu v rovnakej sume alebo vo vyššej ako je rodičovský príspevok na Slovensku alebo ak príslušná inštitúcia členského štátu neposkytuje rodičovský príspevok z dôvodu, že oprávnená osoba si neuplatnila nárok na rodičovský príspevok.
Ak oprávnená osoba poberá materskú dávku v inom členskom štáte EÚ, a suma tejto dávky je vyššia ako suma rodičovského príspevku podľa zákona o rodičovskom príspevku, nevzniká jej nárok na rozdielový doplatok. Avšak, ak oprávnená osoba poberá v inom členskom štáte EÚ materskú dávku v sume nižšej, ako je suma rodičovského príspevku podľa zákona o rodičovskom príspevku, môže požiadať príslušný Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny v mieste trvalého/prechodného pobytu na Slovensku, aby jej doplatili rozdiel tejto sumy (rozdiel medzi materskou dávkou v zahraničí a sumou rodičovského príspevku na Slovensku). Podľa § 4 ods. 4 zákona o rodičovskom príspevku „ak sa oprávnenej osobe vypláca za celý kalendárny mesiac materské alebo obdobná dávka ako materské v členskom štáte v sume nižšej, ako je suma rodičovského príspevku na Slovensku, rodičovský príspevok je počas obdobia vyplácania materského alebo obdobnej dávky ako materské v členskom štáte v sume určenej ako rozdiel medzi sumou rodičovského príspevku na Slovensku a sumou materského alebo obdobnej dávky ako materské v členskom štáte.“
Medzi koordinačné nariadenia patria:
- nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 z 29. apríla 2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia, v texte uvádzané ako „základné nariadenie“,
- nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 zo 16. septembra 2009, ktorým sa stanovuje postup pre vykonávanie nariadenia (ES) č. 883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia, v texte uvádzané ako „vykonávacie nariadenie“,
- nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 988/2009 zo 16. septembra 2009, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia a určuje sa obsah jeho príloh.
Zmeny po Brexite a ich Dopad na Sociálne Zabezpečenie
Stav od 1. januára 2021 priniesol rozsiahle zmeny v sociálnom zabezpečení, ktoré ovplyvňujú občanov EÚ a Spojeného kráľovstva. Hoci Dohoda o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom upravuje aj oblasť sociálneho zabezpečenia, voľný pohyb pracovníkov medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom sa skončil. Prístup občanov Slovenskej republiky na trh práce Spojeného kráľovstva je od 1. januára 2021 regulovaný jeho vnútroštátnou legislatívou. A naopak prístup občanov Spojeného kráľovstva na slovenský trh práce je regulovaný vnútroštátnou legislatívou SR, prípadne právom EÚ, rovnako ako v prípade ostatných štátnych príslušníkov tretích krajín. Dohoda o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom nezodpovedá úrovni spolupráce, ktorá existovala, keď bolo Spojené kráľovstvo členom EÚ, ale ide nad rámec tradičných dohôd o voľnom obchode a poskytuje pevný základ na zachovanie dlhoročnej spolupráce.K Dohode o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom je pripojený Protokol o sociálnom zabezpečení, ktorý je platný do 31. decembra 2035. Tento protokol upravuje opatrenia na ochranu práv v oblasti sociálneho zabezpečenia pre osoby, ktoré migrujú medzi Spojeným kráľovstvom a členskými štátmi EÚ. Prevažne pôjde o občanov EÚ/Spojeného kráľovstva, ktorí sa po 1. januári 2021 dočasne zdržiavajú v Spojenom kráľovstve/EÚ. Za podmienok stanovených v dohode, pre vyššie uvedené osoby zostáva, aj po 31. decembri 2020, zachovaný široký rozsah práv na dávky sociálneho zabezpečenia a zdravotnú starostlivosť (napr. materský príspevok v Spojenom kráľovstve).
Praktické Prípadové Štúdie a Rady pre Rodičov v Zahraničí
Veľa Slovákov pracujúcich v zahraničí rieši s príchodom bábätka otázku nároku na peňažné dávky, ktoré patria rodičom v súvislosti s pôrodom a starostlivosťou o dieťa. Najmä, ak trvalý pobyt majú ešte stále evidovaný na Slovensku. V ktorom štáte si požiadať o materské, či rodičovský príspevok? V mieste trvalého pobytu alebo tam, kde pracujem? Tieto otázky sú často predmetom neistoty.
Príklad slovenskej sestry pracujúcej v Prahe:Jedna z matiek opísala svoju situáciu: dňa 17.11.2011 jej končila materská dovolenka. Pracovný pomer mala na dobu neurčitú a bola zamestnaná ako zdravotná sestra v Prahe. Mesiac pred pôrodom odišla s druhom a dcérou bývať na Slovensko a tu porodila syna, s ktorým bola na materskej a následne mala nastúpiť na rodičovskú dovolenku. Pôrodné jej vyplatilo Slovensko, materská jej bez problémov chodila od zamestnávateľa z Čiech, rodinné dávky jej vypláca (respektíve bude vyplácať Slovensko). Problém nastal s rodičovským príspevkom. Od 1.5.2010 vošla do platnosti nejaká novela či smernica z EÚ, podľa ktorej rodičovský príspevok má vyplácať tá krajina, kde dieťa a matka žijú, čiže v jej prípade Slovensko, a Česko malo doplácať, lebo mala na to nárok. Keď sa bola na to informovať na Úrade práce v meste trvalého pobytu, pani jej oznámila, že keď má pracovný pomer, ktorý jej trvá na dobu neurčitú, RP celý má vyplácať Česká republika. Druh bol v tom čase na slovenskom ÚP, kde bol vedený a nepoberal žiadnu podporu ani žiadne dávky. Takto situácia ilustruje komplexnosť cezhraničných nárokov a potrieb presného posúdenia príslušnými inštitúciami.
Pri určovaní nároku na rodičovský príspevok podľa legislatívy EÚ sa posudzujú obidvaja rodičia dieťaťa. V prípade, že jeden rodič vykonáva zárobkovú činnosť v inom členskom štáte EÚ a rodina žije v tomto štáte, podlieha celá rodina právnym predpisom daného štátu. V prípade, že štát bydliska neposkytuje rodičovský príspevok alebo ho poskytuje v nižšej sume, môže byť príslušný štát (napr. Slovensko, ak jeden z rodičov vykonáva zárobkovú činnosť na jeho území) povinný vyplatiť tzv. vyrovnávaciu dávku. V prípade pochybností alebo problémov s príslušnými inštitúciami sa odporúča kontaktovať úrad práce, sociálnych vecí a rodiny príslušný podľa miesta trvalého pobytu, alebo sa obrátiť na tzv. "SOLVIT centrum" pre riešenie problémov súvisiacich s právami občanov EÚ.
Vplyv Rodičovskej Dovolenky na Účasť Žien na Trhu Práce a Digitálne Trendy
Doba strávená na materskej a rodičovskej dovolenke má významný vplyv na profesionálny život rodičov, najmä žien. Stráviť tri až štyri roky mimo pracovný proces na materskej dovolenke a nezachytiť digitálne trendy, to je na dnešnom trhu práce ťažký hendikep. Nízka digitálna gramotnosť, chýbajúce digitálne zručnosti v kombinácii so spoločenským vnímaním roly ženy pri výchove, hrajú v neprospech žien. Napríklad Slovensko obsadilo v rámci DESI 2019 (The Digital Economy and Society Index) až 21. priečku z 28. krajín EÚ, čo je pokles o jedno miesto oproti roku 2018. Krajiny EÚ, ktoré sú digitálne konkurencieschopné, sú aj lídrami v účasti žien na digitálnom hospodárstve.
Samozrejme nemožno vykresľovať iba pesimistické scenáre, ale ani príliš optimistické (tzv. logický klam preživších - survivorship bias). Aj počas materskej dovolenky dokázali mnohé ženy naštartovať úspešné podnikateľské modely. V krajinách V4 je príkladom úspešnej podnikateľky Simona Kijonková, majiteľka holdingu Packeta a investorka. Simona napriek predchádzajúcim zamestnaniam v iných odboroch založila IT spoločnosť Zásilkovna.cz v roku 2010 práve v čase, keď bola tehotná. Dnes vychováva tri deti a riadi holding s tisíckami zamestnancov v 33 štátoch. Sama v jednom rozhovore uviedla, že úspešné ženy sú úspešné preto, lebo majú deti. Mnohé, ktoré osobne pozná, začínali podnikať počas materskej alebo rodičovskej dovolenky. Ženám, ktoré majú tendenciu všetko odkladať, radí, aby neváhali a dobrý podnikateľský nápad realizovali čo najskôr. Inšpiratívne príbehy slovenských podnikateliek mapuje súťaž Podnikateľka Slovenska. Čerstvou víťazkou je Michaela Šišková, ktorej firma DNA ERA „ponúka testy DNA, ktorých cieľom je poukázať na genetické riziko a následné nastavenie si prevencie tak, aby bol človek na základe výsledkov schopný upraviť si životosprávu a viesť kvalitnejší život.“ Firmu založila v roku 2018.
Poznámka k USA: Kontrast k Európskym Systémom
Spojené štáty americké sú jedinou industriálnou krajinou, ktorá na federálnej úrovni neposkytuje materskú dávku. To znamená, že matka po pôrode si môže zobrať neplatenú „dovolenku.“ Táto situácia je v kontraste s väčšinou rozvinutých krajín, ktoré poskytujú platenú materskú dovolenku ako štandardné sociálne opatrenie. Nádej na materský príspevok majú len matky v troch štátoch: Kalifornia (55 % platu, len 6 týždňov), New Jersey (66 % platu) a Rhode Island (60 % platu). Absencia federálnej politiky platenej materskej dovolenky v USA je často kritizovaná, pretože môže mať negatívny dopad na rodiny, najmä na tie s nízkymi príjmami. Mnohé ženy sa musia vrátiť do práce krátko po pôrode, čo môže mať vplyv na ich zdravie a na vývoj dieťaťa. Tento rozdiel podčiarkuje hĺbku a rozsah sociálnej podpory, ktorú Európska únia poskytuje svojim občanom.
tags: #rodicovska #dovolenka #a #rodicovsky #prispevok #v