Úvod do systému rodičovského príspevku a jeho vývoja v roku 2005
Rodičovský príspevok je kľúčovou súčasťou systému štátnej sociálnej podpory na Slovensku, predstavujúci obligatórnu, opakujúcu sa, netestovanú, peňažnú štátnu sociálnu dávku. Jeho hlavným cieľom a účelom je finančne podporiť oprávnenú osobu, spravidla rodiča, pri zabezpečovaní riadnej starostlivosti o dieťa. Táto dávka slúži na prehĺbenie starostlivosti o dieťa a je vyplácaná Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR). Príspevok sa vypláca raz mesačne, vždy spätne za mesiac, kedy na príspevok vznikol nárok.
V roku 2005 prešiel systém rodičovského príspevku významnými zmenami a úpravami, ktoré sa dotkli jeho podmienok nároku, najmä s ohľadom na vek dieťaťa a špecifické situácie starostlivosti. Dňa 1. 7. 2005 nadobudol účinnosť zákon č. 244/2005 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa pôvodný zákon č. 280/2002 Z. z. o rodičovskom príspevku v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o rodičovskom príspevku“). Táto novelizácia bola rozhodujúca pre definovanie rozsahu a podmienok, za ktorých sa príspevok poskytoval, a mala priamy dopad na mnohé slovenské rodiny.
Kľúčové legislatívne zmeny a rozšírenie nároku od 1. júla 2005
Zákon č. 280/2002 Z. z. o rodičovskom príspevku predstavuje základný právny predpis pre túto štátnu sociálnu dávku. Jeho novelizácia zákonom č. 244/2005 Z. z., ktorá nadobudla účinnosť 1. júla 2005, priniesla podstatné rozšírenie okruhu oprávnených osôb a podmienok. Od tohto dátumu, v zmysle novely zákona o rodičovskom príspevku, bol nárok rozšírený aj o dieťa do šiestich rokov veku dieťaťa, ktoré je zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov podľa § 2 ods. 2 citovaného zákona.
Oprávneným subjektom na poskytovanie rodičovského príspevku je rodič dieťaťa alebo osoba, ktorej je dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov. Rodičom dieťaťa sa rozumie matka dieťaťa, ako aj otec dieťaťa, a rodičovstvo sa preukazuje výpisom z matriky narodených, t. j. rodným listom dieťaťa. Koncept starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov zahŕňa viaceré situácie, pričom zákonodarca nerozhoduje o forme osvojenia. Medzi takéto situácie patrí osvojené dieťa, kde o osvojení rozhoduje výlučne súd a medzi osvojiteľom a osvojencom vznikajú osvojením rovnaké právne vzťahy ako medzi rodičmi a deťmi. Ďalej sem spadajú deti, ktoré boli zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe právoplatného rozhodnutia súdu alebo príslušného orgánu. Rovnako je sem zahrnuté aj dieťa manžela, ktoré mu bolo zverené do výchovy na základe právoplatného rozhodnutia súdu, a napokon dieťa, ktorého rodič zomrel.
Praktický dopad tejto legislatívnej zmeny demonštruje príklad Rodiny Malíkových. Rodičia Malíkoví nezabezpečovali riadnu starostlivosť o svoje trojročné dieťa - syna Andreja, preto súd rozhodol o jeho zverení do pestúnskej starostlivosti rodine Faktorovej. Rozhodnutie súdu nadobudlo právoplatnosť 15. 6. 2005. Od 1. 7. 2005, vďaka nadobudnutiu účinnosti novely zákona, rodine Faktorovej vznikol nárok na poskytovanie rodičovského príspevku. Tento príspevok sa poskytoval najdlhšie tri roky od právoplatnosti rozhodnutia súdu o zverení dieťaťa do tejto starostlivosti, t. j. do 15. 6. 2008.
Podmienky nároku na rodičovský príspevok podľa zákona č. 280/2002 Z. z. v roku 2005
Zákon č. 280/2002 Z. z. o rodičovskom príspevku podrobne upravuje poskytovanie tejto štátnej sociálnej dávky. Podľa § 1 Úvodné ustanovenia (1) „Tento zákon upravuje poskytovanie rodičovského príspevku.“ Ďalej v § 1 (2) sa špecifikuje, že „Rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva rodičovi na zabezpečovanie riadnej starostlivosti o dieťa“ v troch kľúčových prípadoch:a) „do troch rokov veku dieťaťa,“b) „s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom do šiestich rokov veku dieťaťa alebo“c) „do šiestich rokov veku dieťaťa, ktoré je zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov podľa § 2 ods. 2, najdlhšie tri roky od právoplatnosti rozhodnutia súdu o zverení dieťaťa do tejto starostlivosti.“
V § 2 Oprávnená osoba (1) sa definuje, že „Oprávnená osoba na uplatnenie nároku na rodičovský príspevok je b) osoba, ktorej je dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov (ďalej len „rodič“).“ Podľa § 2 (2) „Dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov podľa tohto zákona je osvojené dieťa, dieťa, ktoré bolo zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe právoplatného rozhodnutia súdu alebo na základe právoplatného rozhodnutia príslušného orgánu, dieťa manžela, ktoré mu bolo zverené do výchovy na základe právoplatného rozhodnutia súdu, a dieťa, ktorého rodič zomrel.“Zákon tiež stanovuje, že ak ide o starostlivosť o to isté dieťa, rodičovský príspevok patrí len jednému z rodičov, a to rodičovi určenému podľa ich dohody (§ 2 ods. 3). Ak je v rodine viac detí uvedených v § 3 ods. 1 písm. a), patrí pri starostlivosti o tieto deti rodičovský príspevok podľa § 4 ods. 1 alebo 2 len jednému z rodičov, a to rodičovi určenému podľa ich dohody (§ 2 ods. 4).
Hlavné podmienky nároku na rodičovský príspevok sú špecifikované v § 3 Nárok na rodičovský príspevok (1):a) „riadna starostlivosť rodiča aspoň o jedno dieťa“ 1. „do troch rokov veku dieťaťa,“ 2. „s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom do šiestich rokov veku dieťaťa alebo“ 3. „do šiestich rokov veku dieťaťa, ktoré je zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov podľa § 2 ods. 2, najdlhšie tri roky od právoplatnosti rozhodnutia súdu o zverení dieťaťa do tejto starostlivosti,“b) „trvalý pobyt alebo prechodný pobyt oprávnenej osoby na území Slovenskej republiky,“c) „trvalý pobyt alebo prechodný pobyt dieťaťa uvedeného v písmene a) na území Slovenskej republiky.“
Riadna starostlivosť o dieťa podľa odseku 1 písm. a) je podrobne vysvetlená v § 3 (2) ako „starostlivosť poskytovaná dieťaťu v záujme jeho fyzického vývinu a duševného vývinu, ktorou sa zabezpečuje najmä jeho primeraná výživa, hygiena a dodržiavanie preventívnych prehliadok podľa osobitného predpisu.“Podmienka riadnej starostlivosti o dieťa je splnená aj vtedy, ak rodič zabezpečuje riadnu starostlivosť o dieťa osobne, a to aj v špecifických prípadoch (§ 3 ods. 3 písm. a):
- „dieťa je zo zdravotných dôvodov v ústavnej zdravotnej starostlivosti najviac deväťdesiat po sebe nasledujúcich dní,“
- „dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom navštevuje najviac štyri hodiny denne materskú školu, zariadenie sociálnych služieb alebo iné obdobné zariadenie,“
- „dieťa navštevuje najviac štyri hodiny denne materskú školu alebo iné obdobné zariadenie, ak jeho rodičia alebo osamelý rodič, ktorý je slobodný, rozvedený, ovdovený, sú občania s ťažkým zdravotným postihnutím.“Rovnako je podmienka riadnej starostlivosti splnená, ak rodič počas výkonu zárobkovej činnosti, štúdia na strednej škole alebo na vysokej škole, alebo počas vzdelávania a prípravy na vstup na trh práce zabezpečí riadnu starostlivosť o dieťa plnoletou fyzickou osobou alebo právnickou osobou (§ 3 ods. 3 písm. b).
Avšak, rodičovský príspevok sa neposkytuje, ak sa riadna starostlivosť o dieťa podľa odseku 3 písm. b) zabezpečuje v školskom zariadení, ktoré je zaradené do siete škôl a školských zariadení, a ktorému boli na dieťa poskytnuté prostriedky zo štátneho rozpočtu alebo z výnosu dane z príjmov podľa osobitného predpisu (§ 3 ods. 4).Rodičovský príspevok sa neposkytuje ani jednému rodičovi, ak jeden z nich má nárok na materské alebo nárok na dávku nemocenského poistenia alebo nemocenského zabezpečenia toho istého druhu v cudzine, ak tento zákon neustanovuje inak. Výnimkou je situácia, keď je výška materského v kalendárnom mesiaci nižšia, než je výška rodičovského príspevku, vtedy sa rodičovský príspevok vypláca vo výške rozdielu (§ 3a a § 4 ods. 2).
Pre lepšie pochopenie vekových limitov a dĺžky poberania príspevku slúžia nasledujúce príklady:
- Rodine Peknej sa 10. 12. 2002 narodilo dieťa - dcéra Alenka. Matka dieťaťa požiadala zamestnávateľa po vyčerpaní tzv. riadnej materskej dovolenky v trvaní 28 týždňov o poskytnutie rodičovskej dovolenky. Rodičovskú dovolenku matka dieťaťa vyčerpá dovŕšením troch rokov veku dcéry, t. j. 10. 12. 2005. V tomto prípade nárok na rodičovský príspevok trval do tohto dátumu.
- Rodine Vítkovej sa narodil 15. 1. 2002 syn, ktorý na základe rozhodnutia okresného úradu (od 1. 1. 2004 úradu práce, sociálnych vecí a rodiny) bol uznaný za dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom. Matka dieťaťa po vyčerpaní materskej dovolenky požiadala zamestnávateľa o rodičovskú dovolenku, na ktorú má nárok do šiestich rokov veku dieťaťa, t. j. až do 15. 1. 2008.
Výška rodičovského príspevku a štatistiky za rok 2005
V roku 2005 bola výška rodičovského príspevku predmetom úprav, v súlade s mechanizmom ustanoveným zákonom. Podľa § 4 ods. 1 zákona č. 280/2002 Z. z. bol rodičovský príspevok za kalendárny mesiac stanovený na 4 110 Sk. Avšak, sumu podľa tohto odseku ustanovuje opatrenie, ktoré vydáva Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky k 1. septembru kalendárneho roka tak, že sa vynásobí koeficientom, ktorým sa upravili sumy životného minima. Upravená suma sa zaokrúhli na desaťkoruny nadol. V praxi to znamenalo, že aktuálna výška príspevku sa menila.
Od 1. júla 2005, v zmysle Opatrenia 262/2005 Z. z., bola výška rodičovského príspevku stanovená na 4 730 Sk mesačne. Toto je kľúčová suma pre druhu polovicu roka 2005. V prípade, ak rodič v období, keď sa stará o dieťa, má nárok na materské, ktorého výška v kalendárnom mesiaci je nižšia, než je výška rodičovského príspevku podľa odseku 1, rodičovský príspevok sa vypláca vo výške rozdielu medzi rodičovským príspevkom a materským (§ 4 ods. 2).
Štatistické údaje za rok 2005 poskytujú dôležitý pohľad na rozsah poberania tejto dávky. V roku 2005 poberalo rodičovský príspevok mesačne priemerne 131 297 osôb. Zaujímavosťou je, že otcovia tvorili len malú časť poberateľov, s mesačným priemerom 3 435 otcov, čo predstavovalo 2,6 % z celkového počtu. Osôb v hmotnej núdzi, ktoré poberali príspevok, bolo mesačne priemerne 3 478, čo predstavovalo 2,7 % poberateľov. Celkovo bolo v roku 2005 na rodičovské príspevky vyplatených približne 6 531 000 000 korún.
V kontexte diskusií o budúcnosti rodičovského príspevku sa už v roku 2005 formovali predstavy o ďalších zmenách. Hoci vláda mohla návrh schváliť, jeho realizácia bola podmienená zmenou zákona. Rodičovský príspevok sa však v roku 2006 zvýšil aj tak, a to opatrením ministerstva. Zákon stanovoval, že k 1. septembru sa príspevok zvýši vynásobením koeficientom, ktorým sa upravili sumy životného minima. Životné minimum sa zvyšovalo s účinnosťou od 1. júla. Tieto informácie, hoci smerujúce k roku 2006, ukazujú dynamiku, ktorá bola prítomná aj v legislatívnom procese roku 2005.
UNICEF poskytuje finančnú pomoc rodinám na Slovensku
Administratívny proces a povinnosti poberateľa v roku 2005
Nárok na rodičovský príspevok nevzniká automaticky, ale vyžaduje aktívne uplatnenie zo strany oprávnenej osoby. Podľa § 5 Konanie (1) zákona o rodičovskom príspevku „Oprávnená osoba si môže uplatniť nárok na rodičovský príspevok podaním písomnej žiadosti.“ Žiadosť o rodičovský príspevok musí obsahovať osobné údaje, a to meno, priezvisko, dátum narodenia, adresu pobytu, rodné číslo rodiča a dieťaťa. Platiteľ, ktorým je okresný úrad príslušný podľa miesta trvalého alebo prechodného pobytu (od 1. 1. 2004 Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny), osobné údaje rodiča a dieťaťa môže spracovávať a sprístupňovať len na účel rodičovského príspevku (§ 5 ods. 2). Platiteľ vyplatí rodičovský príspevok oprávnenej osobe, ktorá si uplatní tento nárok a spĺňa podmienky nároku podľa § 3. Ak oprávnená osoba nespĺňa podmienky, platiteľ vydá rozhodnutie o zamietnutí žiadosti (§ 5 ods. 3). Na konanie o nároku na rodičovský príspevok sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní (§ 5 ods. 4).
K žiadosti o rodičovský príspevok je nutné priložiť kópiu rodného listu dieťaťa, ktorým sa preukazuje rodičovstvo. Doklad o tom, že ste mali nárok na materské, už v roku 2005 nebolo nutné prikladať.
Oprávnená osoba, ktorá si uplatňuje nárok na rodičovský príspevok, má aj špecifické povinnosti. Podľa § 6 Povinnosti oprávnenej osoby je „povinná preukázať splnenie podmienok nároku na rodičovský príspevok a na jeho výplatu; je tiež povinná do ôsmich dní písomne oznámiť platiteľovi aj zmeny, ktoré majú vplyv na nárok na rodičovský príspevok, jeho výšku a na jeho výplatu.“
Výplata rodičovského príspevku sa riadi detailnými pravidlami uvedenými v § 7:(1) „Platiteľ vyplatí rodičovský príspevok za celý kalendárny mesiac, aj keď podmienky nároku na tento príspevok boli splnené len za časť kalendárneho mesiaca.“(2) „Platiteľ vypláca rodičovský príspevok mesačne pozadu, a to najneskôr do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom oprávnená osoba splnila podmienky nároku na rodičovský príspevok.“(3) „Platiteľ vyplatí rodičovský príspevok jednorazovo po skončení poskytovania materského, ak rodičovský príspevok podľa § 4 ods. 2 neprevyšuje 150 Sk mesačne.“(4) „Platiteľ poukazuje rodičovský príspevok oprávnenej osobe na účet v banke alebo v pobočke zahraničnej banky, ktorá má povolenie pôsobiť ako banka na území Slovenskej republiky, alebo ho vypláca na žiadosť oprávnenej osoby v hotovosti. Ak oprávnená osoba písomne požiada o zmenu spôsobu vyplácania rodičovského príspevku, platiteľ je povinný jej žiadosti vyhovieť. Rodičovský príspevok sa nevypláca do cudziny.“
Platiteľ môže rozhodnúť o zastavení výplaty rodičovského príspevku, ak vznikol dôvod na prešetrenie, či oprávnená osoba naďalej spĺňa podmienky nároku. Odvolanie proti takémuto rozhodnutiu nemá odkladný účinok. Výplata sa obnoví, ak oprávnená osoba preukáže, že zanikli dôvody zastavenia, pričom platiteľ doplatí príspevok za obdobie zastavenia, ak boli podmienky nároku splnené (§ 7 ods. 5, 6, 7). Ak oprávnená osoba po uplatnení nároku zomrela a podmienky nároku boli splnené, nárok na výplatu rodičovského príspevku zaniká (§ 7 ods. 8).
Zákon rovnako upravuje aj situácie, keď je potrebné zvýšiť, znížiť, odňať alebo vrátiť rodičovský príspevok (§ 8):(1) „Ak nastala skutočnosť, ktorá má za následok zvýšenie rodičovského príspevku, platiteľ vyplatí rodičovský príspevok podľa § 4 ods. 1 už za kalendárny mesiac, v ktorom táto skutočnosť nastala.“(2) „Ak nastala skutočnosť, ktorá má za následok zníženie vyplácaného rodičovského príspevku, platiteľ vyplatí tento príspevok v pôvodnej sume ešte za kalendárny mesiac, v ktorom táto skutočnosť nastala.“(3) „Ak sa zmenia alebo zaniknú skutočnosti rozhodujúce na nárok na rodičovský príspevok alebo ak platiteľ vyplácal rodičovský príspevok neprávom alebo vo vyššej sume, ako mal, platiteľ rozhodne o jeho odňatí alebo o jeho znížení. Odvolanie proti rozhodnutiu o odňatí rodičovského príspevku alebo o jeho znížení nemá odkladný účinok.“Ďalšie odseky § 8 riešia situácie neprávom vyplateného príspevku, jeho doplatenia, ak bol vyplácaný v nižšej sume, a povinnosť vrátiť sumy neprávom prijaté. Rodičovský príspevok nemožno postihnúť výkonom rozhodnutia.
Nárok na rodičovský príspevok zaniká uplynutím jedného roka od posledného dňa v mesiaci, za ktorý tento príspevok patril (§ 9 ods. 1). Takisto zaniká smrťou oprávnenej osoby alebo dieťaťa (§ 9 ods. 2), a nárok na rodičovský príspevok sa nemôže postúpiť (§ 9 ods. 3). Orgány štátnej správy, obce, zdravotnícke a školské zariadenia a ďalšie právnické a fyzické osoby sú povinné spolupracovať s platiteľom a poskytovať potrebné informácie na účely kontroly trvania podmienok nároku, jeho výšky a výplaty (§ 10 a § 11).
Súbehy a pracovnoprávne aspekty rodičovského príspevku v roku 2005
Poberanie rodičovského príspevku v roku 2005 nebolo viazané na čerpanie rodičovskej dovolenky. Na rodičovský príspevok mal nárok oprávnená osoba, ak zabezpečovala riadnu starostlivosť o dieťa (osobne alebo inou plnoletou fyzickou alebo právnickou osobou) a spĺňala ďalšie podmienky nároku na tento príspevok. Pokiaľ žena nemala záujem zotrvávať na rodičovskej dovolenke, písomne oznámila zamestnávateľovi najmenej jeden mesiac vopred predpokladaný deň prerušenia alebo skončenia rodičovskej dovolenky. V takomto prípade nič nebránilo jej nastúpeniu do práce na pracovné miesto podľa pôvodnej pracovnej zmluvy. Na rodičovskú dovolenku sa mohla zamestnankyňa vrátiť a dočerpať jej zvyšok po dohode so zamestnávateľom najdlhšie do dňa, v ktorom dieťa dovŕši päť rokov veku, a ak ide o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom vyžadujúcim osobitnú starostlivosť, najdlhšie do dňa, v ktorom dieťa dovŕši osem rokov veku.
Popri rodičovskom príspevku bolo teda možné pracovať. Samozrejme, bolo potrebné, aby niekto zabezpečoval starostlivosť o dieťa. Podmienka riadnej starostlivosti o dieťa sa považovala za splnenú aj vtedy, ak rodič zabezpečil riadnu starostlivosť inou plnoletou fyzickou osobou alebo právnickou osobou. Túto starostlivosť mohol poskytovať druhý rodič, starý rodič alebo škôlka. Ak bol rodič samostatne zárobkovo činná osoba (SZČO), nárok na rodičovský príspevok mu vznikal. Čo sa týka odvodov, stále mal povinnosť odvádzať poistné do Sociálnej poisťovne. V prípade, že tak robiť nechcel, mohol živnosť prerušiť alebo podať čestné prehlásenie, že počas poberania rodičovského príspevku nebude pracovať.
Pracovnoprávne vzťahy rodičov boli v čase tehotenstva, materstva a rodičovstva chránené vo zvýšenej miere. Zamestnankyne mali nárok na materskú dovolenku, ktorá spravidla začínala 6. týždňom (najskôr 8. týždňom) pred očakávaným dňom pôrodu a trvala 28 týždňov (37 týždňov pri narodení dvoch alebo viac detí alebo ak išlo o osamelú ženu). Ak sa o dieťa staral muž, mal nárok na rodičovskú dovolenku v rovnakom rozsahu. Na žiadosť zamestnanca musel zamestnávateľ poskytnúť rodičovskú dovolenku až do 3 rokov veku dieťaťa, resp. do 6 rokov, ak si to vyžadoval dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav dieťaťa. Zamestnávateľ nemohol dať zamestnancovi výpoveď v čase tehotenstva, materskej alebo rodičovskej dovolenky, s výnimkou prípadov, ak sa miesto rušilo alebo ak bol zamestnanec právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin alebo závažne porušil pracovnú disciplínu. Zamestnávateľ tiež nemohol určiť čerpanie dovolenky na čas, keď bola zamestnankyňa na materskej alebo rodičovskej dovolenke.
Existovali aj prípady, kedy nárok na rodičovský príspevok nevznikol alebo zanikol. Medzi ne patrilo napríklad, ak sa oprávnená osoba nezdržiavala v niektorej z krajín Európskej únie alebo vo Švajčiarsku a počas pobytu v tomto nečlenskom štáte nebola povinne verejne zdravotne poistená v Slovenskej republike. Podobne to platilo, ak žila v niektorom z iných štátov EÚ a poberala tam materské alebo inú obdobnú dávku, ktorá bola vyššia ako samotný rodičovský príspevok u nás (ak bola táto suma nižšia, doplácal sa rozdiel). Nárok zanikal aj v prípade, keď rodič, ktorý mal poberať rodičovský príspevok, bol maloletý a nemal priznané rodičovské práva a povinnosti, alebo ak dieťaťu nebola poskytnutá riadna starostlivosť. Ak bolo dieťa odňaté do pestúnskej či náhradnej starostlivosti alebo zverené druhému rodičovi či inej fyzickej osobe určenej súdom, nárok danému rodičovi zanikal. Taktiež, ak oprávnená osoba bola rodičom ďalšieho dieťaťa a na zabezpečenie riadnej starostlivosti o toto dieťa už poberala rodičovský príspevok. Prijatím dieťaťa do MŠ po dovŕšení 3 rokov veku, smrťou rodiča či dieťaťa, alebo po dovŕšení zákonom stanoveného veku 3 roky dieťaťa tiež nárok zanikal.
Širší kontext sociálnej podpory rodín s deťmi v roku 2005
Rok 2005 bol dynamickým obdobím nielen pre rodičovský príspevok, ale aj pre celý systém sociálnej podpory rodín s deťmi na Slovensku. Zvýšený počet osôb na materskej alebo rodičovskej dovolenke mal vplyv na ekonomickú aktivitu obyvateľstva. V roku 2005 malo Slovensko o takmer 13-tisíc ekonomicky aktívnych obyvateľov menej ako v roku 2004. Sociologička Magdaléna Piscová upozornila, že na prírastku osôb na rodičovskej dovolenke sa neodrazilo iba zvýšenie pôrodnosti, ale aj faktická nezamestnanosť matiek alebo otcov mohla byť maskovaná rodičovskou dovolenkou.
Okrem rodičovského príspevku sa v roku 2005 udiali zmeny aj v iných rodinných dávkach. Od septembra 2005 sa zvýšili rodinné dávky na základe nariadenia, ktoré vláda schválila 17. augusta. Vyššiu podporu dostali okrem iného matky na rodičovskej dovolenke, ale aj rodiny, ktorým sa narodí dieťa. Podľa súčasného právneho stavu mal rodič nárok na jednorazový príspevok pri narodení dieťaťa 4 320 korún, pričom nariadením vlády sa tento príspevok zvýšil na 4 460 Sk. Príspevok pri narodení dieťaťa a príspevok rodičom sú štátne sociálne dávky, ktorými štát prispieva rodinám pri zabezpečovaní nevyhnutných potrieb novorodencov a zvýšených výdavkov spojených so starostlivosťou o dve a viac súčasne narodených detí alebo v priebehu dvoch rokov opakovane narodených dvojčiat. Pre rodičov, ktorým sa narodili dvojčatá, trojčatá alebo viac detí, sa zvýšil aj ich paušálny príspevok, ktorý dostávali jedenkrát v roku podľa veku dieťaťa, o 80 až 100 korún. Všetky rodinné dávky, vrátane týchto, vyplácal príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miest trvalého bydliska žiadateľa.
Prídavky na deti sa v roku 2005 už nezvyšovali, avšak od septembra sa zvýšil daňový bonus zo 400 na 450 korún na každé dieťa v prípade, ak jeden z rodičov pracoval. Diskutovalo sa o tom, že daňový bonus by sa postupne, možno už od januára 2006, mal dostať na úroveň výšky prídavku na dieťa, to znamená na 540 korún.
Zvýšenie príspevkov sa dotklo aj vojakov základnej vojenskej služby. V prípade, ak bola oprávnenou osobou na uplatnenie nároku na zaopatrovací príspevok manželka vojaka alebo iná osoba, voči ktorej mal vojak súdom upravenú vyživovaciu povinnosť, výška zaopatrovacieho príspevku bola od septembra 1 180 korún mesačne. Ak mal vojak dieťa, výška príspevku bola 900 korún. Rodinné dávky sa poskytujú od januára 1999 ako štátne sociálne dávky a štát nimi prispieva rodinám pri vzniku významnej rodinnej udalosti - narodení dieťaťa, na zmiernenie výdavkov spojených so zabezpečením nevyhnutných potrieb novorodenca, a rodičom na zvýšené výdavky súvisiace so starostlivosťou o súčasne narodené tri deti alebo viac detí, alebo v priebehu dvoch rokov opakovane narodené dvojčatá, respektíve viac detí súčasne. Poskytovanie príspevkov upravuje zákon č. 235/1998 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa, o príspevku rodičom, ktorým sa súčasne narodili tri deti alebo viac detí alebo ktorým sa v priebehu dvoch rokov opakovane narodili dvojčatá. Finančné náklady spojené s poskytovaním príspevku pri narodení dieťaťa sú závislé od vývoja pôrodnosti a ročne si uplatní nárok na príspevok takmer 52-tisíc rodičov.
Ďalšie formy podpory v roku 2005 zahŕňali príspevok na služby pre rodinu s deťmi pre nezamestnaných rodičov. Evidovaný nezamestnaný, ktorý sa staral o dieťa pred začatím povinnej školskej dochádzky a súčasne sa zúčastňoval na aktivitách v rámci odborných poradenských služieb, na vzdelávaní a príprave pre trh práce, mohol dostávať tento príspevok. Týmto príspevkom sa uhrádzala časť preukázaných výdavkov na pobyt dieťaťa v predškolskom zariadení alebo na opatrovateľku. Občan v hmotnej núdzi, ktorý bol rodičom dieťaťa do jedného roku veku, dostával dávku v hmotnej núdzi zvýšenú o 350 korún mesačne. Podmienkou bolo preukázanie účasti na preventívnych prehliadkach s dieťaťom potvrdením od pediatra. Tehotná žena v hmotnej núdzi, ktorá preukázala tehotenstvo tehotenským preukazom a pravidelne navštevovala tehotenskú poradňu, mala nárok na plus 350 korún mesačne od 4. mesiaca tehotenstva. Osamelý rodič v hmotnej núdzi, ktorý sa osobne, celodenne a riadne staral o dieťa do 31 týždňov veku a nemohol si preto pomôcť v hmotnej núdzi ani účasťou na menších obecných službách alebo dobrovoľníckych prácach, mal nárok na ochranný príspevok vo výške 1 700 korún mesačne.
Tieto zmeny a štatistiky zdôrazňujú, že rok 2005 bol obdobím aktívnej sociálnej politiky, ktorá sa snažila reagovať na potreby rodín a poskytovať komplexnú podporu v rôznych životných situáciách.
tags: #rodicovsky #prispevok #vyska #2005