Osobná asistencia predstavuje na Slovensku kľúčový pilier nezávislého života osôb s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP). Umožňuje im viesť plnohodnotný život, realizovať svoje sny o vzdelaní, rodine či kariére, a to všetko v prirodzenom domácom prostredí. V momente, keď sa do tejto rovnice pridá tehotenstvo, systémové nastavenia sa stávajú pre asistentov aj užívateľov komplexnou výzvou. Tento článok prináša ucelený pohľad na legislatívu, finančné náležitosti a realitu, v ktorej sa pohybujú tehotné ženy a ich osobní asistenti.
Podstata osobnej asistencie a jej legislatívny rámec
Osobná asistencia je sociálna služba, ktorej účelom je aktivizácia, podpora sociálneho začlenenia fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a podpora jej nezávislosti. Legislatívne je ukotvená v zákone č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP. Jej cieľom je zmierniť prekážky pri osobných potrebách a integrácii jednotlivca.
Osobný asistent vykonáva asistenciu na základe zmluvy o výkone osobnej asistencie uzatvorenej s fyzickou osobou s ŤZP alebo agentúrou osobnej asistencie. Fyzická osoba s ŤZP je povinná predložiť jedno vyhotovenie tejto zmluvy príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny. Asistent musí byť osoba staršia ako 18 rokov so spôsobilosťou na právne úkony.
Finančné aspekty: Odvody a sociálne zabezpečenie asistentov
Dôležitou súčasťou života osobného asistenta je jeho sociálne zabezpečenie. Od 1. januára 2009 platí, že za asistenta, ktorý vykonáva činnosť v rozsahu najmenej 140 hodín mesačne, hradí štát poistné na dôchodkové poistenie (starobné a invalidné) a poistné do rezervného fondu solidarity.
Kľúč k sociálnym dávkam
Napriek chvályhodnej podpore štátu v oblasti dôchodkového poistenia, v systéme existujú „dieru“, ktoré sa prejavujú najmä v čase tehotenstva alebo PN. Nemocenské poistenie, ktoré je podmienkou pre nárok na materské alebo novú tehotenskú dávku, za asistentov štát neplatí. Ak chce mať asistentka kompletný balík poistení, musela by si nemocenské poistenie platiť sama, čo je však viazané na platenie dôchodkového poistenia, ktoré už za ňu hradí štát.
Zjednodušene: ak chce mať asistentka poistenia, ktoré za ňu štát neodvádza, musela by si sama platiť aj dôchodkové poistenie, ktoré za ňu štát odvádza. Tým by však o dôchodkové poistenie od štátu prišla a pripravila sa tak o jeden z dvoch benefitov, ktoré ako asistentka na plný úväzok má. Druhým sú zdravotné odvody do zdravotnej poisťovne, ktoré za ňu tiež hradí štát.
Tehotenská dávka a legislatívne výzvy
Národná rada SR schválila novelu zákona o sociálnom poistení, ktorá tehotným ženám priznáva novú dávku. Účelom novej dávky je zabezpečiť tehotnej poistenkyni príjem, ktorý bude slúžiť na kompenzáciu zvýšených výdavkov v tehotenstve. Ak tehotná žena nie je/nebola nemocensky poistená, novú dávku nezíska.
Osobná asistentka teda na tehotenskú dávku nemá nárok, pokiaľ si sama neplatí nemocenské poistenie. Táto skutočnosť vyvoláva otázky o spravodlivosti systému. Prečo by mal štátnu podporu dostať niekto, kto nemá zaplatené odvody? Táto otázka je namieste, možno aj vy ste si ju položili. Existujú na ňu rôzne odpovede.
Súčet nemocenského poistenia a poistenia v nezamestnanosti je pre dobrovoľne poistenú osobu 34,94 eur. Keby tieto dve položky štát pridal k dôchodkovému poisteniu, ktoré už za asistentky a asistentov hradí, mnohým z nich by sa zlepšila situácia.
Praktické povinnosti asistenta a administratíva
Osobný asistent má povinnosť zaregistrovať sa na daňovom úrade do konca kalendárneho mesiaca po uplynutí mesiaca, v ktorom podpísal zmluvu o výkone osobnej asistencie. Okrem registrácie má asistent povinnosť podať daňové priznanie a zaplatiť daň z príjmu z osobnej asistencie. Príjem z osobnej asistencie podlieha dani z príjmov podľa zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov.
Pre hladký priebeh asistencie je kľúčová dokumentácia:
- Zmluvy o výkone osobnej asistencie.
- Potvrdenia o vyplatenej odmene.
- Čestné vyhlásenia o výške odmien.
Fyzická osoba s ŤZP je povinná predložiť výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie najneskôr do piateho dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca. Príslušný orgán vyplatí peňažný príspevok na osobnú asistenciu najneskôr do 20 dní od predloženia výkazu.
Tehotenstvo ako výzva pre užívateľov asistencie
Pre ženy s ťažkým zdravotným postihnutím je tehotenstvo obdobím, kedy sa nároky na osobnú asistenciu môžu meniť. Legislatíva umožňuje osobám s ŤZP prispôsobiť rozsah asistencie ich aktuálnym potrebám, pričom maximálny počet hodín je 7 300 ročne.
Finančná podpora pre matky
Štát poskytuje tehotným ženám viacero foriem podpory, na ktoré majú nárok aj ženy s ŤZP, ak spĺňajú podmienky:
- Tehotenské: Nemocenská dávka od Sociálnej poisťovne. Nárok vzniká od začiatku 27. týždňa pred očakávaným dňom pôrodu.
- Materské: Dávka pri starostlivosti o dieťa po pôrode.
- Príspevok pri narodení dieťaťa: Jednorazová dávka, ktorú vypláca úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.
- Rodičovský príspevok: Podpora pri starostlivosti o dieťa do troch rokov veku.
Je dôležité zdôrazniť, že legislatíva Slovenskej republiky tehotným ženám neukladá povinnosti, ktoré sú nárokovateľné a teda vymáhateľné. Ale pri niektorých finančných dávkach si určuje podmienky, ktorých nesplnenie „trestá“ nepriznaním finančnej dávky. Napríklad pre splnenie podmienok nároku na príspevok pri narodení dieťaťa sa musí matka od začiatku 4. mesiaca tehotenstva zúčastňovať na preventívnych prehliadkach u gynekológa.
Ústavnosť a systémové medzery
Problematika nie je len v rovine praktických odvodov, ale aj v rovine ľudských práv. Denník N 15. februára informoval o zisteniach Slovenského národného strediska pre ľudské práva, podľa ktorých novela zákona o sociálnom poistení porušuje ústavu. „Ženám v polícii, hasičskom zbore, zbore väzenskej a justičnej stráže a profesionálnym vojačkám priznáva nižšiu výmeru tehotenskej dávky.“
Zavedenie novej dávky tiež pripomenulo, že v tejto krajine žijú aj ľudia, ktorým charakter ich práce a výška príjmov neumožňuje platiť si sociálne odvody. Aj preto prepadávajú dierami v systéme a ostávajú osamotení v momentoch, v ktorých by sa im zišla podpora. Spomenie si na nich niekto pri ďalších novelách a zákonoch?
Integrácia do spoločnosti cez osobnú asistenciu
Rozhodnutie viesť nezávislý život je často motivované práve dostupnosťou osobnej asistencie. „Rozhodla som sa ísť študovať do Bratislavy, ďaleko od domova a po mnohých rokoch práve preto, že začala fungovať osobná asistencia,“ uvádza jedna z užívateliek. Asistencia umožňuje vykonávať bežné činnosti: vysávať, baliť darčeky, pomáhať pri vstávaní či toalete, ale aj navštevovať kultúrne podujatia alebo spievať v zbore.
Asistencia je vzťah medzi užívateľom a asistentom. Ak tento vzťah nefunguje, nemôže fungovať ani asistencia. Keby nebolo asistencie, mnohí ľudia by boli nútení ísť do ústavu, čo je pre mnohých nepredstaviteľná alternatíva. Asistentka sa v systéme často ocitne vo zvláštnom rozpoložení: akoby vošla do dverí a vzápätí narazila na ďalšie. Zamknuté. Kým sa dostaneme ku kľúču, je potrebné vnímať asistenciu nielen ako službu, ale ako fundamentálne právo na život v spoločnosti.
tags: #osobna #asistencia #a #tehotenstvo